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[摘要]當(dāng)前，村級(jí)黨組織普遍面臨的困境是資源短缺。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，案例村的黨支部通過(guò)村莊外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的鏈接、“黨員承諾制”的推行、社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑及“五星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)的開展，突破了領(lǐng)導(dǎo)困境，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新。其借鑒意義是：村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新要注重觀念創(chuàng)新、把握時(shí)代趨勢(shì)、借鑒鄉(xiāng)土傳統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]村級(jí)黨組織；領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新；陜北農(nóng)村

領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)主體主動(dòng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)和環(huán)境變化的要求，創(chuàng)造性地解決各種新矛盾、新問(wèn)題，以不斷圖強(qiáng)、圖優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)變革與發(fā)展過(guò)程。作為新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，農(nóng)村基層黨組織(本文主要指村級(jí)黨組織)唯有進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，才能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。筆者基于陜北農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)證分析，就我國(guó)農(nóng)村基層黨組織如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新問(wèn)題展開探討。

一、資源短缺：農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)困境

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層黨組織面臨的主要困境是領(lǐng)導(dǎo)資源的短缺。

1．經(jīng)濟(jì)資源的匱乏。經(jīng)濟(jì)資源是村級(jí)黨組織開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要物質(zhì)支撐。目前，大多數(shù)村級(jí)黨組織的經(jīng)濟(jì)資源極為有限。從理論上來(lái)講，改革開放以來(lái)村級(jí)黨組織的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道大體有三個(gè)方面，即村集體經(jīng)濟(jì)、村提留以及黨費(fèi)。然而，從實(shí)地調(diào)查看，第一，大多數(shù)村莊都是“土地到了戶，集體空了肚”的“空殼村”，集體收入相當(dāng)匱乏；第二，村提留也因農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革而幾近為零；第三，至于黨費(fèi)更是微不足道。有人認(rèn)為，隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家每年將加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，而新增投入主要是由村級(jí)組織來(lái)組織、實(shí)施，因而村級(jí)黨組織的經(jīng)濟(jì)窘境將大有改善。但是，也有人認(rèn)為，對(duì)于全國(guó)近70萬(wàn)個(gè)村莊而言，新增投入僅相當(dāng)于每村每人每月僅幾塊錢[1](P10)，況且新增投入并非均時(shí)、均等、均地。從目前調(diào)查來(lái)看，多數(shù)村級(jí)黨組織的經(jīng)濟(jì)困境并未明顯改善。陜北農(nóng)村黨支部的經(jīng)濟(jì)困境可從“一低、一高”兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)明?！耙坏汀笔谴寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。陜北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，無(wú)論是集體農(nóng)業(yè)還是家庭農(nóng)業(yè)都因惡劣的自然條件而發(fā)展滯緩。2005年，延安農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約519858萬(wàn)元，榆林約488403萬(wàn)元，二者在陜西省11個(gè)市(區(qū))中分別位居倒數(shù)第四、第三位[2](P230)。不僅如此，即使集體非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相當(dāng)滯后。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例，2005年，延安和榆林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)在全省分別位居倒數(shù)第三、第四位；營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，延安僅3個(gè)，榆林11個(gè)，二者合占全省(176個(gè))的8％[2](P253)?！耙桓摺笔谴迩f負(fù)債率較高。盡管村集體收入?yún)T乏，但有些村莊公共事務(wù)還不得不辦，結(jié)果許多村級(jí)組織為此背上了沉重的債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年榆林市農(nóng)村負(fù)債總額達(dá)13351．06萬(wàn)元，其中負(fù)債村2887個(gè)，占全市村總數(shù)的52．3％。一些村干部甚至為躲債而東躲西藏，根本無(wú)法正常開展工作，更不要說(shuō)創(chuàng)造性地工作了。因此，農(nóng)村基層黨員干部往往“不愿干事、不能干事、不敢干事”。他們往往連自身運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)都時(shí)常捉襟見肘，更遑論為群眾謀福利了。

