解決環(huán)境污染的基本理論
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公共物品與私人物品是一個相對的概念，公共物品具有非競爭性、非排他性、不能依靠市場力量實現(xiàn)有效配置的產(chǎn)品。在公共物品和私人物品之間有一類不具有排他性但卻具有競用性的物品叫做公共資源。環(huán)境資源是一種公共資源，人們在享用時都想不支付成本就得到利益。因此環(huán)境資源不能依靠市場的力量現(xiàn)實有效配置。從價格角度看環(huán)境問題，價格體系是經(jīng)濟領域的核心內(nèi)容，反映著經(jīng)濟利益主導著人們經(jīng)濟決策和經(jīng)濟行為。價格可以調(diào)節(jié)市場供給和需求之間的關系，調(diào)節(jié)供給和需求之間的矛盾。同時，合理的價格可以使資源得到合理的配置，達到帕累托最優(yōu)。〔3〕所以價格在經(jīng)濟活動中是至關重要的。然而環(huán)境資源是一種公共資源，它的價格被當作零看待，它不能根據(jù)其價格的變動來調(diào)整供需關系，價格為零的產(chǎn)品往往造成過度消費。環(huán)境作為一種特殊物品其供給量是一定的，由圖1中S代表環(huán)境資源的供給，D代表人們的需求，供給曲線與需求曲線相交于供需平衡點，此時P1為均衡價格，Q1為均衡數(shù)量，然而環(huán)境資源的價格作為零看待，消費的數(shù)量從Q1到達了Q2，（Q2-Q1）為被過度消耗的數(shù)量。
環(huán)境資源具有外部性從經(jīng)濟學的角度來看，外部性的概念是由馬歇爾在20世紀初提出的，是指一個經(jīng)濟主體（生產(chǎn)者或消費者）在自己的活動中對旁觀者的福利產(chǎn)生了一種有利影響或不利影響，是經(jīng)濟力量之間“非市場性”的附帶影響。資源的消耗和環(huán)境污染帶有很強的外部性?！?〕首先從生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟角度看（見圖4），私人邊際成本曲線與社會成本邊際曲線之所以同時從Qa出發(fā)而非0點出發(fā)，是因為Qa表示環(huán)境自身可以凈化掉的污染，此時沒有環(huán)境污染的外部性，社會邊際成本等于私人邊際成本。當環(huán)境污染超出環(huán)境凈化能力時，環(huán)境污染會產(chǎn)生外部性。按照個人決策，在私人邊際成本與邊際收益相等的時候達到均衡點即Qb點，而按照社會決策，在社會邊際成本與邊際收益相等的時候到達均衡點即Q*。（Qb-Q*）為多“生產(chǎn)”的污染的數(shù)量。其次從消費的外部不經(jīng)濟角度看（見圖5），Q1與Q*分別是按照個人決策與社會決策，在私人邊際成本與邊際收益相等的時候達到均衡點。（Q1-Q*）為多“消費”的資源的數(shù)量。
環(huán)境信息的不對稱性不完全性信息完全和對稱性是完全競爭市場最重要的條件之一，然而這是為了研究經(jīng)濟學所做的假設，現(xiàn)實社會不存在信息完全和信息對稱，賣方總比買方了解到的信息多。環(huán)境信息同樣具有不對稱性和不完全性，因為生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是一個復雜的網(wǎng)絡系統(tǒng)，人們掌握的信息是有限的，同時污染環(huán)境的一方比受污染環(huán)境的一方掌握的信息多，當然前者也不會主動公開受污染環(huán)境一方不知道的信息，反而是封鎖信息，盡量讓受環(huán)境污染的一方知道的信息越少越好。正是因為污染環(huán)境和受污染環(huán)境掌握的信息不完全不對稱，在這樣的前提下社會做環(huán)境決策會偏離最優(yōu)的資源配置?！?〕
（一）污染者付費原則經(jīng)濟合作與發(fā)展（OECD）于上世紀70年代提出了“污染者付費原則”（簡稱PPP原則）。這一原則的核心就是要求所有的污染者都必須為其造成的污染直接或者間接支付費用。這是從環(huán)境問題的末端著手，對已造成的環(huán)境污染進行罰款。該方法一定程度上能制止環(huán)境污染，而然也是有缺陷的。首先罰款的數(shù)額難以合理的估計，罰款數(shù)額少，起不到制止環(huán)境污染的作用，罰款數(shù)額巨大，會抑制夸大化生產(chǎn)。理論上的罰款數(shù)額等于給除本企業(yè)外的其他經(jīng)濟個體造成的外部不經(jīng)濟之和?！?〕
（二）對環(huán)境資源進行合理定價，實行有償使用從價格角度看環(huán)境問題，價格體系是經(jīng)濟領域的核心內(nèi)容，價格體系反映著經(jīng)濟利益主導著人們經(jīng)濟決策和經(jīng)濟行為。價格可以調(diào)節(jié)市場供給和需求之間的關系，調(diào)節(jié)供給和需求之間的矛盾。同時，合理的價格可以使得資源得到合理的配置，達到帕累托最優(yōu)。所以價格在經(jīng)濟活動中是至關重要的。因此，對環(huán)境資源進行合理定價，實行有償使用，這樣對環(huán)境資源的配置就可以納入到市場體系，“看不見的手”可以自發(fā)地將其進行最優(yōu)配置。同樣，對資源合理定價也是目前理論研究的難點，比較流行的方法是市場替代法，現(xiàn)金流量法等。
（三）庇古稅環(huán)境資源的外部性使得私人的最優(yōu)決策導致社會整體的非最優(yōu)配置，這樣會造成具有外部經(jīng)濟的經(jīng)濟活動數(shù)量少于最優(yōu)，具有外部不經(jīng)濟的經(jīng)濟活動數(shù)量多于最優(yōu)，這樣造成社會福利的減少或者資源的浪費。庇古稅的本質(zhì)就是外部性內(nèi)部化。這樣原來外部性被整體內(nèi)部化，此時社會邊際成本與私人邊際成本相等，私人最優(yōu)決策會是社會整體最優(yōu)。外部性內(nèi)部化的一些具體措施有使用稅收和津貼以及使用企業(yè)合并等方法。
（四）科斯定理———明確環(huán)境的產(chǎn)權關系只要財產(chǎn)權是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實現(xiàn)資源配置的帕雷托最優(yōu)。這就是著名的科斯定理。這也是解決環(huán)境問題的理論指導。在環(huán)境資源歸國家所有的情況下，非排他性讓“看不見的手”失去調(diào)節(jié)能力。因此我們必須將環(huán)境資源私有化，對環(huán)境資源的產(chǎn)權進行明確的界定，這樣環(huán)境資源就成為私人物品，就無所謂外部性的問題。這樣可以通過市場的行為來制約人們的污染行動，有效減少環(huán)境污染。
（五）健全國民經(jīng)濟核算體系我國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境問題日益嚴重，近幾年國家提出“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在追求GDP增長的同時要看到環(huán)境污染和資源消耗的問題，將環(huán)境污染和資源消耗納入國民經(jīng)濟核算體系，讓綠色GDP成為新的國民經(jīng)濟核算核心指標，這樣才能促進國家健康持續(xù)長久的發(fā)展。
作者：相福剛單位：大連工業(yè)大學管理學院
