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摘要：黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的形成和發(fā)展由一系列違法犯罪活動(dòng)構(gòu)成，并且與我們的社會(huì)管理工作和群眾的日常生活緊密交織在一起，可以說黑社會(huì)性質(zhì)組織就是社會(huì)控制機(jī)制弱化和缺陷的產(chǎn)物。因而在社會(huì)治安綜合治理得到有效落實(shí)的前提下，很容易發(fā)現(xiàn)其存在，以及時(shí)常做好防范措施并取得犯罪證據(jù)。這樣，黑社會(huì)犯罪便失去了存在的空間。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管；黑社會(huì)；犯罪

關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織，我國當(dāng)前的通說是指“以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的組織犯罪。”其突出特征就是“有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益；以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序”。

下面，筆者將通過對(duì)3起案件進(jìn)行分析，力求在實(shí)證的基礎(chǔ)上探求市場(chǎng)監(jiān)管與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪之間的關(guān)系以及相應(yīng)的對(duì)策。

（1）向黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展的犯罪團(tuán)伙通過暴力、威脅或其他手段打壓、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以法外制度取代法定制度，形成以壟斷為主要形式的非法控制。市場(chǎng)監(jiān)管者處于相關(guān)信息接收的第一順位，直接影響相關(guān)的防控工作。

案例：自1997年以來，遼寧大連人衣立糾集一幫無業(yè)人員，成立具有嚴(yán)密組織結(jié)構(gòu)和紀(jì)律的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織以托運(yùn)行業(yè)為依托，在江蘇省海門市與通州市相接的三星鎮(zhèn)疊石橋市場(chǎng)以及通州市川港鎮(zhèn)志浩市場(chǎng)一帶稱王稱霸，為非作歹，大肆進(jìn)行故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等有組織的違法犯罪活動(dòng)，造成1人重傷、6人輕傷、2人輕微傷，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)赝羞\(yùn)行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，致使多家與其競(jìng)爭(zhēng)的托運(yùn)站倒閉。而衣立則吞并和壟斷了海門至武漢、襄樊、重慶等多條托運(yùn)線路，牟取了大量錢財(cái)。

犯罪升級(jí)需要相應(yīng)的犯罪能力。對(duì)普通犯罪團(tuán)伙而言，要升格為黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大是一個(gè)必要條件。一般來說，我國現(xiàn)階段的普通犯罪團(tuán)伙成員大多為有前科劣跡者、低學(xué)歷低技能、社會(huì)資源占有少的社會(huì)閑散人員，由于缺乏先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等手段而難以在與商業(yè)對(duì)手的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。在這一競(jìng)爭(zhēng)過程中較普遍的會(huì)出現(xiàn)一個(gè)由一般性治安違法案件（如毆打他人）發(fā)展到出現(xiàn)故意殺人、綁架等惡性刑事案件的區(qū)域性社會(huì)治安局勢(shì)惡化的過程。若無司法、行政力量公正和及時(shí)的介入，這一過程就會(huì)快速而堅(jiān)決的進(jìn)行，直至法外制度成為新的“正?！敝贫?。在這一過程中必將會(huì)出現(xiàn)諸多反常信息。這些信息的官方第一接收人和處置者往往是相關(guān)市場(chǎng)的直接監(jiān)管者如工商行政人員，這就決定了這些監(jiān)管人員是相關(guān)信息的重要搜集者和提供者，若無他們的配合，公安機(jī)關(guān)打擊此類犯罪以及相應(yīng)的預(yù)防工作都將會(huì)被嚴(yán)重滯肘。因此，市場(chǎng)監(jiān)管工作是決定上述惡變過程能否被阻斷的重要因素。

（2）以暴力為主要內(nèi)容的非法控制是黑社會(huì)性質(zhì)組織重要的斂財(cái)手段，其侵害范圍不僅包括合法市場(chǎng)和行業(yè)還包括非法市場(chǎng)、行業(yè)，其侵害對(duì)象不僅包括一般性經(jīng)營者，亦包括非法經(jīng)營者。

案例：江蘇人姜德平從1997年開始，先后糾集部分刑滿釋放人員、無業(yè)人員和采砂船員，攜帶雙管獵槍、砍刀、鐵棍等兇器，在長(zhǎng)江南京段棲霞、龍?zhí)兑粠Ы娉鰶]，襲擊江面上的采砂船，搶劫錢財(cái)。僅1997年10月到1997年底，他們就作案4起，劫得人民幣38500元。后發(fā)展到以暴力驅(qū)趕未經(jīng)其許可的采砂船。從1997年到2001年間，他們以向采砂船收取“保護(hù)費(fèi)”、“號(hào)頭費(fèi)”為名，詐取船主79萬元。

