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摘要：產學研聯(lián)盟是產學研合作的高級階段，其主要特征是以市場為導向，政府為主導，企業(yè)為主體，高校和科研機構為主力，中介服務體系為媒介的戰(zhàn)略聯(lián)伙伴關系，其主要目標是創(chuàng)造知識產權、重要標準和新產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。廣東省的“省部產學研聯(lián)盟”是全國首創(chuàng)，已經取得了顯著效益。

關鍵詞：產學研合作與聯(lián)盟廣東區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

l產學研合作的發(fā)展與研究

1．1產學研合作的概念與意義

產學研合作通常是指產(產業(yè)、企業(yè))、學(高校)、研(科研機構)合作各方之間的以科技合作為主線的科技一經濟的活動。其核心是實現(xiàn)科學研究一新技術開發(fā)一產品試制一市場銷售一新項目的科技創(chuàng)新這樣的一種產學研合作的發(fā)展的過程，優(yōu)化組合和集群配置各方資源，實現(xiàn)科技產業(yè)化，技術產品市場化和技術經濟效益化，使產學研合作各方能夠共享利益和共同發(fā)展。

產學研合作的意義，首先是促進科技與經濟結合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權和品牌，提升企業(yè)科技水平和核心競爭力，實現(xiàn)自身轉型發(fā)展。其二，產學研合作是服務創(chuàng)新型國家建設的重要舉措，是政府構建服務職能，提高治理區(qū)域發(fā)展能力和實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)。其三，產學研合作是高校一種辦學形式，也是辦學理念的提升，是實現(xiàn)高校三大功能協(xié)調發(fā)展，建設高水平大學的重要途徑。產學研合作也為科研機構提供更廣闊的發(fā)展舞臺，是培養(yǎng)科研人員的重要途徑。

1．2產學研合作發(fā)展與研究

大學與產業(yè)的關系有一個歷史發(fā)展過程。1810年德國威廉·洪堡(WilnmVonHumboldt)創(chuàng)辦柏林大學，強調教學與研究的統(tǒng)一。1904年美國威斯康星大學提出新的辦學理念一全面推行教學、科研與社會服務一體化，為社會提供直接服務。1933年日本學術振興會啟動“大學——工業(yè)合作委員會”，許多工廠和實業(yè)家紛紛成立或捐資大學建立實驗室。1951年斯坦福大學在J日金山市創(chuàng)立了全球首個“科技園”，揭開了大學知識產業(yè)化的新篇章，以此把教學、科研及社會服務作為大學的“三大”活動J。加拿大滑鐵盧大學和比利時魯汶聯(lián)合工程大學都是產學研合作的典范。我國產學研大概有幾種形式。一是“星期六工程師”的形式。二是建立技術轉移中心。三是合作研發(fā)，聯(lián)合建立研究院或基地。四是創(chuàng)辦實體共同研發(fā)。其五在政府指導下參與建立產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

美國學者科爾頓(R·M·Colhon)和安戴爾(G·Un—del1)認為，美國大學與產業(yè)關系經歷4個階段：第一階段是兩者互不聯(lián)系。第二階段是兩者之間有了單向的、偶然的聯(lián)系。第三階段是兩者出現(xiàn)了雙向交流與互動的合作計劃。第四階段，即目前兩者形成了一種成熟的、職能部分重疊的合作伙伴關系…。專家們認為，美國“硅谷模式”、“科技中心計劃”，英國“合作伙伴計劃”，日本“官產學研合作”等都是產學研合作成功的范例。發(fā)達國家產學研合作的共同經驗是：一是政府充分發(fā)揮主導作用，組建專門機構負責協(xié)調，通過立法等形式提供法律和政策保障。

