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1生態(tài)農業(yè)發(fā)展面臨的問題

“生態(tài)農業(yè)”最初由美國土壤學家AibrecheW.于1970年提出，西方生態(tài)農業(yè)是在常規(guī)農業(yè)(石油農業(yè))帶來一系列資源、環(huán)境問題和危機的背景下提出的。英國農學家worthingtonM.將生態(tài)農業(yè)明確定義為“生態(tài)上能自我維持，低輸人，經濟上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農業(yè)”。西方國家提出的生態(tài)農業(yè)源于純生態(tài)學思想，其實質是將農業(yè)發(fā)展建立在生態(tài)學基礎上而不是化學基礎上，是特有的一種替代農業(yè)模式。因而西方生態(tài)農業(yè)對化肥、農藥、生長調節(jié)劑、家畜飼料填充劑、殺蟲劑、除草劑等化學物質嚴格限制甚至禁止使用，并進一步提出了“有機農業(yè)”、“有機食品”的概念。這種生態(tài)農業(yè)模式是適合西方國情的。

20世紀80年代前后以中國生態(tài)學家馬世駿教授為首的一批科學家和以農業(yè)部邊疆部長為首的一批農業(yè)領導干部提出了“中國生態(tài)農業(yè)”概念，組織推動了不同規(guī)模的試點、示范和理論研究，積極吸收西方生態(tài)農業(yè)的優(yōu)點，并根據中國國情又不完全排除化學物質的使用，而是強調適量、適時使用，強調經濟、生態(tài)、社會三大效益的有機統(tǒng)一，中國生態(tài)農業(yè)具有綜合性、兼容性、多樣性、高效性和可持續(xù)性等特點。由于中國生態(tài)農業(yè)符合我國國情，很快受到國家各級領導的重視和農民的歡迎，1984年國務院作出“積極推廣生態(tài)農業(yè)”的決定，國家“八五”計劃提出要擴大“生態(tài)農業(yè)示范工程”，“九五”計劃又進一步要求“保護國土生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)”。生態(tài)農業(yè)在各級政府的推動下得到迅速發(fā)展，全國生態(tài)農業(yè)試點縣、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村(場)數(shù)量迅速增加，規(guī)模迅速擴大，發(fā)展水平逐步提高，這些試點均已取得明顯成效，主要表現(xiàn)為農業(yè)資源得到合理開發(fā)利用，農林牧副漁業(yè)并舉，種養(yǎng)加相互配套，農村產業(yè)協(xié)調發(fā)展，生態(tài)環(huán)境改善，抗災能力增強，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，首批51個國家級生態(tài)農業(yè)建設試點縣全部通過國家級階段性驗收，并啟動了第2批50個國家級生態(tài)農業(yè)建設試點縣。

在近期制定的《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》中，又將生態(tài)農業(yè)建設列為重要內容，這將進一步推動我國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展勢頭良好并取得一些成就，但也存在一些問題，一是一家一戶分散經營的體制使生態(tài)農業(yè)難以形成規(guī)?；a，也影響了物質、能量、信息的多級轉化利用。生態(tài)農業(yè)與其他農業(yè)一樣，只有具有一定的發(fā)展規(guī)模才有較高的效益，而我國目前實行的以家庭聯(lián)產承包為單元的生產經營形式，很難使生態(tài)農業(yè)形成規(guī)模生產。家庭分散經營在一定程度上也很難使物質、能量、信息多級轉化循環(huán)，往往使物質流、能量流、信息流中斷，只能使生態(tài)農業(yè)局限在小生產的循環(huán)中，影響了生態(tài)農業(yè)整體綜合效益的提高。二是技術支持系統(tǒng)不過硬叫，生態(tài)農業(yè)強調的是對現(xiàn)有技術的優(yōu)化組合，即生態(tài)農業(yè)的技術創(chuàng)新，但目前缺乏有效的具體的優(yōu)化組合新技術，多為傳統(tǒng)技術的簡單疊加。由于受農業(yè)系統(tǒng)復雜多樣性的影響，如何在實際生產中實現(xiàn)技術的有效組合是關鍵問題之一。三是社會化服務體系建設薄弱，影響了生態(tài)農業(yè)的整體效益。生態(tài)農業(yè)建設強調各要素、各部門的有機聯(lián)系和密切配合，需要一定的社會化服務體系作支撐，而目前我國生態(tài)農業(yè)建設中的中介服務組織、咨詢機構等社會化服務體系建設十分薄弱，影響了生態(tài)農業(yè)整體效益的提高。四是保障體制不健全，制約了生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農業(yè)是一個包括科研、管理、應用等多個部門參加的社會化大行動，必須有一個良好的保障體系才能確保其順利進行。但我國長期以來部門內部和部門之間條塊分割，各行其是，部門之間缺乏相互融合的配套保障機制，限制了生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展。