2．政治資源的流失。根據(jù)吉登斯的觀點(diǎn)，政治資源主要包括控制、組織、制裁等治理手段。目前，村級(jí)黨組織政治資源的流失集中表現(xiàn)為“兩個(gè)流失”。一是政治權(quán)力的流失。當(dāng)前，盡管根據(jù)制度規(guī)定，村級(jí)黨組織仍然掌握著村域治理中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是領(lǐng)導(dǎo)核心，但事實(shí)上，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力日漸式微。一方面是因?yàn)檗r(nóng)村改革以后，村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力能否得以保持，除制度規(guī)定的作用外，越來(lái)越取決于其治理能力的大小，換言之，取決于村民的信任和認(rèn)同。但是，不少村級(jí)黨組織治理無(wú)方，甚至部分黨員干部謀取私利，因而基本上失去了村民的信任和擁護(hù)，毫無(wú)權(quán)威可言。另一方面是因?yàn)樽源迕褡灾螌?shí)施以來(lái)，村莊日常事務(wù)的管理權(quán)力，特別是村集體經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)力也確實(shí)被明確賦予了村民自治組織，因而村級(jí)黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”事實(shí)上大為“縮水”。在延安的某村，村委會(huì)選舉后，村主任按照《村組法》的規(guī)定，接管了村集體的財(cái)權(quán)，一直由村支書掌管的行政公章也被迫移交。那位被上級(jí)封為“領(lǐng)導(dǎo)核心”的村支書，手中只剩下把“斧頭鐮刀”。二是組織資源的流失。組織資源是政黨開展活動(dòng)所依賴的組織隊(duì)伍或組織體系，它包括政黨自身的組織隊(duì)伍和政黨的外圍組織。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在農(nóng)村建立了公社黨委、生產(chǎn)大隊(duì)黨支部和生產(chǎn)小隊(duì)黨小組的組織網(wǎng)絡(luò)體系，而且還在每個(gè)村建立了直接隸屬于村黨支部的共青團(tuán)、婦女會(huì)、民兵連等外圍組織。借助于這樣的組織資源，過(guò)去的村級(jí)黨組織能夠順利貫徹黨和國(guó)家的意志。但是，改革開放以來(lái)，黨在農(nóng)村的組織資源持續(xù)流失。一是村級(jí)黨組織的自身建設(shè)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一方面，由于農(nóng)民特別是年青人的入黨積極性不高，因而農(nóng)村黨員隊(duì)伍的數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)有所停滯，如榆林某村的黨員發(fā)展嚴(yán)重?cái)鄼n，村黨支部可謂是“七個(gè)黨員八顆牙”，幾近成為“白發(fā)支部”；另一方面，由于農(nóng)村黨員的素質(zhì)不同程度地存在著“三低一高”的現(xiàn)象，即文化程度低、科技素質(zhì)低、致富能力低，而年齡卻偏高的現(xiàn)象，因而農(nóng)村黨員隊(duì)伍的質(zhì)量提升令人堪憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林農(nóng)村基層黨員干部初中及以下文化程度的占到73．8％[3]。二是村級(jí)黨組織的外圍組織或者“助手”幾乎名存實(shí)亡。在我們所調(diào)查的村莊里大多數(shù)團(tuán)支部、婦女會(huì)、民兵連處于“有成員無(wú)活動(dòng)，有組織無(wú)經(jīng)費(fèi)，掛牌子無(wú)凳子”的尷尬境遇。

