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摘要：2015年11月共享發(fā)展理念提出后迅速引起了學者們的關注，成為了學術研究的熱點。很多學者從不同的維度、不同的層次對共享發(fā)展理念進行了研究和探討，提出了很多新的觀點和對策。從本質上說，共享發(fā)展是一項有針對性、可操作性的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略思想，實踐中其內涵和意蘊還在不斷豐富、嬗變和提升。文章通過全面正確地闡釋共享發(fā)展理念的科學內涵和時代意蘊，分析共享發(fā)展理念的哲學向度，探討共享發(fā)展的現實指向，從社會組織結構與政策、生態(tài)文明、核心價值、現代化治理、社會保障體系構建等多個維度提出國家治理視野下共享發(fā)展的現實指向和實踐策略。

關鍵詞：共享發(fā)展；科學內涵；哲學意蘊；實踐指向

一、共享發(fā)展理念的科學內涵

（一）共享發(fā)展的概念界定“共享”與“共享發(fā)展”的思想和行動由來已久。從孔子的“不患寡而患不均”，墨子的“兼相愛,交相利”，到太平天國的“天下大同”思想，孫中山主張的民治、民有、民權、民享的“天下為公”思想，再到鄧小平提出的“共同富裕”戰(zhàn)略思想，共享思想一直都是中國人心中的美好愿望。從語義上講，“共享”即“分享”，是將一件物品或者信息的使用權或知情權，甚至產權與其他人共同享用。從語用上講，“共享”一是指整個經濟社會發(fā)展的理想狀態(tài)；二是指實現這種理想狀態(tài)的過程。就其內涵而言，共享發(fā)展必須強調兩個方面，即“參與”和“分享”。應該看到，英文“share”一詞還具有“股份”“股權”“共用”“共有”的義項，共享發(fā)展意味著對國民皆為“國家股權持有者”的體認與尊重，意味著共建、共享、共有的一種體態(tài)。從這個意義上講，共享發(fā)展指向的是每個人的自由全面發(fā)展與一切人的自由全面發(fā)展，兩者之間的共濟、共生、共贏、共榮體現著一種整體的協(xié)調性、開放的互動性以及全面的多元性。依據上述分析，共享發(fā)展理念的概念可以概括為：國家按照資源共享的服務范圍以及空間聯(lián)系，將社會資源和改革成果進行重組、優(yōu)化與整合，形成一種脈絡分明的有機整體，使資源的配置達到或接近帕累托最優(yōu)狀態(tài)，實現資源分級共同享有的目標。

（二）共享發(fā)展理念的內涵特征科學發(fā)展觀代表了當代共享發(fā)展的最高理念，作為其目標的共享發(fā)展，也被賦予了最新內涵。共享發(fā)展既要顧及各系統(tǒng)之間的共享發(fā)展，同時還要顧及系統(tǒng)內各要素之間的共享發(fā)展。共享發(fā)展主要有以下內涵特征。一是整體的協(xié)調性。共享發(fā)展首先強調的是一種整體，但又不僅僅是整體，整體是共享的前提和基礎，共享是整體的理想狀態(tài)和實現過程。共享對象是相互關聯(lián)的系統(tǒng)或要素，共享是系統(tǒng)以及其要素內外聯(lián)動的整體概念，孤立的事物或系統(tǒng)組成要素不存在共享，系統(tǒng)間或要素間的有機聯(lián)系、相互發(fā)展是共享的前提和基礎。共享強調的是在整體秩序下，整體內各部分之間共同享有的理想狀態(tài)。而共享發(fā)展是基于帕累托最優(yōu)基礎上的均衡發(fā)展，達成目標條件下相互關系的理想狀態(tài)，在既定目標下，共享是事物發(fā)展的最優(yōu)均衡和最理想狀態(tài)。共享發(fā)展則突出強調了社會所有階層在享有發(fā)展成果上的全面性和整體性。二是開放的互動性。作為系統(tǒng)間相互聯(lián)系的共享發(fā)展，因系統(tǒng)的開放性而被置于整個人類社會共享發(fā)展的大系統(tǒng)之中，不存在孤立的共享發(fā)展。從這一意義講，共享發(fā)展是科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的最高目標，是實現科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的最基本手段。系統(tǒng)間共享發(fā)展效應大于系統(tǒng)孤立發(fā)展的效應之和。共享強調的是總系統(tǒng)目標下的“子-總”系統(tǒng)、“子-子”系統(tǒng)及其內部組成要素間關系的多層次互動共建共享，在發(fā)展中共同享用資源，最終達到兩種或兩種以上系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間共同發(fā)展的理想狀態(tài)。三是全面的多元性。共享發(fā)展是共享與發(fā)展的交集，是系統(tǒng)或系統(tǒng)內要素之間在目標一致、資源共享、良性循環(huán)的總體演化過程。共享發(fā)展不是單一的發(fā)展，而是一種多元發(fā)展。在共享發(fā)展中，發(fā)展是系統(tǒng)或要素運動的指向，而共享則是對這種指向行為的目標和期待，強調的是綜合性和多元性的和諧發(fā)展、共同發(fā)展，不是單個系統(tǒng)或要素的發(fā)展或增長，而是多系統(tǒng)或要素在共享的目標下綜合的、全面的、均衡的發(fā)展?？梢哉f，共享發(fā)展追求的是在整體提高基礎上的全局發(fā)展、結構增長和多元個體共同發(fā)展的理想狀態(tài)。

