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群眾路線是以馬克思主義為指南的共產(chǎn)黨的生命線。黨生存和發(fā)展的每一時(shí)刻，黨取得的每一成就，都離不開群眾路線。同志是我們黨的群眾路線的倡導(dǎo)者、推進(jìn)者和實(shí)踐者。同志一生的思想和業(yè)績(jī)集中到一點(diǎn)，就是喚起群眾、組織群眾、服務(wù)群眾。群眾路線是貫穿思想全部?jī)?nèi)容的一條主線，具有持久的價(jià)值。認(rèn)真學(xué)習(xí)同志群眾路線的光輝思想，忠實(shí)繼承我們黨群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，并不斷發(fā)揚(yáng)光大，既是保持黨的先進(jìn)性、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的迫切需要，也是對(duì)同志的最好紀(jì)念。

一

“群眾路線”這個(gè)概念，在我們黨的文獻(xiàn)中，最早出現(xiàn)于1928年11月李立三同志根據(jù)中共六大一的路線同江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)人的談話之中，他說，“在總的爭(zhēng)取群眾路線之(下)，需要竭最大的努力到下層群眾中去”，[1](p565)但用語不大明確。1929年9月，同志主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》(即“九月來信”)不僅使用了“群眾路線”的概念，而且賦予比較明確的含義。這封指示信專節(jié)論述了紅軍與群眾的關(guān)系，指出紅軍所到地區(qū)，“群眾在軍事力量掩護(hù)下勇氣倍增，一切行動(dòng)自然是政治的或軍事的，但黨的指導(dǎo)絕不要忽略群眾日常生活上許多未解決的問題”，“紅軍四軍經(jīng)過許多群眾未曾發(fā)動(dòng)的地方，不要只是提出一般的政治口號(hào)，應(yīng)該細(xì)心去了解群眾日常生活的需要，從群眾日常生活斗爭(zhēng)引導(dǎo)到政治斗爭(zhēng)以至武裝斗爭(zhēng)。這種斗爭(zhēng)才是群眾本身所需要的，才不是單純軍事力量的發(fā)動(dòng)，才不是少數(shù)個(gè)人英勇的硬干，才會(huì)團(tuán)結(jié)廣大群眾在黨的周圍”。在論述籌款工作時(shí)，提出“要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”；論及沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)問題時(shí)，又提到“一定要經(jīng)過群眾路線”這一工作方式的運(yùn)用。[2](P35、36、39)這里已包含了我黨群眾路線的一些基本思想：無產(chǎn)階級(jí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的紅軍不能單純地打仗、從事軍事斗爭(zhēng)，而要把幫助群眾解決日常生活上的問題作為重要的任務(wù)；文產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)當(dāng)通過細(xì)心的群眾工作，使群眾親身感受到黨的事業(yè)就是他們自己的事業(yè)，從而自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，積極投身于黨領(lǐng)導(dǎo)的政治斗爭(zhēng)和武裝斗爭(zhēng)；無產(chǎn)階級(jí)政黨從事任何工作，都必須依靠群眾，而不能“單獨(dú)去干”。