二是政府制定科技計劃和專門的產學研合作規(guī)劃，設立多種基金撥款資助產學研合作。三是政府重視和支持發(fā)展中介服務機構。四是構建合作體制和有效的管理機制，詳細規(guī)范合作各方在合作中的責任、義務、利益、分配方式等。許長青博士認為，日本產學研合作已進入了聯(lián)盟階段，其本質特征是“產學合作，政府指導”】。華南理工大學校長李元元認為，產學研合作是大學與社會建立伙伴合作關系行之有效的途徑。杜玉波認為“產學研聯(lián)盟一般從單一項目合作開始，通過合作而建立各種形式的平臺等，發(fā)展成戰(zhàn)略聯(lián)盟J。此外，教育部科技司于2000年】0月在廣州、2005年8月在西安分別主持召開了全國高?？蒲泄ぷ鲿h，全面而系統(tǒng)地交流總結了我國產學研合作工作的實踐經驗和理論研究。這些理論對產學研聯(lián)盟建設發(fā)展都具有重要的意義。但總體上分析，這些研究沒有清楚界定產學研合作與產學研聯(lián)盟的關系和本質特征等。

1．3產學研合作發(fā)展的3個階段及其關系

產學研合作的初級階段——項目合作階段。它是指高校和科研機構的課題組與企業(yè)之問雙方以解決某一技術難題而進行的項目合作。其主要特征是低層次合作，合作方中高校往往是其下屬的學院、研究所、課題組、乃至專家個人，其主要目的任務是解決合作項目的技術問題；合作雙方技術支撐力量不足，合作往往帶有明顯的功利性、期性短、層次低以及不穩(wěn)定性，如果利益關系處理不當，合作將會困難重重而十分脆弱。

產學研合作的中級階段——平臺合作階段。它是指合作各方共建各種科技平臺(如聯(lián)合實驗室，研發(fā)中心，博士后工作站、檢測中心，科技產業(yè)基地，聯(lián)合辦學，創(chuàng)辦合作實體等，下同)。它是在項目合作基礎上建設“平臺”。其主要特征是中層次合作，建立各種平臺，合作方中高校和科研機構是整個實體而不是其下屬單位，建立較穩(wěn)定的合作伙伴和利益關系，合作也較為持久和穩(wěn)定。

產學研合作的高級階段——聯(lián)盟階段。它是在平臺合作基礎上構建戰(zhàn)略性合作伙伴關系。其主要特征，一是自上而下的戰(zhàn)略性高層次合作，其中以市場為導向，政府為主導，企業(yè)為主體，高校和科研院所為主力，中介服務體系為媒介的戰(zhàn)略伙伴關系。二是成立領導協(xié)調小組，設立辦公室等組織機構，有戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，可操作性的實施計劃，一定的法規(guī)法律和保障制度，一套管理體制和運行機制。三是圍繞區(qū)域發(fā)展的關鍵或重大課題、產業(yè)技術優(yōu)化和升級的戰(zhàn)略性問題等展開合作研究。

2產學研聯(lián)盟的運作

2．1產學研聯(lián)盟類型和目標

產學研聯(lián)盟可分為行業(yè)產學研聯(lián)盟和區(qū)域產學研聯(lián)盟兩種類型。行業(yè)產學研聯(lián)盟是針對行業(yè)產業(yè)發(fā)展而進行的產學研聯(lián)盟。區(qū)域產學研聯(lián)盟是針對地方政府管轄的區(qū)域范圍的各類產業(yè)，乃至區(qū)域發(fā)展而組建的產學研聯(lián)盟。根據(jù)產學研聯(lián)盟中地方政府作用的特殊性和不可替代性，以地方政府行政級別為依據(jù)，區(qū)域產學研聯(lián)盟可分為：省級、市級、縣(區(qū))級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等4種層次級別形式。產學研聯(lián)盟的主要目標是創(chuàng)造知識產權、重要標準和新產業(yè)，促進地方區(qū)域協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展。

2．2產學研聯(lián)盟的運作

建設管理體制和運行機制。設立聯(lián)盟各方協(xié)調領導小組和工作辦公室，有聯(lián)席會議制度，制訂章程法規(guī)，形成制度；各級政府的有關職能部門配備干部負責宏觀指引和協(xié)調，高校、科研機構和企業(yè)設置專職人員負責聯(lián)盟的具體工作，搭建從政府到產學研聯(lián)盟各方、從省到市、縣(區(qū))乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)都有專職人員負責的產學研聯(lián)盟的持續(xù)運作的組織保障。政府主導是產學研聯(lián)盟與產學研項目合作、平臺合作的根本區(qū)別建設平臺。建立合作平臺是體制、機制和協(xié)調的基本載體，為開展聯(lián)合技術攻關與交流創(chuàng)造了暢通渠道。

