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[論文摘要]職業(yè)教育在我國(guó)取得快速發(fā)展，但是我們也應(yīng)看到職業(yè)教育的發(fā)展還面臨著重視不夠、資源匱乏、師資不足、資源有限和改革滯后諸多困境。要堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，形成多元化投資機(jī)制，“引進(jìn)來(lái)”與“送出去”相結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大職教資源、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)職業(yè)教育又好又快的發(fā)展。

[論文關(guān)鍵詞]職業(yè)教育困境對(duì)策

職業(yè)教育在我國(guó)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì)，2007年，高等職業(yè)院校招生人數(shù)幾乎與普通高等院校的招生人數(shù)相當(dāng)，中等職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)也大幅度提高。促成職業(yè)教育快速發(fā)展的最主要原因是社會(huì)的需要，隨著我國(guó)改革開放的力度不斷加大，職業(yè)教育在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面將發(fā)揮著不可替代的作用，正如周濟(jì)部長(zhǎng)所指出的，中等職業(yè)教育是培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，高等職業(yè)教育是培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才。黨的十七大報(bào)告明確提出了要大力發(fā)展職業(yè)教育。這使我們有理由相信，在未來(lái)20年，職業(yè)教育將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期。然而，在我們?yōu)槁殬I(yè)教育取得快速發(fā)展而感到高興之余，我們也應(yīng)該看到職業(yè)教育發(fā)展所面臨的困境，我們只有正視職業(yè)教育所處的困境并采取相應(yīng)的對(duì)策，職業(yè)教育才能真正走上又好又快的發(fā)展之路。

一．困境

1．1重視不夠我國(guó)歷來(lái)的傳統(tǒng)是重視學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)，輕視學(xué)生技能的培養(yǎng)，當(dāng)職業(yè)教育在我國(guó)蓬勃興起之時(shí)，很多人報(bào)著懷疑甚至輕視的態(tài)度。近年來(lái)，盡管黨中央、國(guó)務(wù)院多次就大力發(fā)展職業(yè)教育作出決定和指示，但整個(gè)社會(huì)還沒有形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的濃厚氛圍，人們傳統(tǒng)的觀念很難一下得以扭轉(zhuǎn)，很多人對(duì)職業(yè)教育的性質(zhì)、功能和作用還知之甚少，對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)還不了解，加之職業(yè)院校錄取的大都是在初中、高中學(xué)習(xí)成績(jī)比較差、學(xué)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真的學(xué)生，這對(duì)于社會(huì)上持分?jǐn)?shù)至上錯(cuò)誤觀念的人來(lái)說(shuō)，更加重了他們對(duì)于職業(yè)教育的輕視和懷疑。

1．2資金匱乏職業(yè)教育辦學(xué)成本高，投入大，職業(yè)教育到底有誰(shuí)來(lái)埋單昵?這是一個(gè)值得我們思考的問(wèn)題，目前，我國(guó)職業(yè)教育資金籌措渠道主要是政府和家庭，企業(yè)和社會(huì)很少投入，而政府的投入和學(xué)生的學(xué)費(fèi)畢竟有限，有限的資金難以滿足職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展真可謂舉步為艱，很多職業(yè)院校正是由于資金籌措渠道的不暢，造成了新校園不能動(dòng)工，儀器設(shè)備不能更新，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地不能擴(kuò)建，教學(xué)質(zhì)量難以提高等一系列后果。

1。3師資不足目前，我國(guó)職業(yè)院校的師資特別是“雙師型”教師嚴(yán)重短缺，這既有歷史的原因，又有人事制度等方面的原因，歷史的原因主要是指高等職業(yè)教育都是由原來(lái)中專中技升格而成的，很多教師的學(xué)歷都比較低，專業(yè)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)都不能滿足這一轉(zhuǎn)變，更為主要的是，由于職業(yè)院校的待遇普遍比較低，造成很多優(yōu)秀的教師流失，也正是由于待遇偏低，很多高校優(yōu)秀畢業(yè)生和企業(yè)的技術(shù)人才都不愿到職業(yè)院校來(lái)任教，特別是隨著一些新興緊缺專業(yè)的設(shè)置，很難引進(jìn)所需人才。同時(shí)，由于沒有人事自主權(quán)，職業(yè)院校在招聘人才方面還將會(huì)遇到入編等一系列的困難和障礙。

1．4資源有限近年來(lái)，職業(yè)院校的在校生人數(shù)越來(lái)越多，有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生人數(shù)已達(dá)一萬(wàn)多人，隨著學(xué)生的增多，職業(yè)院校的壓力越來(lái)越大，這是因?yàn)槁殬I(yè)院校的可用資源非常有限，無(wú)論是教學(xué)樓、宿舍樓、食堂，還是教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地都無(wú)法滿足越來(lái)越多學(xué)生的需求。在我國(guó)，職業(yè)教育的快速發(fā)展與有限資源之間的矛盾還將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。

1．5改革滯后目前，職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制比較僵化，辦學(xué)模式比較單一、封閉；管理體制仍然以院級(jí)管理為主，權(quán)力過(guò)分集中，系部缺乏自主權(quán)和靈活性；學(xué)校的各項(xiàng)制度尚未建立和完善；專業(yè)建設(shè)還仍然偏重以學(xué)科為本位，偏重理論性和學(xué)術(shù)性；教育教學(xué)理論教學(xué)偏多，教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)和技術(shù)推廣沒有很好結(jié)合起來(lái)：辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)滯后社會(huì)發(fā)展的需要。

