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西部地區(qū)未來(lái)的發(fā)展不僅關(guān)乎著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的成敗，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的大局，而且還對(duì)“美麗中國(guó)”目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)有著深遠(yuǎn)影響。在以GDP論英雄的時(shí)期，西部地區(qū)，尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前主要任務(wù)。怎樣才能實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)并重，生態(tài)與發(fā)展同步成為了大家所關(guān)注和思考的問(wèn)題。文章將以涼山彝族自治州西昌市為例，探討西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。

1西昌市生態(tài)文明建設(shè)概況

涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界處，面積6.04萬(wàn)km2，轄17縣市，境內(nèi)有彝、漢、藏、回等14個(gè)世居民族，總?cè)丝?78.25萬(wàn)，其中彝族人口243.65萬(wàn)，占50％，是我國(guó)最大的彝族聚居地，也是從奴隸社會(huì)形態(tài)一步跨越千年進(jìn)入社會(huì)主義制度的全國(guó)唯一的彝族自治州。西昌市是其州府所在地，四季如春，氣候宜人，素有“小春城”“月亮城”“航天城”的美譽(yù)。位于西昌城南5km、海拔2317m的瀘山與四川省境內(nèi)第二大淡水湖、湖面31km2的邛海相偎相依，共同構(gòu)成了國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)。其恢復(fù)、擴(kuò)建的333.33hm2的煙雨鷺洲、西波鶴影邛海濕地，亦被評(píng)為“四川省風(fēng)景名勝區(qū)最美景點(diǎn)”、“四川省風(fēng)景名勝區(qū)十大最佳資源保護(hù)點(diǎn)”第一名。憑借著良好的生態(tài)環(huán)境，西昌市于2010年成為當(dāng)年全國(guó)僅有的兩個(gè)成功創(chuàng)建全國(guó)森林城市的縣級(jí)市之一；2012年，西昌市繼而啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市，取得了一定成績(jī)，其中西郊鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)等6個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大興、阿七鄉(xiāng)等6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通過(guò)了四川省環(huán)保廳技術(shù)核查。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7+1”建設(shè)模式由此而獲得國(guó)家環(huán)保部高度肯定。

2生態(tài)文明建設(shè)路徑分析

2.1以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障

西昌市作為國(guó)家西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市，現(xiàn)在正全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市、國(guó)際級(jí)園林城市，在省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建過(guò)程中探索出一些行之有效的方法推動(dòng)了西昌市的生態(tài)文明建設(shè)。

2.1.1政府主導(dǎo)要有效推進(jìn)西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是需要以清醒的思想認(rèn)識(shí)和有力的政治能力為前提的。在起主導(dǎo)作用的政府，尤其是具有決策、執(zhí)行和評(píng)價(jià)權(quán)力的政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如果在思想深處并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)工業(yè)文明的消極面，仍然將決策的目標(biāo)停留在發(fā)展GDP上；如果仍然不能進(jìn)一步地做出有利于生態(tài)文明建設(shè)的各種實(shí)質(zhì)而具體的制度安排，那么西部民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)是難以在落實(shí)到工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代化這些大規(guī)模的物質(zhì)層面的建設(shè)上的。西昌市在省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建過(guò)程中，通過(guò)建立自上而下的約束機(jī)制及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育和學(xué)習(xí)，政府各部門上下齊心、思想統(tǒng)一，通過(guò)主導(dǎo)創(chuàng)建內(nèi)容、基本建設(shè)投入尤其是公共基礎(chǔ)設(shè)施投入、加強(qiáng)各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)，共同打造了11條生態(tài)文明建設(shè)示范街，并協(xié)同周邊喜德縣、昭覺(jué)縣實(shí)施邛海及城區(qū)周邊可視范圍生態(tài)恢復(fù)工程，欲將邛海打造成“國(guó)際重要濕地”，將自然生態(tài)景觀與城市建設(shè)銜接起來(lái)、融為一體，推進(jìn)了現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.1.2規(guī)劃龍頭生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性地進(jìn)程，必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，必須科學(xué)地分析生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與條件、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、前景與風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)地確認(rèn)生態(tài)文明建設(shè)的原則、目標(biāo)、路徑和模式，科學(xué)地界定生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)地把握生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)措施。（谷樹(shù)忠等，2012）西昌市在理解生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，科學(xué)規(guī)劃了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心建設(shè)內(nèi)容，即生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7+1”建設(shè)模式（“7”指：建一個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)生態(tài)休閑廣場(chǎng)、一條示范街、一批垃圾中轉(zhuǎn)站、一批公共廁所、一套長(zhǎng)效管理機(jī)制；“1”指一套污水處理系統(tǒng)）由此而獲得國(guó)家環(huán)保部高度肯定。

2.1.3產(chǎn)業(yè)支撐生態(tài)文明建設(shè)是全國(guó)的行動(dòng)，在這場(chǎng)建設(shè)中，生態(tài)文明村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都是生態(tài)文明的最基本元素，是生態(tài)文明建設(shè)的基石，只有每一個(gè)元素的建設(shè)都達(dá)標(biāo)了，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)。然而，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，就是一句空話。西昌市充分利用優(yōu)越的自然條件及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“縮小戰(zhàn)線、形成拳頭、做大規(guī)模、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”思路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地37個(gè)、特色農(nóng)業(yè)村30個(gè)。同時(shí)，西昌洋蔥、小香蔥榮獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，建昌鴨、鋼鵝、高山黑豬榮獲農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

