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1、老水利管理體制改革對于水利管理的成效分析

1.1全面打通水利工程管理的經(jīng)濟來源

關于我國的水利工程方面存在著財政支持不足的問題，對于水利管理的資金支持問題是水利部門比較注重的問題。對于水利工程的管理需要在不斷更新觀念的基礎之上將資金的來源問題用比較專業(yè)化的方式進行解決。在建立比較完善的管理體制的基礎之上，積極活躍政府政策向政府申請比較多的財政支持。只有在國家財政支持的基礎之上才能夠為暢通的經(jīng)濟來源奠定比較堅實的物質(zhì)基礎，這樣才能保證經(jīng)濟的來源，促進水利管理的完善。

1.2全面完善工程的面貌，不斷改善水利管理的水平

伴隨著水利體制改革的不斷深入，水利管理的實際改善在不斷完善。對于工程的打造和工程的開展，水利管理部門不斷更新自身的維修管理隊伍，并且不斷提高水利部門的綜合水平和管理能力。具體來說，在全面的水利管理方面盡量解決經(jīng)費問題，在基礎設施的改善方面也會有很大的支持，不斷提高企業(yè)的資金承受能力。在提高技術水平的同時提高企業(yè)的維修管理方面的實力。

2、水利管理的現(xiàn)狀

2.1對于維修管理的專業(yè)隊伍存在一定得問題

水利管理的維修管理方面存在很多的問題，具體包括以下幾個方面：第一，維修管理的專業(yè)化隊伍存在基礎薄弱的問題，基礎設社不夠穩(wěn)固，存在一定得風險性。在基本的操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了比較明顯的變化，需要在維修隊伍的建設方面提高投資的比例。第二，水利管理的人員建設方面還不夠到位，水利工程的管理工作存在著不能滿足人員的需要的問題。很多的人員不在編制之內(nèi)，多數(shù)屬于兼職的工作人員，他們在工作的具體環(huán)節(jié)上沒有掌握專業(yè)的技能，無法適應水利管理的建設和工作需要。第三，關于水利管理的專業(yè)隊伍的管理的資金投入也需要在綜合上提高標準。

2.2水利管理的資金支持力度不夠

關于水利管理的資金的預算管理是一項關系到水利建設的重要問題。在水利建設的工作方面需要不斷的在政策上給予支持，有關部門需要出臺相關的政策法規(guī)，只有在合理的法規(guī)的支持次下，水利管理的工作內(nèi)容才能夠合法運行。政策和法規(guī)的支持是水利管理的政策保障。只有政策上能夠高度重視才能有資金上的大力支持，政策是基礎，資金是保障。

2.3水利管理的質(zhì)量標準落后，質(zhì)量需要全面提高

對于水利管理的質(zhì)量標準落后的問題需要全面更新，需要把質(zhì)量標準進行更新。對于水利管理方面的觀念更新是關系到水利管理的工作程序和工作成果的關鍵問題。企業(yè)的管理首要的就是對于觀念的更新。很多的人員不在編制之內(nèi)，多數(shù)屬于兼職的工作人員，他們在工作的具體環(huán)節(jié)上沒有掌握專業(yè)的技能，無法適應水利管理的建設和工作需要。在企業(yè)的發(fā)展進程中，很多的部門不斷在管理層進行觀念的更新，提高自身的管理經(jīng)驗，在體制改革的基礎之上將觀念更新和管理素質(zhì)提高結合起來。

2.4水利管理的維修工作實力需要提高

對于水利管理的質(zhì)量問題需要承擔比較多的風險。很多的項目都會存在不同程度地質(zhì)量薄弱問題。在水利的維修方面需要在專業(yè)化的水平上更新項目的質(zhì)量。只有加強項目的規(guī)劃和對質(zhì)量的標注進行提高才能夠在水利工作當中完善企業(yè)的綜合管理，保障工程更高水平的質(zhì)量。

3、建議及措施

3.1水利工程的維修和管理

水利工程的內(nèi)容比較豐富總體上說，包括工程維修養(yǎng)護項目經(jīng)常性檢查制度、月考核制度、水利工程維修養(yǎng)護合同審查及管理辦法、水利工程項目經(jīng)費結算支付辦法等。同時，維修養(yǎng)護機構應建立一系列配套管理辦法和內(nèi)部管理制度，如《工程日常維修養(yǎng)護管理辦法》《關于工程施工分包的規(guī)定》《關于工程項目施工測算的一般規(guī)定》等，使工作有章可循，有據(jù)可查，規(guī)范發(fā)展。

3.2明確維修養(yǎng)護經(jīng)費來源，規(guī)范管理

為保障水利管理體制改革的順利實施，一是各級水行政主管部門要會同同級財政部門按《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，核定水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費數(shù)額；二是各級財政部門應保證核定的工程維修養(yǎng)護經(jīng)費足額到位；三是加強資金監(jiān)管力度，由注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到資金使用全過程的監(jiān)督，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到規(guī)范化的經(jīng)常性監(jiān)督，由外部監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)管方式，啟動資金使用的績效問責機制，實現(xiàn)資金使用的全過程動態(tài)監(jiān)管。

3.3建設專業(yè)化施工隊伍，提高項目實施能力

隨著水利工程自動化控制技術的發(fā)展，工程涉及的學科領域跨度大、技術復雜，運行管理的技術性和專業(yè)性日益增強，管理分工更加精細，這些都要求維修養(yǎng)護專業(yè)隊伍抓住水管體制改革的機遇，把自身建設作為實功、硬功、基本功，加強技術保障程度，圍繞“制度化、規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化”的宗旨，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，使其成為適應市場經(jīng)濟，具有生存能力、發(fā)展活力、持續(xù)創(chuàng)新競爭實力的新型企業(yè)。

3.4加大維修養(yǎng)護隊伍人員培訓力度

結合當前水利工程維修養(yǎng)護隊伍普遍存在管理隊伍年齡老化、知識層次偏低、結構不合理以及一方面人員總量過剩，另一方面工程技術人員嚴重短缺的現(xiàn)狀，不間斷地對現(xiàn)有職工開展以施工、造價、財會等為主要內(nèi)容的培訓學習活動，加快優(yōu)化人員結構，提高職工整體素質(zhì)。

4、結語

綜上所述，新時期水管體制改革背景下加強水利工程維修養(yǎng)護具有重要的現(xiàn)實意義，在闡述當前水利工程維修養(yǎng)護進展情況的基礎上，分析了新時期專業(yè)維修養(yǎng)護隊伍建設存在的運行困難、經(jīng)費不足和質(zhì)量控制手段落后等主要問題，提出了維修養(yǎng)護制度體系建設、落實專項經(jīng)費和提高項目實施能力等建議。

作者：王正杰張芳單位：歷城黃河河務局槐蔭黃河河務局