對(duì)我們黨的群眾路線作了準(zhǔn)確、完整的論述，為它的牢固確立和全面執(zhí)行作出最大貢獻(xiàn)的，是同志。早在1929年12月，同志起草的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》，論及糾正單純軍事觀點(diǎn)的方法時(shí)就指出：“黨對(duì)軍事工作部分要有積極的注意和討論，一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行?！盵3](p548)1933年至1934年間，同志寫的一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的文章和農(nóng)村調(diào)查報(bào)告，反復(fù)闡述了在革命工作中關(guān)心群眾利益、改善群眾生活的重要意義；反復(fù)論證了只有通過切實(shí)地為群眾謀利益，并且對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，才能把群眾發(fā)動(dòng)起來，組織起來，使他們聚集在革命政黨的周圍，形成一道任何反動(dòng)勢(shì)力都打不破的銅墻鐵壁的道理。他說，“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”。而要?jiǎng)訂T群眾投入革命戰(zhàn)爭(zhēng)，就得和群眾在一起，關(guān)心群眾的痛癢，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。使群眾從這些事情出發(fā)，了解我們提出來的更高的任務(wù)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)，從而擁護(hù)革命，“把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無上光榮的旗幟”。[4](p59、62)從這些論述可以看出，他已經(jīng)把群眾路線看作我們黨在革命活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)普遍實(shí)行的方式與方法。在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》一文中，他批評(píng)了官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，說無論是革命工作還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作都來不得官僚主義，“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”，主張實(shí)行每一個(gè)工人、農(nóng)民所喜歡接受的“群眾化的方式”。[5](p124)在《查田運(yùn)動(dòng)的群眾工作》一義中，他指出：“查田運(yùn)動(dòng)是一個(gè)劇烈的殘酷的階級(jí)斗爭(zhēng)，必須發(fā)動(dòng)最廣大群眾熱烈起來參加斗爭(zhēng)，形成群眾運(yùn)動(dòng)，才能保障階級(jí)路線的正確執(zhí)行，才能達(dá)到消滅封建殘余勢(shì)力的目的。一切脫離群眾的官僚主義命令主義工作方式，是查田運(yùn)動(dòng)最大的敵人。”“一切不做宣傳或宣傳不正確、不認(rèn)真、不普遍，查階級(jí)、通過階級(jí)與沒收分配不按階級(jí)路線與群眾路線，不得群眾贊助與同意，都不能使查田運(yùn)動(dòng)收到成績(jī)，反會(huì)使群眾不滿，阻礙查田運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行?！盵6](p269、274)這些論述表明，我們黨經(jīng)過10多年的實(shí)踐，對(duì)于各項(xiàng)工作中的一般方法問題有了一個(gè)初步總結(jié)，認(rèn)識(shí)到存在著兩種相反的基本工作方法，錯(cuò)誤的是官僚主義、命令主義，正確的就是群眾路線。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中后期運(yùn)動(dòng)的深入展開，對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，使黨的群眾路線得到了重大發(fā)展，同志深入淺出地闡釋了一系列重要觀點(diǎn)，如群眾是真正的英雄的觀點(diǎn)，為群眾謀利益是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)，群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)是黨制定政策的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生的觀點(diǎn)，既反對(duì)命令主義又反對(duì)尾巴主義的觀點(diǎn)，等等。1943年6月，同志為黨中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的決定，精辟地闡述了群眾路線的基本內(nèi)容和實(shí)施步驟，透徹地說明了“從群眾中來，到群眾中去”、“集中起來”、“堅(jiān)持下去”這樣一種正確的領(lǐng)導(dǎo)方法的全過程及其各個(gè)環(huán)節(jié)，并且指出，這個(gè)過程的無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。[7](p569)同志把群眾路線提到馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度作出理論概括，或者說，把馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理化為領(lǐng)導(dǎo)方法，這是馬克思主義哲學(xué)發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉。這個(gè)重要文件的誕生，標(biāo)志著我們黨的群眾路線具備了成熟的理論形態(tài)。從此，黨的群眾路線獲得了清晰明確的科學(xué)內(nèi)涵，有了鮮明準(zhǔn)確的表述形式，這就是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。[8](p834)在黨的七大上，同志用鮮活凝煉、鏗鏘有力的語言說明了群眾路線的威力，道出了我們黨無往不勝的奧秘：“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒。”[7](p592)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，同志把宣傳群眾、組織群眾作為一個(gè)突出的問題提到全黨面前，要求黨的各級(jí)組織及其領(lǐng)導(dǎo)人努力做好這項(xiàng)工作。他說：“我們的政策，不光要使領(lǐng)導(dǎo)者知道，干部知道，還要使廣大的群眾知道?！罕娭懒苏胬?，有了共同的目的，就會(huì)齊心來做。……群眾齊心了，一切事情就好辦了。馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗?！盵7](p644)新中國成立后，面對(duì)黨成為國家的領(lǐng)導(dǎo)者的新情況、新要求，面對(duì)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，同志致力于群眾路線的貫徹執(zhí)行，同時(shí)在實(shí)踐中繼續(xù)深化對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，群眾中蘊(yùn)藏了極大的社會(huì)主義的積極性，有無限的創(chuàng)造力，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要善于從本質(zhì)上發(fā)現(xiàn)群眾的積極性，尊重群眾的創(chuàng)造精神，組織群眾向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)。我們?cè)诠ぷ髦胁扇×巳罕娐肪€，可能也會(huì)發(fā)生毛病，但毛病會(huì)比較少一些，錯(cuò)誤比較容易糾正些。1957年春天，同志提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，是群眾路線的進(jìn)一步發(fā)展。他說：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。”[9](p459-460)1958年的“”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)重?cái)牧宋覀凕h長(zhǎng)期形成的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，大大損害了人民群眾的根本利益。同志在領(lǐng)導(dǎo)全黨糾正“左”的傾向過程中，再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持群眾路線的問題。他在1959年3月29目的黨內(nèi)通信中指出：凡屬大政方針的制定和執(zhí)行，一定要征求基層干部和群眾中的積極分子等人的意見。一定要有他們占?jí)旱苟鄶?shù)的人到會(huì)發(fā)表意見，對(duì)立面才能樹立，矛盾才能揭露，真理才能找到。信中批評(píng)一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部“幾乎完全脫離群眾，獨(dú)斷專行”，“在許多問題上，僅僅相信他們自己，不相信群眾，根本無所謂群眾路線”。[10](p167)同年夏天召開的廬山會(huì)議的前期分析“”的教訓(xùn)時(shí)，同志把“群眾路線有沒有?有多少?”列為會(huì)議討論的十八個(gè)問題之一。[11](p80)可惜由于隨后錯(cuò)誤地開展了“反右傾”運(yùn)動(dòng)，這些正確認(rèn)識(shí)沒能堅(jiān)持下來。到了1961年黨中央大興調(diào)查研究之風(fēng)時(shí)，同志重新提出貫徹群眾路線的問題。這一年4月，他在給鄧小平同志的信中，把“反對(duì)恩賜觀點(diǎn)、堅(jiān)決走群眾路線問題，向群眾請(qǐng)教、大興調(diào)查研究之風(fēng)問題”，列入應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查的“農(nóng)村中的若干關(guān)鍵問題”之中，并且提出要“向群眾尋求真理”，端正黨風(fēng)。[11](p268)在1962年初召開的七千人大會(huì)上，面對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重困難的形勢(shì)，同志提出：“不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。但是，如果不向群眾和干部說明情況，不向群眾和干部交心，不讓他們說出自己的意見，他們還對(duì)你感到害怕，不敢講話，就不可能發(fā)動(dòng)他們的積極性?！彼埠簦矅?yán)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)該怕群眾，怕群眾講話，怕群眾批評(píng)?！澳挠旭R克思列寧主義者怕群眾的道理呢?”他諄諄告誡與會(huì)的從中央到省、地、縣的領(lǐng)導(dǎo)干部：“同志們，我們是干革命的，如果真正犯了錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤是不利于黨的事業(yè)，不利于人民的事業(yè)的，就應(yīng)當(dāng)征求人民群眾和同志們的意見，并且自己作檢討?！彼氏忍拐\地檢討了自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并對(duì)1958年以來黨的工作中的錯(cuò)誤及由此給人民群眾造成的損失承擔(dān)了“第一”責(zé)任，為全黨樹立了向人民高度負(fù)責(zé)的榜樣。同(㈣螄∞s刪同志即使在晚年，在他錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了“”，群眾路線完全為破壞性的群眾運(yùn)動(dòng)(稱之為“運(yùn)動(dòng)群眾”更確切)所代替的情況下，仍然闡述了一些正確體現(xiàn)黨的群眾路線的觀點(diǎn)，例如要信任群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，要讓群眾自己教育自己，自己解放自己，在游泳中學(xué)會(huì)游泳，不要搞恩賜，不要采用任何包辦代替的辦法，等等?？傊?，同志為形成、發(fā)展和貫徹執(zhí)行黨的群眾路線進(jìn)行了長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不懈地努力，付出了畢生的精力。而這個(gè)過程，正是思想從醞釀到形成、到成熟，又不斷發(fā)展的過程。完全有理由說，同志運(yùn)用馬克思主義基本原理解決中國革命和建設(shè)的一個(gè)一個(gè)實(shí)際問題，從而創(chuàng)立和推進(jìn)思想的活動(dòng)，在很大程度上是圍繞著確立和貫徹群眾路線這個(gè)根本問題展開的，思想是群眾路線的載體，群眾路線是思想的靈魂。