2.1.4群眾參與群眾參與不僅是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)非常有價(jià)值的附加手段，同時(shí)也是避免決策失誤的有效工具。通過(guò)加強(qiáng)以全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)為核心的輿論宣傳力度，形成生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍；通過(guò)開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，形成人人參與的機(jī)制；通過(guò)建立生態(tài)文明建設(shè)決策與管理信息公布制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)決策管理提供有建設(shè)性的意見(jiàn)和監(jiān)督批評(píng)。西昌市在生態(tài)文明建設(shè)中鼓勵(lì)群眾參與，形成了一套群眾自我投入的制度，如在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中對(duì)入戶道路、房屋立面改造等方面，鼓勵(lì)群眾自己動(dòng)手投工投勞，所以群眾也就異常珍惜并積極管理自己的勞動(dòng)成果。

2.2以四大生態(tài)體系建設(shè)為載體

2.2.1著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系黨的十八大提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是不可或缺的重要一環(huán)。西昌市于2010年、2011年連續(xù)兩屆入選中國(guó)西部最具投資潛力百縣，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，根據(jù)西昌市的具體情況，可以從新型生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等方面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系：首先，新型生態(tài)工業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃成涼、經(jīng)久、太和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力構(gòu)建水電八局、晶康生物、思奇香等一大批精密機(jī)械加工制造、生物醫(yī)藥、食品等新興產(chǎn)業(yè)；完成好醫(yī)生、富萬(wàn)利等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)超標(biāo)廢氣廢水治理，完成新鋼業(yè)脫硫和粉塵治理，完成航天水泥廠余熱發(fā)電工程及再生資源回收專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。這些項(xiàng)目的完成既能填補(bǔ)西昌市的產(chǎn)業(yè)空白，也將成為西昌生態(tài)環(huán)保建設(shè)的新亮點(diǎn)。其次，將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)二者融合發(fā)展，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源及品牌效應(yīng)，促進(jìn)旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光型向生態(tài)休閑型轉(zhuǎn)變。

2.2.2構(gòu)建自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)生態(tài)文明是黨中央基于對(duì)當(dāng)今世界能源資源環(huán)境瓶頸約束、氣候變化異常等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析而制定的一項(xiàng)具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略決策。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，林業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，其不僅是生態(tài)健康發(fā)展的重要手段，也是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要陣地。我國(guó)目前仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，森林覆蓋率僅為20.36%，雖然西昌市通過(guò)全國(guó)森林城市的創(chuàng)建活動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到了54.9%，但有些細(xì)胞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)情況卻不盡如人意，尚需進(jìn)一步改善提高。除大力發(fā)展林業(yè)外，還需從水土流失綜合治理，水污染防治、大氣污染防治，噪聲污染防治，農(nóng)村面源污染治理，紫莖澤蘭綜合防控，農(nóng)村新能源建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、科學(xué)施肥與節(jié)水灌溉工程等方面加強(qiáng)和完成各項(xiàng)環(huán)境的綜合整治，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。

2.2.3著力構(gòu)建生態(tài)人居體系生態(tài)城市是一種發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)尊重自然，保護(hù)環(huán)境，和諧幸福。西昌市因擁有得天獨(dú)厚的氣候資源和生態(tài)環(huán)境，成為了備受追捧的一座親山親水型宜居城市，2012年樓市均價(jià)突破8000元/m2的現(xiàn)狀便可足見(jiàn)一斑。為進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌，應(yīng)主要從優(yōu)化城市功能布局，美化城市生態(tài)景觀，完善公共綠地系統(tǒng)，打造生態(tài)住宅區(qū)，加強(qiáng)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，切實(shí)開(kāi)展集中連片綜合整治和城市環(huán)境綜合整治。

2.2.4著力構(gòu)建生態(tài)文化體系生態(tài)文化是以人為本，協(xié)調(diào)人與自然和諧相處關(guān)系的文化，它反映了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種啟迪天人合一思想的生態(tài)境界，是誘導(dǎo)健康、文明的生產(chǎn)生活消費(fèi)方式的文化。［4］構(gòu)建生態(tài)文化體系首先要開(kāi)展生態(tài)文化教育，培育崇尚自然的文化。將生態(tài)文化教育作為全民教育、全程教育、終身教育，采取政府導(dǎo)向、學(xué)校主導(dǎo)，同時(shí)綜合利用各類媒體進(jìn)行普及宣傳，營(yíng)造一種氛圍，形成一種力量，使這種理念在每個(gè)人心中內(nèi)化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成自覺(jué)的行動(dòng)。其次，豐富生態(tài)文化載體，培育生態(tài)道德。利用將邛海打造成“國(guó)際重要濕地”的契機(jī)，大力發(fā)展?jié)竦匚幕?，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展森林公園、自然保護(hù)區(qū)，建成一批生態(tài)文化博物館、科技館、標(biāo)本館。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從娃娃抓起，小事抓起，通過(guò)一點(diǎn)一滴的積累和熏陶，讓娃娃們從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣；再通過(guò)小手拉大手，促進(jìn)家庭各成員積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

作者：李浩淼單位：西昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院