發(fā)揮政府主導作用。主要是制訂發(fā)展規(guī)劃，完善各種法規(guī)和政策，營造創(chuàng)新環(huán)境，保護知識產權，規(guī)范和調各方的關系；建立專項基金和風險投資引導基金，帶動全社會投入科研經費，使企業(yè)成為投入的主體；引導和推動主導產業(yè)發(fā)展，為自主技術創(chuàng)新拓展更廣闊的空間，提升產學研聯(lián)盟的質量。

發(fā)揮企業(yè)主體作用。首要的是要成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入和創(chuàng)新成果應用的主體，企業(yè)巨大的創(chuàng)新需求是產學研合作發(fā)展的源動力。

發(fā)揮高校和科研機構主力作用。要和地方產業(yè)和區(qū)域發(fā)展緊密結合，注重開發(fā)共性關鍵技術，成為地方產業(yè)發(fā)展的科技動力源。

“中介服務體系”是產學研聯(lián)盟的主要媒介。它銜接產學研合作的各個環(huán)節(jié)，降低合作風險，加快合作進程，提高合作效率、水平和質量等都具有不可替代的重要作用。

3廣東產學研聯(lián)盟的建設發(fā)展

3．1廣東產學研聯(lián)盟的建設與發(fā)展

廣東省各級政府在產學研聯(lián)盟建設中發(fā)揮了主導作用。2005年和2009年1月廣東省政府先后與教育部、科技部和中科院簽汀產學研聯(lián)盟協(xié)定，推動廣東各級政府建立體系性的各級層次的產學研聯(lián)盟。

企業(yè)主體和高校、科研機構主力作用奠定了聯(lián)盟建設發(fā)展的堅實基礎。目前參加廣東產學研聯(lián)盟的有廣東120家大型企業(yè)和近3000多家中小型骨干企業(yè)；有全國167所高校和廣東省高校20多所；中科院系統(tǒng)多個單位和廣東省科研院所屬的科研單位等都參加；還有眾多的行業(yè)協(xié)會和中介服務機構參與其中。

形成一套發(fā)展體系。廣東省科技廳副廳長雷朝茲認為，目前廣東產學研聯(lián)盟已經形成三大推進機制(省部高層會商機制、省市聯(lián)動機制、地企校長效合作機制)，四大保障體系(組織保障體系、政策支撐體系、多元化投入體系、信息服務體系)，五大創(chuàng)新模式(組建省部產學研創(chuàng)新聯(lián)盟、共建省部產學研創(chuàng)新平臺、推動高校服務區(qū)域集群經濟、建設省部產學研示范基地、開展省部企業(yè)科技特派員行動計劃)。這體系把廣東科技自主創(chuàng)新推向新的發(fā)展階段。

3．2廣東產學研聯(lián)盟的目標和任務

廣東產學研聯(lián)盟總體目標是建設創(chuàng)新型廣東，創(chuàng)造知識產權和重要標準。廣東力爭在5一l0年基本建立廣東區(qū)域自主創(chuàng)新體系，使廣東區(qū)域創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力達到世界中等發(fā)達國家或地區(qū)水平?！稄V東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》(2008．9)指出，到2012年廣東省科技進步貢獻率超過55％；鼓勵企業(yè)、科研機構加強與國際標準化組織的合作，推動企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，促進技術標準戰(zhàn)略與知識產權戰(zhàn)略的融合，形成具有自主知識產權的技術標準；力爭落戶廣東的國家或國際專業(yè)標準技術委員會秘書處超150個；積極參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準化的制訂和修訂工作，推進高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)建設，加快建立高新技術產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)標準體系廣東產學研聯(lián)盟的四方面任務：一是要促進科技與廣東產業(yè)和區(qū)域發(fā)展更加密切合作，加快廣東產業(yè)技術改造升級和產業(yè)結構調整優(yōu)化。二是堅持與地方支柱產業(yè)群發(fā)展緊密結合，建設廣東區(qū)域創(chuàng)新體系，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。三是引領高校和科研機構新一輪改革和創(chuàng)新發(fā)展。四是探索構建科技創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成、成果轉移轉化與規(guī)模產業(yè)化的發(fā)展鏈，創(chuàng)造新產業(yè)。

