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［摘要］和諧社會(huì)是人類(lèi)追求的社會(huì)理想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)理想，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，就要尋求一條合理的治理路徑，即協(xié)商民主。協(xié)商民主作為治理形式，與和諧社會(huì)構(gòu)建具有天然的親和性；協(xié)商民主在實(shí)踐中培養(yǎng)的公民精神，是構(gòu)建和諧社會(huì)的精神紐帶；協(xié)商民主與選舉民主并行，為和諧社會(huì)所追求的公平與正義提供成長(zhǎng)的土壤；進(jìn)一步完善協(xié)商民主的制度設(shè)計(jì)，能夠?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)提供制度保障。

［關(guān)鍵詞］協(xié)商民主和諧社會(huì)

和諧社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)，是社會(huì)建設(shè)的一種價(jià)值取向?；谖覈?guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們黨提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并頒布了兩個(gè)具有時(shí)代意義的重要文件：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的決定》和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確了構(gòu)建和諧社會(huì)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)理想，在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，就要尋求一條合理的治理路徑，即協(xié)商民主。我國(guó)的協(xié)商民主源于實(shí)踐，并借鑒西方協(xié)商民主的優(yōu)秀成果，是具有中國(guó)特色的民主形式，有很大的優(yōu)越性。它作為一種治理形式，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)和提供了有利保障。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義及其構(gòu)建意義

和諧社會(huì)從古至今一直是人類(lèi)追求的社會(huì)理想，和諧思想在歷史的長(zhǎng)河中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從我國(guó)古代儒家思想的“以和為貴”“天人合一”，到陶淵明提出的“世外桃源”思想，再到康有為的“大同社會(huì)”，及至中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“小康社會(huì)”，這些和諧思想滲透在各種理論和實(shí)踐當(dāng)中，與時(shí)俱進(jìn)，永不過(guò)時(shí)。和諧社會(huì)是指社會(huì)同一切與自身相關(guān)的事物保持著一種協(xié)調(diào)的狀態(tài)，即各種要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)，包括社會(huì)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)之間的協(xié)調(diào)等，它是社會(huì)建設(shè)的一種價(jià)值取向。曾指出,社會(huì)主義和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”[1]。自黨的十六大以來(lái)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確了其在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，取得了豐碩的成果，但也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題：第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如民主法制尚不健全，體制機(jī)制尚不成熟；城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；社會(huì)福利、醫(yī)療保障、教育問(wèn)題等無(wú)法滿足老百姓的切身需要。第二，經(jīng)濟(jì)體制改革?，F(xiàn)階段，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要求的市場(chǎng)體系、市場(chǎng)主體、政府宏觀調(diào)控體系等還不健全不完善，一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題不斷凸顯出來(lái)。[2]第三，思想觀念深刻變化。除了客觀因素的影響，各利益參與者受利益驅(qū)動(dòng)，一味追求利益最大化，破壞生態(tài)環(huán)境；人們的誠(chéng)信缺失、價(jià)值觀扭曲，拜金主義與享樂(lè)主義滋生；領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求等。這些因素都會(huì)增加社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境，不僅是維護(hù)廣人人民群眾的根本利益，也是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，影響社會(huì)和諧的因素激增，我們要清楚認(rèn)識(shí)影響社會(huì)和諧發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，明確構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)要求。為構(gòu)建和諧社會(huì)我們黨進(jìn)行了不懈的努力，對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，取得了卓有成效的進(jìn)步。其次，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建成小康社會(huì)的基本要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就要力圖通過(guò)不斷協(xié)調(diào)，克服社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，使發(fā)展改革成果由人民共享。最后，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨固本強(qiáng)基的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨要時(shí)刻與人民群眾密切聯(lián)系，維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾期待的和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主及其特征

協(xié)商民主是20世紀(jì)90年代西方國(guó)家為彌補(bǔ)選舉民主的不足而興起的一種民主理論。我國(guó)的協(xié)商民主是在統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的實(shí)踐中形成的，是具有中國(guó)特色的協(xié)商民主，是我國(guó)新型的民主形式和治理形式。黨的十八屆三中全會(huì)給協(xié)商民主的定義進(jìn)行了科學(xué)的界定：“協(xié)商民主就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中?！盵3]中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主有三個(gè)基本特點(diǎn)：是以協(xié)商為主要方法的民主形式；是公民廣泛、有序參與政治的民主形式；是善治的民主形式。除此之外，協(xié)商民主還具有以下四個(gè)特征：多元性，協(xié)商民主是以多元性為基礎(chǔ)的，隨著社會(huì)主體日益多元化，利益追求呈現(xiàn)出多元的取向，[4]不同利益訴求會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷激化，協(xié)商能夠承認(rèn)多元利益沖突，做出有效回應(yīng)，推進(jìn)民主生活蓬勃發(fā)展；公平性，協(xié)商的前提是公平，[5]公平不僅意味著協(xié)商過(guò)程的公開(kāi)性、決策的合法性，還要尊重協(xié)商過(guò)程的程序，協(xié)商的主體是具體的，只有將協(xié)商過(guò)程、決策公開(kāi)透明化，協(xié)商的主體才能真正在公平的條件下參與協(xié)商，達(dá)成一致共識(shí)；理性，公民在理性的指導(dǎo)下，遵循理性的反思，了解自身的偏好，知道他人的看法，通過(guò)參與公共協(xié)商，以對(duì)話的形式達(dá)成共識(shí)，是理性的訴求而非情緒化的訴求；包容性，社會(huì)正處于一種多元文化的氛圍，那么單靠理性支撐是很難在各利益參與者中達(dá)成共識(shí)的，因而協(xié)商過(guò)程存在廣泛的包容性也就可以理解了。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值