3．文化資源的消解。本文中的文化指的是心態(tài)文化。從執(zhí)政資源的角度來(lái)看，文化資源包括執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)公眾的社會(huì)心理。意識(shí)形態(tài)是引導(dǎo)、支配社會(huì)成員思想的力量，社會(huì)心理則是執(zhí)政黨的心理支持力量。在建國(guó)后較長(zhǎng)一段時(shí)期里，社會(huì)主義、集體主義是農(nóng)村社會(huì)的主流意識(shí)?！澳菚r(shí)候，共產(chǎn)黨在貧苦農(nóng)民中的威信如日中天。黨無(wú)論采取怎樣的步驟引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義，往往都是一呼百應(yīng)。”[3](P3)但改革開放以來(lái)，黨在農(nóng)村的文化資源不斷被消解。其集中體現(xiàn)為積極社會(huì)心理為消極社會(huì)心理所侵蝕。換言之，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)存在著如下三種消極社會(huì)心理：一是異向社會(huì)心理。有些人表面上似乎并不反對(duì)黨的方針政策，但事實(shí)上其心理與我國(guó)意識(shí)形態(tài)所倡導(dǎo)的方向相異或相悖。其直接表征是：封建迷信沉渣泛起、打牌賭博日趨猖獗、民間宗教甚至反動(dòng)邪教也大有活躍之勢(shì)。二是逆向社會(huì)心理。有些人因利害沖突或道德評(píng)價(jià)而抵觸黨的政策，甚至采取抵制行動(dòng)。其主要表征有：聚眾上訪、沖擊黨政機(jī)關(guān)以及黑白合流等。三是中性社會(huì)心理。有些人對(duì)黨的政策持既不接受，也不抵制，或雖然表面上擁護(hù)，但實(shí)際上應(yīng)付搪塞的心態(tài)。這種社會(huì)心理看似無(wú)大礙，但實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性的缺位。

上述消極社會(huì)心理在陜北農(nóng)村不同程度地存在著。在靖邊縣某村，許多村民往往是“三個(gè)月種田，三個(gè)月過(guò)年，三個(gè)月耍錢，三個(gè)月游閑”。最為嚴(yán)重的是，陜北農(nóng)村的“信教熱”正呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張和“復(fù)興”之勢(shì)。榆林農(nóng)村幾乎達(dá)到一村一廟的程度。有些村100％的家庭都信教。信教村民不信政府信上帝，不搞生產(chǎn)等“升天”。甚至很多村民對(duì)各種民間宗教、秘密會(huì)社、迷信活動(dòng)，如“呼喊派”、“們徒會(huì)”、“東方閃電”等也甚為迷戀與信仰。凡此種種，不僅改寫著農(nóng)民的價(jià)值觀，導(dǎo)致其社會(huì)主義、集體主義信仰的流失，而且往往使村黨支部的決策與號(hào)召無(wú)人理會(huì)，而拉幫結(jié)派、入會(huì)入伙、建廟供仙卻一呼百應(yīng)。

二、資源開發(fā)：陜北農(nóng)村基層先進(jìn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新

當(dāng)然，以上所述并不意味著所有的村級(jí)黨組織都因此而癱瘓無(wú)為。事實(shí)上，我們?cè)趯?shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些陜北農(nóng)村先進(jìn)黨支部非常善于進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，而創(chuàng)新的著力點(diǎn)就是資源掣肘的突破。

1．村落外部網(wǎng)絡(luò)的鏈接：經(jīng)濟(jì)資源的攝取。社會(huì)資本理論認(rèn)為，動(dòng)員人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能為資源匱乏者帶來(lái)資源收益。陜北的爾德井村黨支部就是通過(guò)開發(fā)、利用村莊外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)攝取到了經(jīng)濟(jì)資源。

爾德井村地處毛烏素沙漠南緣，是個(gè)“天生”的窮村。但從2003年始，僅用短短的幾年時(shí)間，該村人均收入就由2003年不足900元迅速增至2006年的3500元。其攝取經(jīng)濟(jì)資源的渠道主要有兩條：一是盡最大可能爭(zhēng)取上級(jí)政府部門的資助與支持。2003年，當(dāng)陜西省水保局?jǐn)M在靖邊縣選取若干村作為治沙示范點(diǎn)之際，他們努力爭(zhēng)取，最終使該村被確定為治沙示范基地的首批輻射帶動(dòng)村，由此搶占了發(fā)展的先機(jī)。到目前為止，有關(guān)政府部門已為該村先后提供項(xiàng)目捆綁扶持資金100多萬(wàn)元和專項(xiàng)資金60萬(wàn)元。二是盡力爭(zhēng)取非政府部門的援助。如該村建第一座股份合作制磚廠時(shí)，村黨支部成員四處籌集資金，獲得由某企業(yè)無(wú)償捐助20萬(wàn)元啟動(dòng)資金。磚廠在2004年就實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)20萬(wàn)元，2005年達(dá)40多萬(wàn)元，這對(duì)一個(gè)“天生”的窮村來(lái)說(shuō)是個(gè)了不起的成就。爾德井村黨支部后來(lái)被省、市、縣分別授予“農(nóng)村先進(jìn)黨支部”。