2中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展總體構思

針對當前我國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展動態(tài)和存在的問題，結合我國農業(yè)產業(yè)化經營的經驗，我國生態(tài)農業(yè)建設必須走“產業(yè)化經營”之路。中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營是指生態(tài)農業(yè)建設的一體化、規(guī)模化經營，即指農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善與農業(yè)生產的一體化、規(guī)?；洜I;不同層次生態(tài)農業(yè)部門(如生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)加工業(yè)等)之間的一體化、規(guī)模化經營;對生態(tài)農業(yè)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化與規(guī)模化生產、貿工農和農工商一體化經營。生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營是生態(tài)農業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物，是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的最佳經營模式。生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)產業(yè)化經營的重要內容之一，即農業(yè)產業(yè)化經營包括生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營，農業(yè)產業(yè)化經營的一般理論、方法也同樣適用于生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營。

但生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營有其獨特性，即突出農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善與農業(yè)生產的一體化、規(guī)?；洜I;強調水土保持、林草建設的產業(yè)化經營和綠色食品、有機食品、無公害食品的產業(yè)化經營，在生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營中要求資源高效利用、產品無污染且品質優(yōu)、實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)，并在生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營實踐中有其獨特的理論(如生態(tài)經濟一體化理論、利益共同體理論等)作指導。中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的理論基礎、指導作用及基本思路。根據中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的特點，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的理論基礎一是生態(tài)經濟一體化理論，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展以水土保持、林草建設等生態(tài)環(huán)境建設的產業(yè)化為前提，但在市場經濟條件下農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的經營者如若得不到一定的經濟利益，就不可能實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的產業(yè)化經營;若無農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的產業(yè)化，也就沒有整個生態(tài)農業(yè)的產業(yè)化。生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營既要考慮生態(tài)效益，更要考慮經濟效益，應以生態(tài)經濟一體化理論作指導。

生態(tài)經濟一體化理論以整體系統(tǒng)觀和生態(tài)價值觀為基礎，包括相宜論、循環(huán)轉化論、增值論、平衡論、協(xié)調論等，它是生態(tài)效益與經濟效益有機結合、相互促進、一體化發(fā)展的科學理論。按照生態(tài)經濟一體化理論，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的經營者既要有以追求生態(tài)效益為目標的公益事業(yè)管理部門(如各級政府)，又要有以追求經濟效益為目標的農民群眾和企業(yè)、集體等，要在生態(tài)農業(yè)產業(yè)化參與者之間通過生態(tài)補償稅、費征收等方式進行利益的重新分配，實現(xiàn)利益分配的合理化，促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。二是利益共同體理論，由農民、企業(yè)、政府等參與者結成“風險共擔、利益共存”的利益共同體是生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營賴以存在和發(fā)展的基礎，各參與者對生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的投人(如勞力、資金、技術、機械動力等)以及他們在其中的資產產權得到承認并得以回報和利益，是激勵其積極性和創(chuàng)造性的動力源，通過利益共同體與市場關系相結合的利益調節(jié)機制高效率的運作，使生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的共同目標和各參與者的個別目標實現(xiàn)最佳結合，所得利益實現(xiàn)合理分配，是生態(tài)農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展的必備條件。

生態(tài)農業(yè)產業(yè)化系統(tǒng)內“非市場安排”與系統(tǒng)外市場機制相結合，是一種特殊的資源配置方式，也是利益共同體理論的基本點，利益共同體的核心是“利益”，圍繞該核心，由組織保障、制度保障、“非市場安排”、市場與利益分配機制、營運約束機制等要素形成利益共同體的基本框架。三是市場機制理論，市場機制是當前一切經濟活動的重要動力，只有以市場機制理論為指導才能促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。與生態(tài)農業(yè)產業(yè)化密切相關的市場機制理論主要有比較效益理論和市場競爭理論，按比較效益理論，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化應正確選擇各種農產品生產的最佳區(qū)位，建立農業(yè)商品基地，實現(xiàn)品質優(yōu)、產量高、成本低、比較效益高，根據市場競爭理論，生態(tài)農業(yè)建設應積極開發(fā)生產競爭力強的名、特、優(yōu)綠色產品和有機食品，大力發(fā)展種養(yǎng)加、貿工農一體化的企業(yè)集團。四是科技與政策聯(lián)合驅動理論，科技與政策聯(lián)合驅動是促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的動力源。