首先，中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主有利于政治體制的改革，推進(jìn)民主化進(jìn)程。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)民主的有效途徑，發(fā)展協(xié)商民主制度，才能真正實(shí)現(xiàn)“廣泛、多層、制度化”的目標(biāo)，豐富政治體制的改革內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)協(xié)商的方式，能夠提高公共決策的科學(xué)性和合理性，防止決策的隨意性和盲目性。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力的重要形式。[6]科學(xué)、民主的執(zhí)政方式能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，推進(jìn)民主化進(jìn)程。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主有利于擴(kuò)大政治參與渠道，實(shí)現(xiàn)公民廣泛、有序的政治參與。人口眾多是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)廣泛、有序的參與，激發(fā)公民的政治參與熱情，就可以借助協(xié)商這個(gè)平臺(tái)。當(dāng)今社會(huì)利益訴求的差別化，如果公民參與渠道不暢通，可能會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。協(xié)商民主就在政府與公民之間搭建了溝通的橋梁，拓寬了公民參與政治的渠道。再次，中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主有利于協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾和沖突，達(dá)成共識(shí)。通過(guò)協(xié)商，能夠包容不同的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和價(jià)值，較大限度地吸納各方的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分討論，消除利益矛盾和沖突，協(xié)商一致，達(dá)成共識(shí)。最后，中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主有利于培養(yǎng)公民精神，促成理解與溝通。公民是民主的重要參與者，協(xié)商民主能夠培養(yǎng)民主所需要的公民精神。通過(guò)協(xié)商，公民能夠充分了解各方的意愿和訴求，形成相互之間的理解和溝通，培養(yǎng)包容、理解的公民美德；通過(guò)協(xié)商，公民能夠意識(shí)到大家都是社會(huì)的利益共同體，應(yīng)承擔(dān)所需的社會(huì)責(zé)任，形成有利于促進(jìn)利益共同體發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感。

三、協(xié)商民主：構(gòu)建和諧社會(huì)的路徑選擇

（一）作為治理形式，協(xié)商民主與和諧社會(huì)構(gòu)建具有天然的親和性[7]

當(dāng)前，我國(guó)參與渠道和溝通渠道狹窄，必須努力營(yíng)造民主參與型的社會(huì)氛圍，協(xié)商民主形式就在黨、國(guó)家、政府、各團(tuán)體和人民之間架起了一座溝通的橋梁，使得各利益參與者以對(duì)話的形式暢通地表達(dá)自己的意愿，使個(gè)別意見(jiàn)、零散的意見(jiàn)通過(guò)協(xié)商的方法得到綜合的反映，促進(jìn)決策的科學(xué)性和合法性。政治決策只有在合法、科學(xué)的基礎(chǔ)上獲得各利益參與者的認(rèn)同，才能推進(jìn)政府決策的有效實(shí)施，從而推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（二）協(xié)商民主能夠在實(shí)踐中培養(yǎng)公民精神，形成構(gòu)建和諧社會(huì)的精神紐帶

公民是重要的利益參與者，協(xié)商民主能夠在互動(dòng)和交往中培養(yǎng)和諧社會(huì)所需要的公民精神。首先，協(xié)商更有利于不同文化間的溝通和理解，明確利益主體所承擔(dān)的責(zé)任，形成集體責(zé)任感，能夠防止利己主義、拜金主義等現(xiàn)象滋生；其次，通過(guò)面對(duì)面的討論，公民能夠在對(duì)話過(guò)程中對(duì)某些公共目標(biāo)有共同的理解，就公共問(wèn)題的解決進(jìn)行審慎的判斷，更能對(duì)達(dá)成共識(shí)起到一種切實(shí)的認(rèn)同感；最后，協(xié)商民主還能夠在社會(huì)形成一種和諧的價(jià)值觀，價(jià)值觀是行動(dòng)有效的支柱，支配著人們行為的動(dòng)機(jī)，在平等理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，更有利于形成和諧的社會(huì)氛圍。

（三）協(xié)商民主與選舉民主并行，為和諧社會(huì)所追求的

公平與正義提供成長(zhǎng)的土壤營(yíng)造民主參與的政治環(huán)境，不僅僅要通過(guò)選舉方式，而且還要讓公民都擁有發(fā)言的機(jī)會(huì)，并充分掌握信息，從而就公共問(wèn)題提出切實(shí)可行的對(duì)策與方案。協(xié)商民主能夠確保公民的利益訴求得到充分表達(dá)和尊重，讓公民切實(shí)享有應(yīng)有的權(quán)利，有效維護(hù)和諧社會(huì)所追求的公平與正義。

（四）完善協(xié)商民主的制度設(shè)計(jì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧

社會(huì)提供制度層面的保障構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要一種化解矛盾、包容沖突的制度設(shè)計(jì)，協(xié)商民主就是這樣的制度設(shè)計(jì)。完善協(xié)商民主的治理機(jī)制，可以有效規(guī)范和制約行政權(quán)力，人民群眾可以有效監(jiān)督政府部門(mén)，使政府有所為、有所不為；與此同時(shí)，我國(guó)的民主建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施都離不開(kāi)政府部門(mén)，因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、作風(fēng)和能力提出了更高的要求，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的各方面素養(yǎng)也是和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，我們不僅要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)商民主的制度設(shè)計(jì)，還要在不斷實(shí)踐中拓寬協(xié)商的領(lǐng)域和渠道，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的規(guī)范化、程序化和制度化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保障。

【參考文獻(xiàn)】

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[7]陳家剛.協(xié)商民主：構(gòu)建和諧社會(huì)的路徑選擇--中央編譯局專家筆談:“政府創(chuàng)新與和諧社會(huì)”專題之四[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007(04).

作者：陳倩 單位：福建師范大學(xué)