3．3廣東產學研聯(lián)盟運作措施

成立機構，構建組織體制。廣東省各級政府設立產學研聯(lián)盟協(xié)調領導小組和辦公室，形成高層會商制度，形成省、市聯(lián)動的組織管理體制和會商制度，提供實施的組織保障。廣東已建立4個層次級別的區(qū)域產學研聯(lián)盟：一是建立省部級區(qū)域產學研聯(lián)盟2個；二是建立地級市區(qū)域產學研聯(lián)盟8個；三是建立區(qū)、縣級區(qū)域產學研聯(lián)盟3個；四是建立專業(yè)鎮(zhèn)級區(qū)域產學研聯(lián)盟lO個。廣東已建立13個省級的行業(yè)產學研聯(lián)盟，如數(shù)字電視產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、白色家電產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、精密制造產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

制定政策，構建法規(guī)保障。主要有：《關于提高自主創(chuàng)新能力，加快廣東經濟社會發(fā)展合作協(xié)議》，《廣東省人民政府、教育部關于加強產學研合作，提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見》，《關于申報2006年省部產學研合作項目的通知》、《關于廣東省專業(yè)鎮(zhèn)與高校開展對接工作的通知》、《廣東省產學研省部合作專項資金管理暫行辦法》，《廣東省建設創(chuàng)新型廣東行動綱要》，《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》，《關于深化省部產學研結合工作的若干意見》等。

建設創(chuàng)新人才高地，提供人才支撐。實施高級人才培養(yǎng)行動計劃。吸引國內外優(yōu)秀人才以各種形式參與廣東發(fā)展與科技創(chuàng)新工作，鼓勵高校和科研機構科技人員到廣東企業(yè)兼職，鼓勵廣東企業(yè)高層人員到高校兼職任教。鼓勵廣東企業(yè)在高校設立助學金、獎學金，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)各類人才，鼓勵廣東企業(yè)與高校、科研機構合作承擔國家科技支撐計劃和重大科技項目。

建立多元化的創(chuàng)新投入體系。建立政府部門協(xié)同管理配置創(chuàng)新資源運行新機制，加強各項省級財政性資金的統(tǒng)籌使用，穩(wěn)定增加財政科技投入，引導社會資金投向自主創(chuàng)新；省政府計劃設立規(guī)模200億元的高新技術產業(yè)投資基金，組建廣東科技發(fā)展銀行，完善廣東科技型中小企業(yè)貸款擔保風險準備金。

建立特派員制度。2008年起在全國率先實施企業(yè)科技特派員行動，每年從省內外重點高校和國家級科研機構選拔一批科研骨干作為企業(yè)科技特派員，進駐廣東科技型企業(yè)，促進高校和科研機構的創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員實施產學研聯(lián)盟項目。目前，第一批55所高校和科研機構的157名科技特派員已經進駐54家大中型企業(yè)開展工作。2009年選派200名特派員。