（三）共享發(fā)展理念的時代意蘊共享發(fā)展揭示了發(fā)展的價值取向，是當代中國“五大發(fā)展”的出發(fā)點和落腳點，是中國特色社會主義的本質要求。黨的十八大以來，系列重要講話中多次闡述共享發(fā)展問題，概括起來，主要體現出四個方面的時代內涵。一是從覆蓋面上講，要全民共享。指出：“國家建設是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程。”[1]這告訴我們，我們要建成的全面小康是全體人民的小康，覆蓋的人口和地區(qū)要全面，我們所說的共享是全體人民的共享，惠及的人民要全體，要人人享有，而不是少數人共享、一部分人共享，而是要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。二是從共享的內容講，要全面共享。共享發(fā)展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益，促進人的全面發(fā)展。三是從實現共享的途徑上，要共建共享。共建是實現共享的途徑和前提，共享是共建的目的，共建的過程就是共享的過程。沒有高水平的共建就沒有高質量的共享，只有充分調動全體人民自我發(fā)展的積極性，提高各行各業(yè)的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部在共建共享中的主動性和創(chuàng)造性，才能形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面。四是從推進的進程上，要漸近共享。任何一種事物的發(fā)展都不是一蹴而就，而是漸近式螺旋上升的過程。共享是一種運動，具有漸進性和長期性特征。經過近40年的改革開放，我國取得了巨大的成就，但是，國家現在所擁有的社會財富和資源在短期內還不能在全國范圍內完全實現全體全面的共享。從目前我國的發(fā)展情況來看，我們的共享發(fā)展必須經歷一個由低級到高級，由非協(xié)調到協(xié)調，由非均衡到均衡的長期良性循環(huán)演化過程。現階段，我們既要明確方向和目標，同時也要把握好階段性特征，立足國情、立足經濟社會發(fā)展水平來思考設計共享政策，根據現有條件邊建邊享，共建共享，積小勝為大勝，積小享為大享，最終實現整體全面的共享，實現全體人民共同富裕。

二、共享發(fā)展理念的哲學向度

任何一種新理念的提出都有其哲學依據，同樣，共享發(fā)展理念的提出也有其哲學基礎。共享性發(fā)展所強調的整體性、開放性、公平性、人本性無疑都受到了哲學思想的影響，其所蘊含的哲學向度主要體現在主體論維度、動力論維度、價值論維度三個方面。