當(dāng)然，群眾路線同思想的其他組成部分一樣，是全黨集體智慧的結(jié)晶，我們黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是、劉少奇、鄧小平等同志，都為它的形成、發(fā)展和貫徹執(zhí)行作出貢獻(xiàn)。這里特別要提到劉少奇同志和鄧小平同志關(guān)于群眾路線的若干精彩論述。1945年5月，劉少奇同志在黨的七大上作的修改黨章的報(bào)告指出：黨的群眾路線，“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線”，因此，它“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。他還詳細(xì)地闡述了為貫徹群眾路線必須堅(jiān)持的幾個(gè)群眾觀點(diǎn)，即：一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，只有具備了這樣的群眾觀點(diǎn)，“才能有明確的工作中的群眾路線，才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。[12](p348、342、348-354)1962年1月，在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上，劉少奇同志聯(lián)系1958年以后覺的工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步從理論上論述了群眾路線問題。他說：“群眾路線的基本點(diǎn)就是：第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。第二，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須‘從群眾中來，到群眾中去’?！彼€指出：1958年以來，黨的群眾路線受到了歪曲，不少同志不懂得或不完全懂得什么是群眾路線，把一些體現(xiàn)群眾路線的方式和方法變成了反群眾路線的東西，違背了群眾路線的精神實(shí)質(zhì)。他批評(píng)了那種“把群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)作是群眾路線的唯一方式，好象不搞群眾運(yùn)動(dòng)就不是群眾路線”的錯(cuò)誤看法，指出：群眾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容是多種多樣的，“形式主義的東西，決不是真正的群眾運(yùn)動(dòng)，更不是群眾路線”，“違反群眾路線的所謂‘群眾運(yùn)動(dòng)’，不僅不能真正反映群眾的意見和要求，而且損害了群眾的積極性，損害了黨的威信”。[13](p400-401、404)1956年9月，鄧小平同志在黨的八大上作的修改黨章的報(bào)告，深刻闡明了黨的群眾路線的涵義，他說：“什么是黨的工作中的群眾路線呢?簡(jiǎn)單地說來，它包含兩方面的意義：在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)；黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活?！诹硪环矫妫J(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法?！彼貜?qiáng)調(diào)了處于執(zhí)政地位的我們黨實(shí)行群眾路線的意義：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了?！币虼?，在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，反對(duì)黨的組織和國家機(jī)關(guān)工作人員中正在滋長(zhǎng)的形形色色的官僚主義的傾向，有著特別重大的意義。[14](p217、221)劉少奇同志和鄧小平同志對(duì)群眾路線理論的精確闡述和創(chuàng)造性運(yùn)用，大大豐富了思想關(guān)于群眾路線的理論寶庫，成為我們黨最可寶貴的精神財(cái)富和代代相傳、不斷發(fā)揚(yáng)光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。這一切清楚地表明，思想的形成和發(fā)展，經(jīng)過了怎樣艱難曲折的歷程，毋庸置疑是黨和人民集體奮斗的產(chǎn)物，這本身就是群眾路線的具體實(shí)踐及其豐碩成果，充分顯示了群眾路線的科學(xué)性和強(qiáng)大威力。

