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一、失學(xué)問(wèn)題出現(xiàn)的原因

（一）學(xué)校方面

撤銷農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，城鄉(xiāng)的學(xué)校接收了大部分的農(nóng)村學(xué)生，就學(xué)人數(shù)急劇增加，同時(shí)由于城鄉(xiāng)學(xué)校處于中心位置，距離農(nóng)村地區(qū)學(xué)生住所較遠(yuǎn)，接收學(xué)校多采取寄宿制來(lái)接納前來(lái)就讀的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生。

1.寄宿制學(xué)?；锸?、學(xué)生管理、安全管理沒(méi)有合理安排

造成學(xué)生許多生活上的困難和心理上的失落。如在定期由學(xué)校返家及返校的時(shí)候，學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的接送措施，而由學(xué)生自行返校，在馬路上隨處停車、轉(zhuǎn)彎，致使撞車、翻車事件經(jīng)常發(fā)生；學(xué)生生活飲食大多傾向于小零食和方便面之類，再加上個(gè)別學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量差，不講究營(yíng)養(yǎng)搭配，致使有些學(xué)生身體抵抗力弱，經(jīng)常生病，給孩子的學(xué)業(yè)和家長(zhǎng)的生活帶來(lái)很多的不利。有些實(shí)行寄宿制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)由于學(xué)生數(shù)量多，寄宿條件非常簡(jiǎn)陋，后勤配套設(shè)施不到位。

2.人數(shù)過(guò)多

學(xué)校和教師不能兼顧更多的學(xué)生給予其學(xué)習(xí)和生活上的幫助和指導(dǎo)，對(duì)于學(xué)生出現(xiàn)的一些生活困難和心理的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，成為失學(xué)的一個(gè)隱患。由于村落小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的被撤并，中心學(xué)校的班額陡增，原來(lái)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的班額少則十幾人，多則三十幾人，教師的管理較為簡(jiǎn)便，而今學(xué)校的平均班額直線增加，明顯增加了教師的工作負(fù)擔(dān)。在一定程度上影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

（二）家庭方面

原本可在本村就近上學(xué)的學(xué)生，在撤點(diǎn)并校后需到城鄉(xiāng)里的學(xué)校就讀，學(xué)生的受教育成本上升，父母需給予更多的精力和財(cái)力支持。加之上學(xué)距離變遠(yuǎn)，有的家庭只能讓小孩寄宿學(xué)校。有的家庭為了孩子上學(xué)安全，同時(shí)也為了方便照顧孩子的生活，選擇在學(xué)校附近購(gòu)房或租房居住。這些無(wú)疑都大大增加了家庭的開(kāi)支。有些父母的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)無(wú)法支撐由于孩子上學(xué)而帶來(lái)的開(kāi)銷，家長(zhǎng)只得讓孩子放棄學(xué)業(yè)，以維持家庭的正常生活。

（三）學(xué)生方面。

1.農(nóng)村學(xué)生離開(kāi)熟悉的家鄉(xiāng)到外求學(xué)

生活和學(xué)習(xí)環(huán)境都發(fā)生了變化，若不能很好的適應(yīng)并輔以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，學(xué)生不能對(duì)學(xué)校產(chǎn)生歸屬感，易引起不良的情緒。

2.城鎮(zhèn)學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)并校問(wèn)題

容易產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村學(xué)生的歧視，造成同學(xué)之間的不良關(guān)系產(chǎn)生，發(fā)生校園的霸陵事件，久而久之被欺負(fù)的同學(xué)便易產(chǎn)生輟學(xué)的想法。

3.低年級(jí)學(xué)生由于年齡小

生活自理能力差，加上城鎮(zhèn)小學(xué)的寄宿管理尤其是對(duì)低齡學(xué)生的管理與引導(dǎo)難以到位，不少孩子因?yàn)閼偌摇俑改?，情緒、情感極不穩(wěn)定，有的甚至因此而厭學(xué)。

二、如何解決農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整中的失學(xué)問(wèn)題

（一）堅(jiān)持以人為本

即以學(xué)生為本,以村民為本，把廣大農(nóng)民群眾及其子女的根本利益和受教育權(quán)利放在首位。

（二）要合理進(jìn)行并校撤點(diǎn)

結(jié)合地方實(shí)際，要實(shí)實(shí)在在地從分析農(nóng)村牧區(qū)教育現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)客觀存在的人財(cái)物等方面的情況做出決策，而不是僅僅為了提高教育規(guī)模、配合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作而做出的目標(biāo)性選擇。

（三）對(duì)并點(diǎn)的城鄉(xiāng)學(xué)校

政府及學(xué)校方面要做好充分的準(zhǔn)備，加大教育投入，提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，在物質(zhì)和人力及管理上都要有適合當(dāng)前的形勢(shì)，使得學(xué)生對(duì)學(xué)校有歸屬感。

（四）有效地實(shí)施補(bǔ)償性政策

在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村中小學(xué)合并的全面實(shí)行，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生的資助力度。在繼續(xù)推行“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上,逐步建立義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生伙食費(fèi)、住宿費(fèi)全免的財(cái)政保障體制，不斷完善利益補(bǔ)償機(jī)制，從而解決農(nóng)村貧困學(xué)生在義務(wù)教育階段面臨的經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。

作者：盧瑛單位：內(nèi)蒙古殘疾人康復(fù)中心