2．“黨員承諾制”與社團(tuán)組織的創(chuàng)建：政治資源的重構(gòu)。一個(gè)政黨若沒有權(quán)力資源和組織資源，是斷然無(wú)法影響、組織、動(dòng)員民眾的。安塞縣侯溝門村黨支部的“黨員承諾制”和旬邑縣(廣義上的陜北地區(qū)也包括此縣)車村黨支部社團(tuán)組織的創(chuàng)建，為村級(jí)黨組織政治資源的重構(gòu)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

侯溝門村“黨員承諾制”的具體做法是：第一步，設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)按需設(shè)崗、責(zé)任到人的原則，設(shè)置生產(chǎn)發(fā)展、生活服務(wù)、扶貧幫困、村莊建設(shè)等黨員責(zé)任崗位。第二步，公開承諾。每一位黨員自主選擇崗位，并在“公開承諾書”上填寫符合自身實(shí)際的一件或若干件實(shí)事、好事，承諾書通過(guò)黑板報(bào)向全體村民公布。第三步，監(jiān)督履行。村黨支部不定期對(duì)黨員承諾事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行檢查，以保證承諾事項(xiàng)有進(jìn)度、有著落、有結(jié)果。據(jù)調(diào)查，村黨支部及成員曾經(jīng)承諾過(guò)的事項(xiàng)主要有：修整年久失修的大棚灌溉渠、修好村里的一段“爛路”、幫助村民掌握大棚種植技術(shù)、服務(wù)村民做好蔬菜銷售、幫助貧困戶脫貧等。如今，所承諾的事項(xiàng)已全部?jī)冬F(xiàn)。富有創(chuàng)新意識(shí)的“黨員承諾制”，在帶領(lǐng)村民致富、促進(jìn)村莊建設(shè)方面起到了立竿見影的效果，因此，該村黨支部深得村民的認(rèn)同和信賴，換言之，其重構(gòu)了自身的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。2006年2月，黨中央先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室第837期簡(jiǎn)報(bào)明確要求，全國(guó)各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒該村“黨員承諾制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

車村黨支部對(duì)組織資源的補(bǔ)充與更新也非常富有特色。一是創(chuàng)新了組織載體。村黨支部積極引導(dǎo)、推動(dòng)村民組建了蘋果協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、婦女禁賭會(huì)、青年新風(fēng)促進(jìn)會(huì)等多元化的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，以此作為新形勢(shì)下村黨支部的外圍組織。二是創(chuàng)新了組織機(jī)制。黨支部?jī)?nèi)成立了專門的社團(tuán)組織指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)組織的管理和引導(dǎo)；各社團(tuán)組織內(nèi)又建立了以黨員、婦女主任、治保主任、團(tuán)員或“積極分子”為骨干的聯(lián)絡(luò)員制度，以保障上策下達(dá)和下情上達(dá)，并積極發(fā)揮引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。三是創(chuàng)新了組織功能。村黨支部的功能由過(guò)去以直接組織村莊生產(chǎn)和配置村莊資源為軸心轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接引導(dǎo)和積極服務(wù)社團(tuán)組織為軸心；而社團(tuán)組織則以服務(wù)村民、建設(shè)社區(qū)、維護(hù)利益、化解矛盾為主要功能。如“紅白理事會(huì)”以“婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦、神事不辦”的原則，負(fù)責(zé)主持、操辦全村的“紅白事”。婦女禁賭會(huì)則采取“母勸子、妻勸夫、姐妹幫兄弟”的措施，在全村開展了“推倒麻將桌”的活動(dòng)。車村黨支部運(yùn)用多元化的社區(qū)組織把本已“原子化”的村民再度納入到組織化網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，不僅實(shí)現(xiàn)了黨的組織覆蓋，且達(dá)到了黨的工作覆蓋，因此創(chuàng)新了組織資源。3．“五星級(jí)評(píng)比”：文化資源的整合。眾所周知，多年來(lái)，村級(jí)黨組織文化資源不斷流失的一個(gè)重要原因是，教育村民的方法、手段已不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展的需要。陜北爾德井村黨支部通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)村民開展“五星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)，使村民的心態(tài)明顯發(fā)生了積極的變化。