二

我們黨的群眾路線，從理論上說，源于馬克思主義的歷史唯物論和辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論。

歷史唯物主義指明，人類社會(huì)的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，歸根到底都是人民群眾創(chuàng)造的，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，群眾是歷史的主人。無產(chǎn)階級(jí)的革命導(dǎo)師把歷史唯物主義的這一原理運(yùn)用于無產(chǎn)階級(jí)的革命實(shí)踐，闡明了無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)乃是千百萬人民群眾的事業(yè)的實(shí)質(zhì)，說明無產(chǎn)階級(jí)革命既是為最廣大人民群眾謀利益的革命，又是由最廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)的革命，它不但區(qū)別于歷史上驅(qū)使大多數(shù)人為極少數(shù)人謀利益的一個(gè)剝削階級(jí)代替另一個(gè)剝削階級(jí)的革命，也區(qū)別于形形色色的由少數(shù)“英雄豪杰”包打天下的天馬行空式的革命?！豆伯a(chǎn)黨宣言》說得明白：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵15](p283)這就決定了，無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)——共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的全部活動(dòng)中，無論是向反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的奪權(quán)斗爭(zhēng)，還是執(zhí)掌政權(quán)后的建設(shè)工作，不僅要以為絕大多數(shù)人謀利益為唯一宗旨，而且要無限信任群眾，緊緊依靠群眾，由千百萬人民群眾自己來完成革命的各項(xiàng)任務(wù)。馬克思說過，“工人階級(jí)的解放應(yīng)該由工人階級(jí)自己去爭(zhēng)取”。[16](p609)《國際歌》也唱道：“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，全靠自己救自己，是誰創(chuàng)造了人類世界，是我們勞動(dòng)群眾”。從根本上說，無產(chǎn)階級(jí)政黨是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)而鍛造的一種工具，它的責(zé)任只在于反映人民群眾的利益和意志，幫助人民群眾組織起來，自己解放自己，而不是包辦人民的事業(yè)，代替人民的斗爭(zhēng)，企望把一個(gè)美妙的世界恩賜給人民群眾。我們黨信奉這一真理，堅(jiān)持這一原理，鮮明地提出，一切為了群眾，一切依靠群眾，以此作為自己的根本的政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)。

