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一、基本情況

近年來，全縣堅持以中央一號文件和省市農村、農業(yè)工作會議精神為指針．認真落實省市農業(yè)農村發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展這一中心，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加大農業(yè)投入，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力打造優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力．努力增加農民收入，農業(yè)經濟總量顯著增加，發(fā)展質量和效益顯著提升．農業(yè)農村保持了持續(xù)、較快發(fā)展態(tài)勢。尤其在建設現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、推進農業(yè)產業(yè)化進程方面有了突破性進展。

一是投入多．建設標準高。針對園區(qū)建設資金投入多的實際，舞陽縣把引進項目作為園區(qū)建設的重要抓手，緊抓國家加大農業(yè)基礎投入的大好時機，充分整合農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利基本建設、土地整理等各類涉農項目，有效解決了園區(qū)基礎設施建設資金問題。據統(tǒng)計，全縣已累計投入園區(qū)建設資金3．2億元．極大改善了農業(yè)生產現(xiàn)狀。如縣國營農場健康水產養(yǎng)殖園區(qū)，先后投入資金90o多萬元，硬化園區(qū)道路3000多米，打配機井lO眼，鋪設輸水管道4000多米，購置節(jié)水噴灌設備2O臺套，架設高低壓供電線路1．5萬米，實現(xiàn)了水、電、路、通訊“四通一平”，生產條件明顯改善。

二是機制新．經營模式活。全縣不僅成立了高規(guī)格的園區(qū)建設領導小組，明確職責分工，而且出臺政策扶持，鼓勵引導群眾流轉土地承包經營權，積極發(fā)展合作經濟組織，初步形成了市場化的運作機制。

并逐步形成三種經營模型：一是承租反包型。如：吳城鎮(zhèn)北高村蔬菜保護地高科技園區(qū)．在不改變群眾對原有土地承包關系的前提下。堅持有償自愿原則，將農戶的土地連片承租，對基礎設施進行集中改造。并引進新品種、新技術，然后再反包給農戶經營二是業(yè)主負責型。

如：保和鄉(xiāng)振乾生態(tài)示范園，通過引導實施土地流轉．由進區(qū)項目業(yè)主投資，成立具有法人資格、獨立經營、自負盈虧的“農民企業(yè)”，對園區(qū)實施企業(yè)化經營。三是科技承包型。如：縣原種場農業(yè)高科技示范園，組織科技承包實體，對項目進行總承包和單項承包，實施“定人員、定項目、定效益、定獎罰”的責任機制。簽訂承包合同。實行市場化動作。

三是技術新?？萍己扛?。通過大力引進人才、技術、項目。積極與外地高校、科研單位建立技術依托關系，園區(qū)生產科技水平不斷提高。目前。全縣已有20多個園區(qū)與省內外1O多所高校、科研單位建立了穩(wěn)固的技術依托關系，并先后引進農業(yè)新技術、新品種35項，其中高新技術10余項。如：文峰鄉(xiāng)園林花卉示范園先后引進開發(fā)了日本斷枝杏、美國大香梨、優(yōu)質紫薇、優(yōu)質銀杏等新品種．市場供不應求。吳城鎮(zhèn)標準化養(yǎng)殖示范園引進了美國大約克夏種豬、杜羅克等新品種。生產效益大幅提高。

二、存在問題

全縣現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設雖然取得了一些成績，但與現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展要求相比。與建設高效、特色、生態(tài)農業(yè)產業(yè)的標準相比還有較大差距。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是園區(qū)集聚程度還不夠高?，F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設雖然發(fā)展較快．但仍存在著分布較散、核心區(qū)面積偏小、產業(yè)配套不完備等問題。僅水產養(yǎng)殖就有8個園區(qū)，蔬菜園區(qū)更是多達l2個，園區(qū)規(guī)模偏小，缺乏有機整合。由于園區(qū)集聚度不高．加大了相關產業(yè)的配套難度．不利于產業(yè)整體競爭力的提升。

二是規(guī)模經營比重還不夠高。由于尚未形成完善的土地流轉機制．土地對園區(qū)發(fā)展的制約日益突出，嚴重阻礙了園區(qū)經營規(guī)模提升。從園區(qū)規(guī)模經營的比例來看，僅占全縣耕地面積的l4％。從個體經營規(guī)模看。種植業(yè)專業(yè)戶戶均200畝，蔬菜、水產專業(yè)戶戶均經營面積分別為80畝和65畝。從園區(qū)的整體規(guī)?？矗h現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)平均為850畝，千畝以上的僅有4個，僅占l8％。園區(qū)規(guī)模經營的比例偏低、經營規(guī)模偏小，制約了園區(qū)規(guī)模效益的提升。