獲取非法物質(zhì)財(cái)富是當(dāng)前我國一般性黑社會(huì)性質(zhì)組織及其“預(yù)備軍”的主要目的。基于這一目的，任何能滿足其犯罪需要的市場(chǎng)和人員都有可能成為其目標(biāo)，而合法市場(chǎng)的非法經(jīng)營者和非法行業(yè)的從業(yè)人員往往本身即是市場(chǎng)監(jiān)管工作的打擊對(duì)象，市場(chǎng)監(jiān)管者在其工作中通常只履行其管理和處罰職能而對(duì)管理對(duì)象的合理訴求沒有給予關(guān)注，因而難以將其受害信息予以反映。同時(shí)，由于缺乏介于官方和不法從業(yè)者之間的強(qiáng)有力的中間性調(diào)控力量，受到黑社會(huì)性質(zhì)組織及其預(yù)備軍侵害的不法從業(yè)者個(gè)體往往只能以忍讓或者“以暴制暴”作為受害的反應(yīng)，從而出現(xiàn)了“渉黑”勢(shì)力在控制非法行業(yè)或市場(chǎng)時(shí)如入“無人之境”的局面。

（3）市場(chǎng)監(jiān)管工作由于其特殊性，決定了監(jiān)管者往往是黑社會(huì)性質(zhì)組織及其預(yù)備軍的重點(diǎn)腐蝕對(duì)象，從而成為阻礙司法、行政力量及時(shí)公正介入前述惡化過程的消極因素，甚至成為“保護(hù)傘”。

案例：1997年至1999年7月，原烏魯木齊火車南站工商所所長(zhǎng)顧洋，接受茍韶榮、丁振新黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的吃請(qǐng)，將原本由國家工商管理部門收取工商管理費(fèi)的行政執(zhí)法權(quán)交由韶榮公司行使，致使其在烏市五運(yùn)司蔬菜市場(chǎng)、奇臺(tái)路果品市場(chǎng)內(nèi)欺壓商戶、壟斷經(jīng)營，起到了壯大、鞏固該黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的作用。

菲利認(rèn)為：“犯罪行為的發(fā)生絕不是人的自由意識(shí)命令的產(chǎn)物，而完全由于行為人處于某種特定的人格狀態(tài)和某種促使其必然犯罪的環(huán)境之下造成的。”作為市場(chǎng)監(jiān)管者，其所面對(duì)的工作環(huán)境無疑是具有巨大誘惑力的，長(zhǎng)期面對(duì)各種方式和程度的賄賂行為，加上存在種種缺陷的工作制度和法律規(guī)定，這種強(qiáng)烈的致罪型“罪前情景”無疑是導(dǎo)致其形成包庇等犯罪心理的重要外部因素。因此，設(shè)計(jì)一套科學(xué)嚴(yán)密的法律制度是促使這些監(jiān)管人員真正成為“渉黑”信息的重要搜集者和司法、行政力量及時(shí)公正介入的必要條件。

基于上述分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下二個(gè)方面來探求問題的對(duì)策：

（1）設(shè)立財(cái)產(chǎn)刑?！靶塘P的目的既不是要摧殘折磨一個(gè)感知者，也不是要消除業(yè)已犯下的罪行?！塘P的目的僅僅在于：阻止罪犯再重新侵害公民，并規(guī)誡其他人不要重蹈覆轍”。黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，其最終目的就是在于牟取豐厚的不法財(cái)產(chǎn)性利益，所以即使對(duì)其成員科處長(zhǎng)期自由刑，只要有與其相應(yīng)的收益歸屬自己或其組織，那么抑制其犯罪動(dòng)機(jī)是很困難的。因此，僅對(duì)該組織的成員處以自由刑是難以取得一般預(yù)防與特別預(yù)防的效果的。正如法學(xué)家帕克認(rèn)為，適用刑罰的根據(jù)不是矯正，而是剝奪犯罪能力。他形象地比喻為“剝奪犯罪能力便是矯正這枚硬幣的另一面”。

（2）對(duì)于根據(jù)特定的社會(huì)形勢(shì)和對(duì)社會(huì)公益的可能危害程度，采取不同的策略應(yīng)對(duì)非法行業(yè)、市場(chǎng)和一般性違法經(jīng)營者。對(duì)于那些嚴(yán)重危害國民經(jīng)濟(jì)的正常秩序和健康發(fā)展的行業(yè)、市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)該集中力量迅速實(shí)施根本性的鏟除，這不僅可以有效維護(hù)正常的市場(chǎng)體系、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而且可以摧毀黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織及其預(yù)備軍的重要斂財(cái)場(chǎng)所。對(duì)于那些社會(huì)危害性不大，處于政策和法律邊緣的，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取主要依托民間行業(yè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。民間行業(yè)協(xié)會(huì)具有獨(dú)特的“穩(wěn)定器”的作用，能夠具備特殊的協(xié)調(diào)與監(jiān)管功能，而且這也是我國入世后的一大趨勢(shì)。