黨要實(shí)踐一切為了群眾，一切依靠群眾的宗旨，把億萬人民群眾動(dòng)員、組織起來，為自己的利益而奮斗，必須有正確的認(rèn)識(shí)，在正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上制定正確的路線、方針、政策。正確的認(rèn)識(shí)從何而來?馬克思主義認(rèn)為，正確的認(rèn)識(shí)只能是客觀實(shí)際的正確反映；革命和建設(shè)中的一切正確的決策和辦法，只能來源于億萬從事生產(chǎn)斗爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng)實(shí)踐的人民群眾。我們黨的群眾路線堅(jiān)持“從群眾中來”，讓廣大人民群眾充分發(fā)表意見，建言獻(xiàn)策，最大限度地發(fā)揮聰明才智，正是堅(jiān)持唯物主義的認(rèn)識(shí)路線，以保證人民的事業(yè)能夠“一切從實(shí)際出發(fā)”，不犯脫離實(shí)際的主觀主義錯(cuò)誤。但是，“從群眾中來”，不是簡(jiǎn)單的直觀的反映，而是要能動(dòng)地進(jìn)行科學(xué)的抽象，要運(yùn)用馬克思主義的基本原理和各種科學(xué)知識(shí)，將分散的、零碎的群眾意見，經(jīng)過綜合研究，化為集中的、系統(tǒng)的意見，即是說，把群眾的意見化為領(lǐng)導(dǎo)的意見，是一個(gè)辯證的認(rèn)識(shí)過程。經(jīng)過“集中起來”之后的領(lǐng)導(dǎo)意見，可以更深刻地反映客觀實(shí)際，因而就能夠更有效地指導(dǎo)實(shí)際運(yùn)動(dòng)。然而，認(rèn)識(shí)過程并沒有到此完成，領(lǐng)導(dǎo)的意見還需回到實(shí)踐中去，就是經(jīng)過宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，即“到群眾中去”(這是形成集中的、系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)意見的目的之所在)，通過群眾的實(shí)踐檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)意見是否正確，并且使其得到修改、充實(shí)、提高。至此，一個(gè)認(rèn)識(shí)過程才算完成，一個(gè)新的認(rèn)識(shí)才又開始。由此可見，我們黨的群眾路線是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論的生動(dòng)體現(xiàn)，實(shí)行群眾路線的過程，既是領(lǐng)導(dǎo)思想逐步深化和豐富的過程，也是實(shí)際運(yùn)動(dòng)逐步展開和推進(jìn)的過程，是能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界和改造世界相統(tǒng)一的過程。

我們黨的群眾路線，從實(shí)踐上說，源于黨領(lǐng)導(dǎo)的波瀾壯闊、艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)。中國革命的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是革命的敵人異常強(qiáng)大和殘暴，革命的環(huán)境極端艱苦和惡劣。面對(duì)如此強(qiáng)大的敵人，身處如此險(xiǎn)惡的環(huán)境，作為革命的領(lǐng)導(dǎo)者的中國共產(chǎn)黨，只有組織千千萬萬的民眾，調(diào)動(dòng)浩浩蕩蕩的革命軍，才可能取得革命的勝利。而深受中國革命的敵人——帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山殘酷壓迫、剝削的廣大民眾，有著擺脫三大敵人壓迫、剝削的強(qiáng)烈愿望，很容易被動(dòng)員、組織到推翻三座大山的革命中來。我們黨從親身經(jīng)歷中深切地感受到，置身于最廣大的人民群眾之中，緊緊依靠最廣大的人民群眾，就有無窮的力量，再大的困難也能克服，再險(xiǎn)的關(guān)口也能闖過，再兇殘的敵人也能戰(zhàn)勝；一旦脫離人民群眾，不僅寸步難行，而且必將陷入滅頂之災(zāi)。黨同人民群眾的關(guān)系，就如同志一再比喻的“魚水關(guān)系”，[9](P454、460)又如斯大林多次講述的古希臘神話中英雄安泰與大地母親的關(guān)系。[17](p148)魚在水中，自由自在，暢行無阻；英雄安泰靠在大地母親身上，一往無前，無敵天下。魚一旦離開水，不僅發(fā)揮不了特長(zhǎng)，而且很快就會(huì)枯死；英雄安泰一離開大地母親，不僅無用武之地，而且當(dāng)即斃命。群眾路線是我們黨對(duì)如此生動(dòng)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。

以馬克思主義的科學(xué)世界觀為指導(dǎo)，通曉人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)自己的使命和責(zé)任，牢牢扎根于最廣大的人民群眾之中，同他們有著最密切的聯(lián)系，善于正確反映廣大人民群眾的愿望和要求，并率領(lǐng)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，這就是共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)的先進(jìn)性之所在，正如列寧所說：“先鋒隊(duì)只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進(jìn)時(shí)，才能完成其先鋒隊(duì)的任務(wù)。”[18](p646)