（一）主體論維度：共享是社會發(fā)展的內在特質盡管明確的“主體”和“主體性”概念直到近代才出現，但凝聚于其中的思想卻是由來已久。從康德的先驗感性論，到黑格爾的主客體的雙向運動，再到馬克思的人民主體性理論，都各自從不同側面、在不同程度上探討了人的主體性問題。尤其是馬克思恩格斯對人的主體性探索，更具有時代性意義。馬克思首先從人與自然的關系入手，在闡釋其關系時指出：“主體是人，客體是自然。”[2]馬克思主義的主體性原則是人對客觀世界和主觀世界的實踐改造原則。馬克思認為，人是自然和社會的存在物，也是實踐和思維的主體。主體性是指人作為活動主體的能動性、自覺性，是主體對于客體的自覺性，也就是指人的自覺能動性，實質上是“人在自己對象性行為中的權利和責任特征”[3]。恩格斯在論證人類歷史發(fā)展過程中曾指出：“人終于成為自己的社會結合的主人，從而也就成為自然界的主人，成為自己本身的主人———自由的人。”[4]人的主體性表現為人是人類歷史的主體，是自然和社會的主體，這是馬克思主義的基本立場。也就是說，人既是社會存在和發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的主體和目的，更是社會發(fā)展方式的選擇者以及發(fā)展效果的評價者。共享發(fā)展是一種源于人，通過人而且為了人的發(fā)展，指的是發(fā)展主體的全民性，即發(fā)展的主體是以各類勞動者為基礎的全體人民，讓所有社會群體擁有公平的享有經濟發(fā)展的機會和條件，是發(fā)展成果全民共享的邏輯前提。共享發(fā)展這種追求“所有人的參與和所有人的發(fā)展”，是一種以主體為中心的“主體理性”，是符合科學的整體主義的類主體性，是主體論的主要體現。

（二）動力論維度：共享是社會發(fā)展的內在動力動力，是指使之能運動的力量，而社會動力就是影響、制約、推動社會發(fā)展的因素和力量。人的主體動力表現在人面對來自于客體的自然和社會等的刺激作出不同的反應，經過價值的判斷選擇、目標的設計確定等思維活動和加工，最終形成了主體自身的需要。人的發(fā)展在一定程度上就表現為需要的生產、發(fā)展和不斷被滿足的過程。需要的生成也就產生了人的動力，進而產生人的實踐活動，因此，動力的產生對人的實踐活動有著決定性的作用。人類的本質和社會性的需要，是人類生存和發(fā)展的直接動力。在社會發(fā)展的進程中，人的主體需求和人的價值訴求是推動社會發(fā)展的動力。共享發(fā)展的過程就是人們不斷追求和創(chuàng)造更高生活質量的過程，共享發(fā)展的根本動力在于人們對更高生活質量的追求和創(chuàng)造。共享發(fā)展強調關注所有階層和所有群體的高質量發(fā)展，它的核心目標就是要解決經濟增長過程中出現的人的發(fā)展問題，既要解決所有群體的共享性發(fā)展，也要解決所有個體的全面性發(fā)展。解決所有群體的共享性發(fā)展，就要依靠人民群體的共同創(chuàng)造和共同發(fā)展，就要激發(fā)社會各個群體的積極性和能動性，創(chuàng)造更多的社會財富來重新調配，促使發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，實現人人共享。解決所有個體的全面性發(fā)展就要激發(fā)個體的潛在力量，滿足個體自身發(fā)展的需要，促使個人的發(fā)展成為其他個人發(fā)展的條件和前提，達到所有個體自由而全面發(fā)展的目標。堅持共享發(fā)展必然要求人人參與、人人盡力、人人享有，只有充分激發(fā)潛藏于14億民眾中的偉大力量，使經濟社會的各有機組成部分、各層次的構成單元“異”彩紛呈，展現出百舸爭流、競相綻放的生動局面，才能為我們的發(fā)展提供源源不斷的動力。可以說，共享發(fā)展解決了“為了誰、依靠誰”這一深刻命題，是推動社會持續(xù)發(fā)展的根本動力。