“五星級(jí)評(píng)比”的具體作法是，用“遵紀(jì)守法、關(guān)心村務(wù)、團(tuán)結(jié)互助、熱愛科學(xué)、明理誠(chéng)信”五項(xiàng)指標(biāo)對(duì)農(nóng)戶家庭進(jìn)行評(píng)比，農(nóng)戶家庭若符合一項(xiàng)指標(biāo)就記一顆星，然后將每個(gè)家庭的總星數(shù)貼于農(nóng)戶家門上。如果農(nóng)戶家庭全部符合指標(biāo)就被授予“五好家庭”的榮譽(yù)稱號(hào)，村黨支部還邀請(qǐng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)證書和獎(jiǎng)品，而村里的秧歌隊(duì)則敲鑼打鼓地給“五好家庭”掛牌?！拔逍羌?jí)評(píng)比”的主旨在于，通過(guò)引導(dǎo)村民遵守國(guó)法村規(guī)、關(guān)心公益、相信科學(xué)、反對(duì)迷信、健康娛樂、抵制賭博、鄰里互助等，使其重塑愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義的信仰和正確的價(jià)值觀。其實(shí)踐效果是，因無(wú)形中給村民以競(jìng)爭(zhēng)的氣氛，因而在一定程度上促使村民自覺地調(diào)整了自己的行為，并使村民的思想心態(tài)也發(fā)生了很大的變化。如今，爭(zhēng)星、看星、比星、追星已成為該村的新風(fēng)尚。

“五星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)創(chuàng)新了村莊文化資源重構(gòu)的途徑。因此，爾德井村黨支部被授予榆林市“思想宣傳工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，該村也被表彰為“文明村”、“村民自治示范村”。

三、陜北農(nóng)村基層先進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的啟示

典型調(diào)查雖不等于全部，但可以見微知著。陜北農(nóng)村基層先進(jìn)黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，既重構(gòu)了領(lǐng)導(dǎo)資源，也彰顯了領(lǐng)導(dǎo)能力?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到如下啟示：

1．領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新首先要注重觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新就是觀念開發(fā)，就是思想革命，它是一切領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的前提和先導(dǎo)。爾德井村黨支部之所以能在“天生”的貧困境遇中“涅磐重生”，首先在于發(fā)展思路的革新，即通過(guò)村莊外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的鏈接獲取社會(huì)資源。這對(duì)具有同樣境遇的農(nóng)村黨支部而言富有啟迪意義。因?yàn)椋浩湟?，盡管在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，我國(guó)政府已開始實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新戰(zhàn)略，加大了對(duì)農(nóng)村的公共財(cái)政投入，但是，國(guó)家的投入對(duì)近70萬(wàn)個(gè)村莊而言并非均時(shí)、均等、均地、均事，因此任何一個(gè)村級(jí)黨組織要在新農(nóng)村建設(shè)中率先建功立業(yè)，是斷然不能“坐等”上面撥款撥物的。其二，在黨中央的號(hào)召下，盡管社會(huì)力量也積極支持并廣泛參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，但是，他們的援助往往是以人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(如老鄉(xiāng)關(guān)系、血緣關(guān)系和學(xué)緣關(guān)系等)為通道的。因此，貧困村的黨員干部要突破困境必須具有“社會(huì)資源”意識(shí)。事實(shí)上，目前凡是新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村的黨支部大多善于動(dòng)員關(guān)系資源，用村民的話來(lái)說(shuō)即“很有本事”；相反，那些落后村的黨支部則不主動(dòng)爭(zhēng)取，結(jié)果至今村容村貌依舊。