二、對(duì)策

2．1堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，形成多元化投資機(jī)制發(fā)展職業(yè)教育必須有政府的投入，沒有政府的投入，職業(yè)教育很難發(fā)展壯大。政府要按照《職業(yè)教育法》的要求，不斷增加用于職業(yè)教育的撥款，不斷增加用于學(xué)校更新教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)設(shè)備的投入。但僅有政府的投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)各種力量投資職業(yè)教育，形成多元化的投資機(jī)制，促使職業(yè)教育健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

2．2堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“送出去”相結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)政府與人事、勞動(dòng)等相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策，為職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供人才保障，要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校用人的自主權(quán)，積極推進(jìn)在人事部門的監(jiān)督下，自主招聘教師的政策，開辟一條能讓具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和專家流動(dòng)于企業(yè)與職業(yè)院校之間的綠色通道，鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)人才到職業(yè)院校任(兼)教，也鼓勵(lì)職業(yè)院校的老師到企業(yè)實(shí)習(xí)，積極制定符合職業(yè)院校特點(diǎn)的有關(guān)教師職稱的評(píng)審、資格認(rèn)證、考核定編等相關(guān)政策。職業(yè)院校要積極鼓勵(lì)老師繼續(xù)到高校進(jìn)修學(xué)習(xí)，并為教師提供一定的資金支持，不斷提高教師的學(xué)歷和專業(yè)水平，同時(shí)，職業(yè)院校要積極做好從社會(huì)、高校、企業(yè)引進(jìn)人才的工作，不斷提高人才的待遇，不但做到以情留人。更要以待遇留人，做好引進(jìn)、用好、管理這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“送出去”相結(jié)合的原則，才能真正加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。超級(jí)秘書網(wǎng)

2．3擴(kuò)大職教資源、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，在校生人數(shù)會(huì)越來(lái)越多，這給職業(yè)院校帶來(lái)巨大的壓力，職業(yè)院?？梢越梃b浙江建設(shè)跨地區(qū)、跨專業(yè)的省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，常州建設(shè)以高職為特點(diǎn)的高教園的做法，打破校與校之間類型、級(jí)別的界限，打破地域的限制，通過(guò)合并、重組、聯(lián)合等方式，整合職教資源，擴(kuò)大職教規(guī)模，形成規(guī)模辦學(xué)。高等職業(yè)院校要積極探索與本地區(qū)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際高校的合作辦學(xué)機(jī)制，努力構(gòu)建各高校之間人力資源、教學(xué)資源的共享平臺(tái)。職業(yè)院校要積極探索與企業(yè)的合作機(jī)制，可以通過(guò)“訂單教育等形式，充分利用企業(yè)的廠房、儀器設(shè)備、高級(jí)技能能型人才等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育的資源。當(dāng)然，有條件的職業(yè)院?？梢酝ㄟ^(guò)興建新校區(qū)的辦法來(lái)緩解壓力。但必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量相統(tǒng)一的原則，既要注重規(guī)模的擴(kuò)大，也要注重質(zhì)量的提高，更要謹(jǐn)防由于盲目擴(kuò)建新校區(qū)而陷入債務(wù)的泥潭之中。

2．4積極推進(jìn)改革，促進(jìn)職業(yè)教育又好又快的發(fā)展隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育的改革也勢(shì)在必行，在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，要進(jìn)一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確黨委和院長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，積極推進(jìn)依法治校、民主治校的進(jìn)程；在管理體制方面，要進(jìn)一步調(diào)整高等職業(yè)院校行政管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，適當(dāng)實(shí)行權(quán)力重心的下移，擴(kuò)大系部的自主權(quán)增強(qiáng)基層的靈活性，就目前而言，高等職業(yè)院校的人事權(quán)、財(cái)權(quán)應(yīng)逐步下移，實(shí)現(xiàn)院一系兩級(jí)管理；在工資制度方面，要按照效率優(yōu)先兼顧公平的原則，深化工資制度改革，真正體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，進(jìn)而形成有效的激勵(lì)機(jī)制；在干部人事制度方面，要進(jìn)一步健全和完善干部的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、免職、降職等方面的制度建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)以制度來(lái)管理、約束、監(jiān)督干部，推進(jìn)依法治校；要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想，辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)變；要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理配置教學(xué)資源，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的培養(yǎng)與市場(chǎng)和崗位的“零距離”對(duì)接?？傊?，大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措。發(fā)展職業(yè)教育既要借鑒國(guó)外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，更要著眼于我國(guó)的國(guó)情，要認(rèn)真分析和認(rèn)清我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，研究職業(yè)教育發(fā)展所處的困境和問(wèn)題，要針對(duì)職業(yè)教育所處的困境采取行之有效的措施，我們有理由相信，只要全社會(huì)都來(lái)關(guān)心職業(yè)教育，支持職業(yè)教育，那么我國(guó)的職業(yè)教育必將會(huì)走上又好又快的發(fā)展之路。