（三）價值論維度：共享是人類社會發(fā)展的目標追求從哲學上理解，價值是客體對主體的有用性，既包括主體對客體的需要，也包括客體的屬性對主體需要的滿足。價值論維度就是從主體的需要和客體屬性對主體的滿足程度上認識事物發(fā)展過程中主客體相互關系的角度和方法。在馬克思看來，人是社會的主體。人類社會的進步和發(fā)展，最終總要通過人的價值實現程度表現出來。從價值哲學的視域看，共享發(fā)展體現了價值共享主體的廣泛性、價值共享層次的多維性、價值共享發(fā)展的進步性等鮮明特性，突出體現在對發(fā)展的價值性的表達，統(tǒng)一于社會每一個階層成員的價值訴求。從價值層面看，發(fā)展的本質就在于追求和實現人類的普遍幸福，發(fā)展成果由誰享有，體現發(fā)展價值取向，是發(fā)展觀中最具根本意義的問題。在共享發(fā)展中，不僅包含了發(fā)展的最高目標，更包含了對所有生命價值的最高肯定。共享發(fā)展價值的核心內容就是在甄別真假發(fā)展的實踐過程中，通過對發(fā)展進行價值梳理、辨析、評判，確證真實發(fā)展的終極目標———讓全體人民過上幸福美好生活。首先，價值共享主體的廣泛性。馬克思早在《政治經濟學批判（1857-1858年草稿）》中就指出，在未來社會中，“生產將以所有的人富裕為目的”。共享發(fā)展價值踐行著以人為本的價值訴求，體現出發(fā)展的開放性、普遍性，倡導的是發(fā)展所產生的利益和財富要惠及所有人，尤其惠及到欠發(fā)達地區(qū)和廣大的弱勢群體，強調的是社會應更多地關照社會弱勢群體的發(fā)展權益，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感。其次，價值共享層次的多維性。任何一個價值物在其結構和屬性上都是復雜的、立體的，其主體的價值關系具有層次性和多維性。共享發(fā)展作為一種新的時代價值追求，是當代中國發(fā)展的價值取向，同樣具有多維性和層次性，它包含有財富性價值共享、倫理性價值共享、實踐性價值共享、制度性價值共享等方面，這就要求必須在不斷發(fā)展的過程中多層次的滿足人們對物質上、精神上、實踐上、規(guī)則上的價值需要和價值追求。最后，價值共享發(fā)展的進步性。從價值的社會歷史性來看，共享發(fā)展價值是社會主義制度屬性和價值訴求的統(tǒng)一，體現的是“發(fā)展正能量”“價值正能量”，體現著個人價值與社會價值的統(tǒng)一，代表了發(fā)展價值本身發(fā)展的目標指向。另一方面，共享發(fā)展價值理念是針對現有問題提出的新理念，是對科學發(fā)展觀價值理論的升華，它跳出了以往發(fā)展的狹隘的價值視野，全面提升了人們追求發(fā)展的價值層次，在主體范圍、實踐領域、目標定位等各個層面都賦予新的時代要求，是一種處于不斷完善中的價值觀念。一方面，共享發(fā)展價值是一種普惠式的價值理念，宗旨是一切為了人，一切依靠人，一切服務于人，它特別要求國家大力發(fā)展民生事業(yè)，關照和扶持弱勢群體，支持和扶持邊遠地區(qū)，讓弱勢群體和邊遠地區(qū)的人民也能共享改革發(fā)展的豐碩成果，讓全體中國人民生活得更有尊嚴，更有幸福感，這代表著價值發(fā)展的最高目標和終極目標。

三、共享發(fā)展理念的現實指向和實踐策略

理念是行動的先導。共享發(fā)展作為新的發(fā)展理念，既具有科學的現實指導性，也有內在的現實指向和實踐要求。如何將共享理念轉化為改革發(fā)展新實踐，把共享的發(fā)展理念貫穿到各項工作中，把共享發(fā)展的具體要求落到實處，是當前我們著力要完成的重大任務。

（一）堅持人民主體共享取向，構筑共享發(fā)展的社會組織結構與政策體系從本體論維度上講，共享是社會發(fā)展的內在特質，共享發(fā)展是人民主體思想的一種體現。強調：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！盵5]堅持共享發(fā)展，就是要堅持人民主體地位，堅持以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。建立科學的社會組織結構和公平的政策與制度體系，是落實人民主體地位更加完整的重要基礎，也是共享式發(fā)展的核心所在。因此，共享發(fā)展實踐的指向之一，是堅持人民主體共享取向，建立和諧共享的社會組織結構與政策體系。一是構筑以人民為主體的共享性社會組織結構。共享的主體是全體人民，實現全民共享必須建立與之相適應的社會組織結構。主要是逐步取消傳統(tǒng)的戶籍制度，打破現有的階層結構和利益阻礙，建立扁平化的社會組織結構，逐步實現城鄉(xiāng)一體化，讓更多的人自由選擇，更好地加入經濟發(fā)展的進程當中，確保讓所有人和所有地區(qū)都能夠分享到經濟和社會發(fā)展的成果。二是構建公共政策制定、實施與評估的公民參與機制，使全體公民能夠積極參與，充分表達自身的利益訴求，確立公民利益表達與協(xié)商機制，以便公民在協(xié)商對話中保障自身的合法權益。三是構建共享性的政策和法律體系，搭建個人、企業(yè)、社會和政府共享發(fā)展平臺。著力規(guī)范和約束個人、企業(yè)、社會和政府的準則、行為和邊界，強化各個社會主體共享發(fā)展的職責，營造共享發(fā)展的社會環(huán)境。四是圍繞教育資源平等共享的教育體制改革，實行城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，合理配置教育資源,充分利用云計算技術，加快推進優(yōu)質教育資源向農村延伸，城市與農村學校資源互聯(lián)互通互享，實現教育均衡發(fā)展。