2．領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新要把握時(shí)代趨勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)情境的時(shí)代性變化的主動(dòng)應(yīng)對(duì)。在21世紀(jì)，所有領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)情景已發(fā)生了兩大變化：一是領(lǐng)導(dǎo)者的資源或“奶酪”越來(lái)越少，因而對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的剛性控制能力越來(lái)越??；二是被領(lǐng)導(dǎo)者的能力和參與權(quán)越來(lái)越多，因而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的依賴越來(lái)越小。在此情境下，領(lǐng)導(dǎo)就由過(guò)去借助于領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和“奶酪”對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施以剛性的約束與控制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)時(shí)代主要依靠非權(quán)力的威望和影響力，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施以柔性化的引導(dǎo)與教導(dǎo)。這種引導(dǎo)就是，一方面領(lǐng)導(dǎo)者可以在成員的前面領(lǐng)先行動(dòng)，帶頭示范，作出榜樣，以激勵(lì)、號(hào)召成員相繼追隨；另一方面領(lǐng)導(dǎo)者也可以在成員的旁邊或后邊，更多的時(shí)候則在成員的中間施加積極影響，以引導(dǎo)、推動(dòng)成員一道前行。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)情境也發(fā)生了如此的時(shí)代性變遷，因此其領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新也就必須符合時(shí)代要求。侯溝門村的“黨員承諾制”使黨員在新農(nóng)村建設(shè)中“學(xué)在前列”、“干在前列”、“走在前列”，以信譽(yù)、威望軟權(quán)力影響、帶動(dòng)、激勵(lì)了村民；車村黨支部則通過(guò)融于社團(tuán)組織中的黨員或積極分子，對(duì)社團(tuán)組織施以引導(dǎo)和影響，從而保證了社團(tuán)組織的發(fā)展方向、組織功能既符合黨的政策，又符合村民利益。

3．領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新要借鑒鄉(xiāng)土傳統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的力量在于創(chuàng)，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的魅力在于新。但是創(chuàng)與新不是憑空產(chǎn)生，而是對(duì)舊事物的辯證揚(yáng)棄。馬克思說(shuō)：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！盵4](P585)因此，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新也必須繼承、借鑒鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化中的合理成分。爾德井村黨支部的“五星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)就是對(duì)農(nóng)村治理的歷史資源的辯證揚(yáng)棄。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)，家庭是農(nóng)村社會(huì)的基本單元，也是農(nóng)村社會(huì)秩序的本位和核心。同時(shí)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)又是“熟人社會(huì)”。在這樣的社會(huì)中，人們朝夕相處，非常注重面子和與別人相比的榮譽(yù)?！拔逍羌?jí)評(píng)比”就是在家庭重新成為農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元的情況下，通過(guò)家庭評(píng)比，授予農(nóng)戶“五好家庭”的榮譽(yù)來(lái)激勵(lì)村民自我約束。這是傳統(tǒng)家族觀念、面子觀念與現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)范導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。這在當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局尚未發(fā)生根本性的現(xiàn)代化變遷中，仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新還要因地制宜，符合每個(gè)村莊自身的實(shí)際。中國(guó)農(nóng)村幅員廣大，各個(gè)村落社區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，以及歷史文化傳統(tǒng)都存在著相當(dāng)大的差異性，因此任何一個(gè)農(nóng)村基層黨組織都必須根據(jù)自身的實(shí)際找準(zhǔn)創(chuàng)新的突破點(diǎn)和路徑。

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