由上可知，對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨來說，堅(jiān)持群眾路線既是完成自己的歷史使命的根本條件，又是實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的首要前提，還是保持其無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的決定因素。《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》在論述群眾路線這個(gè)思想的活的靈魂時(shí)，作出一個(gè)深刻揭示我們黨的性質(zhì)和宗旨、高度濃縮黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、被實(shí)踐證明是完全正確的論斷：“黨是階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)，黨是為人民的利益而存在和奮斗的，但是黨永遠(yuǎn)只是人民的一小部分；離開人民，黨的一切斗爭(zhēng)和理想不但都會(huì)落空，而且都要變得毫無意義。”[19](p834-835)由此可知，是否盡心竭力地堅(jiān)持群眾路線，千真萬確是關(guān)系無產(chǎn)階級(jí)政黨興衰存亡的根本問題，切不可等閑視之。

如果說，堅(jiān)持群眾路線在我們黨為完成自己的歷史使命而奮斗的各個(gè)歷史階段都是十分重要的，那么，在推進(jìn)改革開放、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的現(xiàn)階段，就尤其重要。這不僅是因?yàn)檫@一事業(yè)無比宏偉、艱巨，面臨著許許多多可以預(yù)料的和難以預(yù)料的困難與風(fēng)險(xiǎn)，沒有億萬人民的積極參加，是決不可能成功的；而且是因?yàn)樽鳛檫@一事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政50多年，這既使它在為人民謀利益的征程中做出越來越多的成就，贏得人民群眾越來越多的贊譽(yù)，又使它的各級(jí)組織及其成員更易于滋長(zhǎng)驕傲自滿、不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂、不愿過艱苦生活的情緒，特別是由于長(zhǎng)期大權(quán)在握，更易于受到權(quán)力的消極作用的腐蝕，使一些黨組織和黨員顛倒了黨與人民的位置，似乎黨不是人民的工具，而成了人民的主宰，不是黨組織聽命于人民，而是人民唯某些黨組織之命是從，不是黨為人民謀利益，而是人民為某些黨組織和黨員提供各種好處，不是黨組織和黨員細(xì)心傾聽人民的呼聲，而是人民接受某些黨組織和黨員的訓(xùn)示，等等，從而拉大了與人民群眾的距離。近幾年來，黨中央一再提醒全黨：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”[20](p53、65)這句話的前半句闡明了我們黨的特點(diǎn)，反映了我們黨光輝戰(zhàn)斗的歷程，后半句指明了執(zhí)政的地位更易于使黨脫離群眾，脫離群眾對(duì)于執(zhí)政黨的極大危害。這是一個(gè)正確把握黨的發(fā)展規(guī)律的真理性認(rèn)識(shí)。這里說到的危險(xiǎn)性，在我們黨連續(xù)執(zhí)政50多年后的今天，顯得更現(xiàn)實(shí)、更嚴(yán)重。因此，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行群眾路線，就具有更加實(shí)際、更加緊迫的意義。

當(dāng)前貫徹執(zhí)行群眾路線，一方面要進(jìn)行思想教育，喚起全黨對(duì)群眾路線的自覺?，F(xiàn)階段黨的群眾路線沒有得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不少黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人同群眾的距離越來越遠(yuǎn)，一個(gè)重要的原因，是當(dāng)今黨和國家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人都是新中國成立后成長(zhǎng)起來的一代新人，許多人對(duì)群眾路線的思想知之甚少，對(duì)群眾路線的作用體會(huì)不深，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持群眾路線的必要性認(rèn)識(shí)不足。因此，應(yīng)當(dāng)大力宣傳群眾路線的方方面面，包括群眾路線的由來和發(fā)展，群眾路線同黨及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的關(guān)系，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家堅(jiān)持群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)及其豐功偉績(jī)，等等，使全黨同志，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于群眾路線的來龍去脈有比較全面的了解，對(duì)于群眾路線的極端重要性，對(duì)于堅(jiān)持群眾路線在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活重大變化的條件下具有更大的迫切性，有比較深刻的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。