（二）堅持生態(tài)共享導向，構建共享發(fā)展的生態(tài)文明體系推進共享發(fā)展必須以改善共享發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為基礎和前提。因此，共享發(fā)展實踐的指向之二，是堅持生態(tài)共享導向，構建共享性的生態(tài)文明體系。一是要普及生態(tài)價值理念。通過在全社會普及生態(tài)價值、生態(tài)倫理、生態(tài)責任教育，提升公民的生態(tài)價值意識、責任意識和底線意識，使政府、社會、企業(yè)、個人在生態(tài)文明建設中各司其職，各盡其責，通力合作，共同營造健康的生態(tài)環(huán)境。二是堅持系統(tǒng)的生態(tài)思維和綠色理念，從國家發(fā)展的全局進行頂層設計，建立綠色發(fā)展產業(yè)體系，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓共享發(fā)展理念貫穿于生態(tài)建設的全過程，形成人與自然、人與社會和諧發(fā)展的現代化建設新格局。三是不斷健全和完善舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等公民參與生態(tài)文明建設制度，采用多種方式引導公民積極開展生態(tài)實踐，踐行生態(tài)文明理念，著重從過去重視生態(tài)建設、重視污染物的治理轉向有效約束公民的行為，將生態(tài)價值理念融入全面建成小康社會的各方面和全過程。

（三）堅持價值共享導向，構筑共享發(fā)展的核心價值體系從價值論維度上講，共享是一種價值觀念和價值追求，也是一種價值導向，它為社會主義社會發(fā)展提供價值坐標、指明目標方向。“共享發(fā)展對實現更高質量更高水平發(fā)展提出了目標要求和行動準則?！盵6]為實現價值共享，實現共同富裕，必須深刻理解和把握共享蘊涵其中的價值取向，以清醒的價值自覺堅持共享發(fā)展的價值取向、成果共享的利益導向、反映民意的價值導向。因此，共享發(fā)展實踐的指向之三，是要堅持價值共享導向，構建共享性的核心價值體系。一是堅持共享發(fā)展的價值取向。強調，要讓全體中國人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”[7]。這就要求我們必須強調關注每個社會成員的價值和尊嚴，強調發(fā)展的目的是為了每個人的發(fā)展而發(fā)展，努力構建一個人與人、人與社會、人與自然之間“共有共享”的和諧關系。二是堅持成果共享的利益導向。一切矛盾的根源在于利益的對立或差異。當前，社會要凝聚人心，化解矛盾，必須堅持成果共享的利益導向，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建設公正公平的社會。把共享理念貫穿于經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，讓人民自覺地共同創(chuàng)造經濟價值，共同享有物質財富，自覺做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，實現代內平等、代際公平，實現人際共享、代際共享，實現全面共享發(fā)展的終極價值。三是堅持反映民意的價值導向。要積極構建社會各階層、各群體利益表達和協(xié)調的制度平臺，使“建議”“意見”能夠全面而真實地反映不同層次群體的經濟、政治、文化、生態(tài)要求，從而在整個社會形成共享發(fā)展的價值導向。