完善中介服務體系建設，完善產學研聯(lián)盟成果的知識產權歸屬和利益分配機制。

共建實體，構建平臺保障。支持廣東企業(yè)與高校、科研機構合作共建各種平臺。鼓勵高校和科研機構在廣東設立研究機構及各種平臺的分支機構，鼓勵廣東企業(yè)作為投資主體在高校和科研機構共建研發(fā)基地。加強示范基地建設，每年在廣東選擇20個左右產業(yè)集群程度高、特色明顯的區(qū)域、專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)園等建立省部產學研聯(lián)盟示范基地。實施“產學研綜合示范企業(yè)”行動計劃，每年在廣東選擇20個左右產學研基礎好、創(chuàng)新氛圍濃的科技型企業(yè)作為“示范企業(yè)”。政府主導和推動平臺建設。如2007年7月廣州市政府在廣州大學城建立“廣州大學城數(shù)字電視和數(shù)字家庭產學研孵化基地”。深圳市政府建立深圳虛擬大學園、中國國際高新技術成果交易會、華南技術產權交易中心、深圳國際科技商務平臺，還引導和推動有關單位建立北京大學深港產學研基地，哈爾濱工業(yè)大學深圳國際技術創(chuàng)新研究院。佛山市政府引導企業(yè)與高校、科研院所建立技術研發(fā)中心60多個，共建博士后工作站l9個。

舉辦展會和論壇，加強科技交流。廣東產學研聯(lián)盟協(xié)調領導小組辦公室分別在深圳市召開“產學研合作與科技創(chuàng)新孵化研討會”和自主創(chuàng)新工作現(xiàn)場會；在廣州召開“產學研合作工作座談會”，“廣東省教育部產學研合作戰(zhàn)略研討會”，“廣東省、教育部、科技部產學研工作會議”，同時舉行產學研科技創(chuàng)新成果展覽開幕式暨項目簽約儀式。2006．7．18．深圳市舉行“官產學研項目互動交流洽談會”。2009．9．國家知識產權局和廣東省政府將共同在佛山市順德展覽中心舉辦中國(順德)國際工業(yè)設計創(chuàng)意博覽會。

3．4廣東產學研聯(lián)盟的成效和意義

簽訂一系列聯(lián)盟項目。2007年6月27—30日廣東省與教育部、科技部在廣州舉行13個省部級產學研聯(lián)盟項目、23個市校全面合作項目、11個專業(yè)鎮(zhèn)與高校對接項目、131個校企產學研合作項目的現(xiàn)場簽約儀式，為實施產學研聯(lián)盟提供具體內容。

取得明顯的經濟效益。僅兩年時間已有7000多個項目簽約，政府帶動全社會依次投入230多億元資金，研發(fā)具有自主知識產權的新產品2163件，取得專利數(shù)量7320項，實現(xiàn)總產值4088．3億元，出口創(chuàng)匯112．8億美元，新增利稅670．3億元。目前已經集群起最強的科技資源和產業(yè)資源，正承擔著一大批對廣東產業(yè)發(fā)展起重大支撐和引領作用的共性關鍵技術攻關任務。

全國首創(chuàng)新模式。它是全國第一個省部級層面的產學研聯(lián)盟，是產學研合作發(fā)展進程中的目前最高級階段。它揭開了我國政府直接推動和引導產學研合作，使廣東產學研聯(lián)盟實現(xiàn)從單一項目、“點對點”、松散型等合作向項目系列化、多領域、緊密型和長期性的等合作轉變，由雙方的合作向多所高校與科研機構、整個行業(yè)、乃至整個地區(qū)的全面戰(zhàn)略聯(lián)盟式的合作轉變，逐漸實現(xiàn)由企業(yè)單項技術研發(fā)向行業(yè)產業(yè)共性技術、乃至共同參與全球技術標準研究制定的合作轉變，支撐廣東率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并同時引領高校實現(xiàn)新一輪改革和創(chuàng)新發(fā)展。

正在創(chuàng)造發(fā)展新產業(yè)。吳敬璉教授認為，提升現(xiàn)有產業(yè)的途徑之一是發(fā)展產業(yè)鏈更為完善完整和含有更多自主技術的新產業(yè)(南方都市報，2009一O】一24．A02)。目前以廣州銳豐建業(yè)燈光音響器材有限公司為代表的廣州聲像燈光產業(yè)，以廣州迪森集團為代表的“生態(tài)油”產業(yè)(以農林廢物的秸桿、稻殼、木屑、樹葉等通過裂解方式制備成生態(tài)油)，都在產學研聯(lián)盟支撐下正在快速發(fā)展。