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一人口老齡化與制造業(yè)困局

1勞動年齡人口數量減少

中國10多年前進入老齡化社會。截至2013年底，我國60歲以上老年人口20243萬，占總人口的14．9％。其中65歲及以上人口13161萬人。在人口老齡化的推動下，中國勞動力資源開始減少，2012年勞動年齡人口（15－59歲）比2011年減少了345萬人，2013年比2012年減少了240萬人。勞動年齡人口的下降趨勢還將繼續(xù)，中國發(fā)展研究基金會的報告認為，2010－2020年，我國勞動年齡人口將減少2900多萬。與此同時，勞動參與率（即勞動年齡人口中實際參加工作的比率）的顯著下降同樣令人擔憂。時寒冰認為，勞動力短缺和勞動參與率下降必將導致用工成本上升，對我國制造業(yè)帶來更大的挑戰(zhàn)。經合組織的研究報告也指出：中國未來新增勞動力將呈現持續(xù)下降的趨勢，隨著工資水平的提高，中國在服裝業(yè)等勞動密集型產業(yè)的競爭優(yōu)勢將逐漸被削弱。

2現有就業(yè)人員工資成本不斷上升

為了維護勞動者的合法權益，降低收入不平等，2004年3月1日勞動和社會保障部頒布并實施了《最低工資規(guī)定》，根據十二五規(guī)劃，最低工資的年均增幅要超過13％，這一政策直接導致企業(yè)的用工成本呈不斷上升趨勢，隨著人口老齡化的不斷發(fā)展，我國社會保障體系的建立和完善也日益緊迫。2011年7月起施行的《社會保險法》明確，國家建立基本“五險”社保制度。基數和費率決定了企業(yè)社保支出的金額。按照上海市的規(guī)定，企業(yè)上述五項保險的繳費費率共計為37％，北京為32．3％、江蘇32．6％、廣東23．81％。2011年上海市崇明縣統計局針對年主營業(yè)務收入在500萬元以上的253家工業(yè)企業(yè)的一項調研顯示，《社會保險法》實施后，預計3年過渡期253家企業(yè)將分別增繳社保金額0．8億元、1．9億元和2．5億元，用工成本較之前分別增加4．6％、10．9％和14．3％。在信貸緊張的狀況下，用工成本上升進一步擠壓盈利空間，許多制造業(yè)工廠開始倒閉。2014年1－9月，私營企業(yè)利潤增幅降至9．7％，而2013年全年為14．8％。制造業(yè)私營企業(yè)平均工資水平2013年上漲了13．5％，而2012年工資漲幅是16．9％。在利潤和營收均在下跌的情況下，很多工廠可能將關門。相關數據表明，中國越來越多的服裝和制鞋企業(yè)正在將工廠轉移到各項成本都低的柬埔寨、越南等東南亞國家。中國大陸的平均用工成本比柬埔寨高224．8％，比越南高195．3％，比印尼高206．6％。由于沒有足夠的挑戰(zhàn)和改善時間，會使過多的企業(yè)面臨困境甚至猝死，如果投資撤離和企業(yè)大規(guī)模外遷，就會形成一種產業(yè)結構調整的休克療法，不利于中國制造業(yè)的轉型升級。

二解決思路

制造業(yè)為中國的經濟騰飛作出了巨大貢獻，也刺激了人民生活水平的提高，因此，我國的制造業(yè)必須重整旗鼓、不斷創(chuàng)新、走出低谷。在人口老齡化日趨嚴重的中國，為了經濟的可持續(xù)發(fā)展和制造業(yè)的發(fā)展，可以考慮以下幾個方面的措施：

（1）積極推進制造企業(yè)轉型升級。這里考慮到制造業(yè)對解決就業(yè)的巨大作用，要求一部分企業(yè)轉型升級向為高技術高附加值的制造業(yè)，而以服裝、鞋類為代表的低端制造業(yè)對解決我國內需和解決低水平勞動力就業(yè)都能有不小的貢獻，需要政府從資金支持到稅收優(yōu)惠等方面予以照顧，否則企業(yè)難有空間和動力進行產業(yè)結構調整。

（2）順應人口老齡化趨勢，增加老年消費用品的供應。由于我國的老齡化趨勢已經是客觀事實，雖然老年人的消費需求會比中青年有明顯下降趨勢，但老年消費市場還是一個龐大的內需市場，而目前我國還沒有重視對這一塊的開發(fā)。因此，企業(yè)可以有針對性地研發(fā)和生產適用于老年人口的相關產品，比如老年服裝、行動不便的老年人的輔助用具（如輪椅等）、老年人的醫(yī)療衛(wèi)生用具等等。適應老齡化的趨勢，未來企業(yè)在老年消費市場還有相當的潛力可挖。

（3）考慮延后退休年齡，積極推行養(yǎng)老觀念轉變。提倡老有所為，對于猶有余力的60歲以上老人，倡導適當延遲退休，合理發(fā)揮余熱，從而保證社會勞動人口的合理供應。

（4）政府從立法和管理的層面要加強知識產權保護，為企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。同時嚴查低價傾銷和惡意競爭，保證制造企業(yè)的合理利潤空間。

作者：張麗霞 單位：武漢科技大學城市學院