三是產業(yè)水平提升還不夠快。許多園區(qū)的品種優(yōu)質化、特色化水平還偏低，種養(yǎng)技術比較傳統(tǒng)。目前．蔬菜業(yè)的設施化率低，水產業(yè)仍以常規(guī)品種為主，花卉苗木的引繁技術與市場要求還有一定距離。園區(qū)產業(yè)產品結構不合理、科技化農業(yè)經濟Nongyejingji1__水平不高，一定程度上影響了園區(qū)的市場競爭力。

四是園區(qū)帶動能力還不夠強。普遍存在著規(guī)模偏小、層次偏低、競爭力偏弱等現(xiàn)象。全縣56家農產品加工企業(yè)中年銷售1000萬元以上的僅20家．17家農產品批發(fā)市場年均銷售額不足60o萬元。加工企業(yè)的產品精深加工的比例偏低，產品附加值不高。龍頭企業(yè)與園區(qū)的關聯(lián)不夠緊密．與農戶利益分配機制還不完善，減弱了對園區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用。

五是綜合開發(fā)程度還不夠深。生態(tài)農業(yè)高效觀光園區(qū)還剛起步、開發(fā)建設水平還不高。優(yōu)勢園區(qū)“重生產保障、輕生活生態(tài)”的情況仍然存在，園區(qū)的綜合功能還未得到充分開發(fā)。相關配套產業(yè)還不完善，特別是為園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)生產配套的現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)發(fā)展相對滯后．不利于推動園區(qū)升級和功能拓展。

三、總考與對策

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設應堅持以市場為導向、效益為中心、創(chuàng)新為動力，按照“布局區(qū)域化、生產規(guī)?；?、產品優(yōu)質化、經營產業(yè)化、功能立體化”的要求，加大力度，做優(yōu)做強，促進園區(qū)健康快速發(fā)展。

一是堅持規(guī)劃引導。加快園區(qū)集聚化進程。一要加快優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集中。加大園區(qū)建設總體規(guī)劃的宣傳和實施力度，積極引導優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)調整。嚴格控制在園區(qū)規(guī)劃區(qū)之外的區(qū)域新建規(guī)模以上的農業(yè)項目和大型農業(yè)基礎設施。二要加快優(yōu)勢產業(yè)在園區(qū)內整合。進一步加大整合力度，不斷發(fā)展壯大以縣國營農場為核心的水產養(yǎng)殖園區(qū)、以吳城鎮(zhèn)北高村為核心的蔬菜園區(qū)、以文峰鄉(xiāng)李斌莊為核心的食用菌園區(qū)、以文峰鄉(xiāng)齊禮村為核心的林果花卉園區(qū)等四大示范園區(qū)。三要優(yōu)化產業(yè)配套布局。按照與優(yōu)勢產業(yè)相配套的原則，合理規(guī)劃農產品加工、銷售等配套集中區(qū)，優(yōu)化產業(yè)鏈，放大產業(yè)集聚效益。

二是壯大市場主體。提升生產規(guī)模化水平。一要以多元化投人為重點，積極培育經營大戶。圍繞四大優(yōu)勢產業(yè)，推出一批有吸引力和有特色的重點項目．積極吸引客商投資開發(fā)，著力培育一批園區(qū)規(guī)模經營大戶和產銷龍頭企業(yè)。二要以股份化為重點，加快推進土地流轉。重點在園區(qū)核心區(qū)內，積極引導和鼓勵農民把土地承包經營權轉化為股權。加快土地向園區(qū)和規(guī)模經營大戶集中。三要創(chuàng)新園區(qū)經營機制．多形式推進適度規(guī)模經營。大力推進和建立以各類農業(yè)企業(yè)、農村合作經濟組織、農業(yè)服務中心為龍頭，實行園區(qū)“連片布局、聯(lián)戶管理、聯(lián)合服務，分戶包干、分戶收益”的“三聯(lián)兩分”園區(qū)生產經營新型聯(lián)合體．提高規(guī)模經營水平。

三是強化科技支撐。著力提升產品優(yōu)質化水平。一要加快品種技術更新步伐。加大優(yōu)良品種的引進、繁育和推廣應用力度，抓好先進適用技術的組裝配套集成。大力實施標準化生產，全面提升優(yōu)勢產業(yè)農產品質量水平。二要加快發(fā)展設施農業(yè)。按照精準化、智能化、現(xiàn)代化的要求大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)。蔬菜種植園區(qū)要按照農田標準化、水利現(xiàn)代化、栽培設施化的標準搞好基礎設施建設：花卉苗術園區(qū)要積極應Hj組培、化期調控等先進技術；水產養(yǎng)殖園區(qū)要探索實行復合型養(yǎng)殖、智能化養(yǎng)殖。j要加強生產環(huán)境建設。在各類同區(qū)，特別是林果、蔬菜等園區(qū)大力推廣各種生態(tài)農業(yè)適用技術，強化對農產品、農業(yè)投入品及農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量的監(jiān)督管理．切實改善圃區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高農產品質量檔次