應(yīng)當(dāng)著重宣傳我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。立黨為公，說的是建黨的宗旨、目的，就是要為國家的昌盛、民族的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步這個(gè)“公”而奮斗，歸根到底就是要為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的富裕幸福這個(gè)“公”而奮斗，決不謀取一黨之私或少數(shù)人的或狹隘集團(tuán)的利益。誠如同志所申明的：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖?！伯a(chǎn)黨并不是一個(gè)只圖私利的小宗派、小團(tuán)體。不是的，共產(chǎn)黨是真心實(shí)意想把國事辦好的。”[7](p483-484)執(zhí)政為民，說的是黨執(zhí)掌政權(quán)以后的作為，就是要運(yùn)用國家權(quán)力更有成效地為人民謀利益，這是立黨為公的宗旨在執(zhí)政時(shí)期的體現(xiàn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，要求黨忠實(shí)代表最廣大人民的根本利益，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；要求各級(jí)黨委和政府，深入實(shí)際，貼近群眾，調(diào)查研究，了解社情，掌握民意，既充分重視專家學(xué)者的見解，也注意傾聽普通百姓的訴求，廣泛集中群眾的智慧，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。任何決策都要以廣大群眾是否贊成、是否受益作為取舍的依據(jù)，既不強(qiáng)制推行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)為適當(dāng)而大多數(shù)群眾反對(duì)或暫時(shí)不理解、難以接受的決策(這類決策可能是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從良好的主觀愿望出發(fā)作出的，并不真實(shí)反映大多數(shù)群眾的實(shí)際需要，也可能是大多數(shù)群眾還沒有那種自覺和自愿，實(shí)現(xiàn)的時(shí)機(jī)尚未成熟。無論屬于哪一種情況，都應(yīng)當(dāng)暫時(shí)擱置，重新研究)，又滿腔熱情地對(duì)待大多數(shù)群眾強(qiáng)烈要求而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未意識(shí)到或不準(zhǔn)備實(shí)施的事項(xiàng)(出現(xiàn)這類事情，可能是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)落后于群眾的表現(xiàn)，也可能是群眾不了解情況所致。不管是什么原因，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢討，積極應(yīng)對(duì))。一言以蔽之。一切為了人民的利益，一切以人民的意志為轉(zhuǎn)移。所有這些，正是群眾路線的基本內(nèi)容。因此，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，內(nèi)在地包含了堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持群眾路線是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。通過卓有成效的宣傳教育，使立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求深入人心，也就在實(shí)際上使黨的群眾路線深入人心。

當(dāng)前貫徹執(zhí)行群眾路線，另一方面應(yīng)當(dāng)在硬約束上下功夫，建立完善的制度，形成嚴(yán)密的機(jī)制，促使全黨對(duì)群眾路線的遵行。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)于貫徹執(zhí)行群眾路線，基本上停留在思想教育、組織要求的層面上，即通過各種形式的宣傳，向黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部灌輸群眾路線的思想，啟發(fā)其自覺，調(diào)動(dòng)其熱情；通過黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部提出貫徹執(zhí)行群眾路線的要求，以黨性觀念為依托，而不大注意制度建沒、用剛性的約束保證其實(shí)施。這套辦法在黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)時(shí)期和執(zhí)掌政權(quán)初期，在黨和國家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在備嘗奪權(quán)的艱辛、深感民心的重要，同人民群眾建立了患難與共、生死相依的血肉聯(lián)系的職業(yè)革命者手里的時(shí)期，是有效的，可行的，這已為歷史事實(shí)所證明。但是，在我們黨連續(xù)執(zhí)政50多年后的今天，在黨和國家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)幾乎完全掌握在新中國成立后成長(zhǎng)起來的新一代人手里的條件下，僅憑這一套辦法就不完全行得通了。新一代領(lǐng)導(dǎo)者是接過現(xiàn)成江山的人，沒有打江山時(shí)期那種由無到有，天下之心，寸寸收之，日積其功，如履薄冰的經(jīng)歷，缺乏對(duì)得民心者得天下、失民心者失天下的歷史趨勢(shì)的切身感受，他們?cè)谒枷胄叛龅膱?jiān)定、政治立場(chǎng)的鮮明、歷史使命感的強(qiáng)烈、工作作風(fēng)的扎實(shí)、自我約束的能力等諸多方面，都同老一輩領(lǐng)導(dǎo)人存在著較大的差距，特別是缺少老一輩領(lǐng)導(dǎo)人同人民群眾在長(zhǎng)期并肩戰(zhàn)斗中形成的那種誰也離不開誰的深情厚誼，在這種情況下，僅靠思想教育、黨性要求這些軟約束就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。這也為大量事實(shí)所證明。應(yīng)該說，我們黨歷來重視群眾路線的宣傳教育，盡管其內(nèi)容有待深化，其方法也須改進(jìn)。黨的所有文獻(xiàn)，從歷次黨代會(huì)通過的黨章和報(bào)告，到各級(jí)黨組織制定的文件，黨的領(lǐng)導(dǎo)人的每一次重要講話，到黨的各級(jí)組織從事各項(xiàng)活動(dòng)的部署、安排，等等，無不載明群眾路線，無不倡導(dǎo)群眾路線，力度不可謂不大，份量不可謂不輕，然而其成效卻很難令人滿意。這說明，在現(xiàn)階段，單純的思想教育、黨性要求，已無法使群眾路線得到切實(shí)執(zhí)行。群眾路線的理論必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而豐富和發(fā)展，不能停留在已有的水平上；群眾路線的實(shí)現(xiàn)形式必須適應(yīng)新的情況不斷創(chuàng)新，不能墨守成規(guī)、一味地照搬老辦法。應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持進(jìn)行思想教育、強(qiáng)化黨性觀念這些行之有效的傳統(tǒng)形式的同時(shí)，開辟新的途徑，尤其是建立制度，形成機(jī)制，用剛性的約束力保證群眾路線的貫徹執(zhí)行。1980年8月，鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。[21](p333)這是對(duì)我們黨執(zhí)掌政權(quán)以來實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