（四）堅持發(fā)展均等化旨向，構建共享發(fā)展的現代化治理體系共享發(fā)展的本質是發(fā)展的均衡、兼容、公平與普惠，最重要的特征是均等化。共享發(fā)展的核心目標就是要在共享發(fā)展理念下人們之間有相同的權利配置，不斷消除人們參與經濟發(fā)展、分享發(fā)展成果等方面的障礙，讓每個社會成員都能公平地享受基本公共服務，共同享有經濟增長帶來的社會福利和社會成果，最終實現共同富裕。因此，共享發(fā)展實踐的指向之四，是堅持發(fā)展的均等化旨向，構建共享發(fā)展的現代化治理體系。黨的十八屆五中全會強調：“推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局?！睘閷崿F這一目標，必須加強共建共享的制度建設。一是進一步深化制度設計和頂層設計，構建全民共建共享的社會治理新格局，著力加強構筑共享性的治理結構、治理程序、治理對象、治理效益四位一體的共享性治理體系。也就是要構筑民主型的扁平化網絡化社會治理結構，建立公開、透明、公正的治理運行機制，形成全民參與式的治理主體，實現資源效益、經濟效益、社會效益與環(huán)境效益相得益彰。二是建立城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置機制，推進基本公共服務均等化便捷化。主要著力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的公共服務差距，推動公共服務資源向基層、農村、貧困地區(qū)傾斜，實現經濟增長所產生的效益和財富要惠及所有人群，要讓社會所有階層都能獲益。三是進一步提升全民參與治理的水平，按權利型參與、義務型參與、自覺型參與、興趣型參與、實惠型參與等不同動機類型，綜合運用物質獎勵和精神表彰雙重激勵機制，強化公眾共建共享的參與動力，促進共建共享驅動因素的科學化，推進社會治理的法治化和精細化水平。四是建立相互承認、相互學習、相互尊重、共建共享的社會發(fā)展機制，提升全民參與社會治理的共建能力和水平，強調發(fā)展權利的同質均等性。尤其是要關注落后地區(qū)以及弱勢群體的發(fā)展權利，盡量消除貧富分化、機會不等、分配不均、結果不均等社會問題，形成人人參與、人人共建、人人共享的發(fā)展態(tài)勢。

（五）堅持改善人民福祉指向，構建共享發(fā)展的社會保障體系從動力論維度上講，共享是社會發(fā)展的根本動力和根本落腳點。反復強調：“要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”[8]共享發(fā)展理念蘊含了造福全體人民的普惠性倫理，“共享”不是一個抽象的概念，而是實實在在要給人民更好的生活。重視以改善民生為重點的社會建設，完善社會保障體系，使經濟發(fā)展的成果惠及全體人民，也是全面建成小康社會的題中應有之義。目前，上學難、看病難、就業(yè)難等民生難題，在很大程度上是因為沒有形成共享性的社會保障體系。因此，共享發(fā)展實踐的指向之五，是堅持改善人民福祉指向，構建共享發(fā)展的社會保障體系，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。一是構筑社會公平保障體系。主要完善權利公平的制度建設，用財政力量確保中低收入者的基本需要，優(yōu)先保障生存權利公平、健康權利公平、受教育權利公平、就業(yè)權利公平、發(fā)展權利公平；完善機會公平的制度建設，要滿足人的不同層次、不同時期的需要，建立立體網狀的公平，確保全體社會成員享有平等的發(fā)展機會；完善規(guī)則公平的制度建設，要堅決消除特權和“潛規(guī)則”，深化行政體制改革，不斷健全權力運行制約和監(jiān)督體系；完善分配公平的制度建設，加快收入分配制度改革。二是建立可持續(xù)的社會保障制度。主要是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、住房保障和供應體系、社會養(yǎng)老服務體系，以及農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，殘疾人權益保障、困境兒童分類保障等各類社會保障制度，將共享理念體現在我們的法律、政策和制度中，通過制度保障不同階層人民的利益和權利。三是構筑統(tǒng)一共享的社會救助體系。在教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧等民生領域進行制度整合、資源整合、政策整合，完善社會救助工作的統(tǒng)籌協(xié)調體系，形成救助資源供給穩(wěn)定，救助政策互動互聯(lián)，救助工作運作協(xié)調高效；制定出臺救助對象在生產和經營中的優(yōu)惠扶持政策，完善救助工作造血體系，不斷提高救助對象的自身造血功能，從根本上幫助救助對象脫貧致富。

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[4]馬克思恩格斯選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，2012：817.

[5].我們追求的富裕是全體人民共同富裕[N].人民日報，2015-10-31.

[6]任理軒.堅持共享發(fā)展（深入學習貫徹習系列重要講話精神）———“五大發(fā)展理念”解讀之五[N].人民日報，2015-12-24.

[7].在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[EB/OL].news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115055434.htm，2013-03-17.

[8].立足我國國情和我國發(fā)展實踐發(fā)展當代中國馬克思主義政治經濟學[N].人民日報，2015-11-04.

作者：許海東，鄭茸 單位：中央財經大學馬克思主義學院；廣西醫(yī)科大學馬克思主義學院