應(yīng)當(dāng)把黨的群眾路線的基本精神和主要內(nèi)容細(xì)化為各種具體要求，用一條條制度規(guī)定表達(dá)出來。要盡可能全面，凡是群眾路線涉及的問題，都要有相應(yīng)的規(guī)定。例如，每一項(xiàng)重大決策，應(yīng)當(dāng)在什么范圍，通過什么渠道聽取群眾意見、反映群眾要求，運(yùn)用什么方式作出；對(duì)于群眾的疾苦、群眾提出的問題，應(yīng)當(dāng)由哪些部門、用什么方式去處理、解決；哪一級(jí)干部，應(yīng)當(dāng)由什么人、在什么范圍，采用什么形式任免，如何實(shí)現(xiàn)黨員和黨外群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人如何深入實(shí)際、深入群眾體察社情民意，如何始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，同人民群眾打成一片、融為一體，等等，都要作出明確、具體的規(guī)定。要相互配套，前后呼應(yīng)，對(duì)于制度規(guī)定涉及的各方面問題，都要賦予確切的涵義，有準(zhǔn)確的解釋。要有懲處性規(guī)定，不僅要規(guī)定該怎么做，不該怎么做，還要規(guī)定不照此辦理，后果如何，該追究什么責(zé)任，追究誰的責(zé)任，由誰通過什么方式加以追究，等等，既易于認(rèn)知，又便于操作。此外，由于改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了交通通訊的發(fā)達(dá)和信息傳播的便捷，群眾路線的貫徹執(zhí)行具有了新的要求、新的特點(diǎn)，獲得了新的形式、新的途徑。對(duì)于這一切，也應(yīng)當(dāng)積極探索，逐步通過制度反映出來。總之，要把群眾路線的種種要求用制度安排體現(xiàn)出來，使之規(guī)范化、程序化，形成一套用制度管人、以制度治事，遵循規(guī)定一路順風(fēng)，違反規(guī)定到處碰壁的機(jī)制，即是說，把抽象的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)范，使基本上屬于說服、勸導(dǎo)性的軟約束變成制度安排的硬約束。這對(duì)于具有高度自覺性的人來說，是不言而喻、理所當(dāng)然的，只不過使他們的行為更規(guī)范一些罷了；對(duì)于缺乏自覺性的人來說，則是一種強(qiáng)制力，不管其主觀意愿如何，都得執(zhí)行，久而久之，就會(huì)逐漸成為習(xí)慣，從不自覺到自覺地執(zhí)行。

切實(shí)做好上述兩方面工作，黨的群眾路線就能得到比較好的貫徹執(zhí)行，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)就能不斷開創(chuàng)新局面，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利。

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[10]建國以來文稿：第8卷[M]．中央文獻(xiàn)出版社，1993．

[11]文集：第8卷[M]．人民出版社，1999．

[12]劉少奇選集：上卷[M]．人民出版社，1981．

[13]劉少奇選集：下卷[M]．人民出版社,1985．

[14]鄧小平文選：第一卷[M]．人民出版社，1994．

[15]馬克思思格斯選集：第1卷[M]．人民出版社，1995．

[16]馬克思恩格斯選集：第2卷[M]．人民出版社，1995．

[17]斯大林文選：上卷口[M]．人民出版社，1962．

[18]列寧選集：第4卷[M]．人民出版社，1995．

[19]三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編：下冊(cè)[C]．人民出版社，1982．

[20]中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)文件匯編[C]．人民出版社,2002．

[21]鄧小平文選：第二卷[M]．人民出版社，1994．