積極研究、開發(fā)、推廣可持續(xù)性農業(yè)技術，是協(xié)調解決生態(tài)農業(yè)建設中生態(tài)效益與經濟效益矛盾問題的根本途徑。生態(tài)農業(yè)是一個“弱質”產業(yè)，生態(tài)社會效益大，而微觀經濟效益相對較低，需要政府部門在政策上大力支持，只有科技與政策有機結合，聯(lián)合驅動，才能迅速推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的基本思路一是根據中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的特點及面臨的問題，把農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善與農業(yè)生產能力提高、綠色食品與有機食品及無公害食品的規(guī)模化生產作為我國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的重點發(fā)展領域;二是把生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的配套技術體系、農村社會化服務體系和政策保障體系建設作為我國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的核心;三是從不同區(qū)域的實際出發(fā)，形成具有區(qū)域特色的生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營模式。

3中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的配套技術體系

中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營配套技術體系的基本模式即形成以市場與科技信息獲取及分析決策技術產業(yè)化為龍頭、生產過程中的技術優(yōu)化組合及高新技術的產業(yè)化為主體、動態(tài)監(jiān)測評估與信息反饋技術產業(yè)化作后盾的中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營配套技術體系。

一是市場與科技信息獲取及分析、決策技術，要充分利用計算機網絡、電視、報刊等多種傳播媒介大量獲取有關生態(tài)農業(yè)方面的產品市場信息、科技發(fā)展信息等，并通過認真分析、去偽存真，得到有實用價值的信息，為生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的科學決策提供充分依據。在生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營中要以市場與科技信息為基礎，并結合區(qū)域實際采用科學的決策技術和方法來制定決策方案。應積極引進“集出點子、想辦法和評估優(yōu)選為一體”的可拓決策技術方法，其基本方法步驟為明確生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的目的物元與條件物元;確定限制物元，建立矛盾物元系統(tǒng);根據物元的可拓性，通過物元變換生成決策策略集;對生成的決策策略集進行評估優(yōu)選，確定滿意的實施方案。

二是生產過程中的優(yōu)化組合技術與高新技術，應把生態(tài)農業(yè)生產過程中的資源高效利用、提高轉化效率、改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約用水、高品質食物生產等方面的優(yōu)化組合技術與高新技術作為研究、開發(fā)和推廣、應用的重點。主要抓好土壤培肥與作物平衡施肥技術、控釋肥料生產技術、沼氣及其發(fā)酵殘余物的綜合利用技術、蛆繃養(yǎng)殖與資源利用技術、食用菌生產與秸稈綜合利用技術、小流域綜合治理技術、污水凈化和綜合利用技術、旱作農業(yè)高效用水技術、蔬菜保護地生產與育種技術、綠色食品與有機食品生產綜合技術以及基因工程技術等。

三是動態(tài)監(jiān)測評價與信息反饋技術，搞好生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營方案實施中的動態(tài)監(jiān)測評價與信息反饋，是進一步調整實施方案的重要技術手段。要通過布設動態(tài)監(jiān)測網點、調查訪問及計算機信息處理等環(huán)節(jié)形成生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營的動態(tài)監(jiān)測與信息反饋技術體系。

4生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營模式與社會化服務體系建設

生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營模式即根據生態(tài)農業(yè)自身的特點及其產業(yè)化發(fā)展的要求，因地制宜、因時制宜地采取農村專業(yè)技術協(xié)會十農戶、加工企業(yè)十基地十農戶、專業(yè)市場十農戶、農場十農戶、能人(企業(yè)家)+農戶、合作經濟組織+農戶、集體經濟組織+農戶、公司+農戶等農業(yè)產業(yè)化經營模式。通過這些生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營模式的建立將農戶的生產經營與加工企業(yè)、運銷企業(yè)及市場有機結合起來，把龍頭企業(yè)建設作為生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的突破口。

為確保高效型生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營與發(fā)展，其農村社會化服務體系建設包括建立科教服務、信息服務、流通服務、管理服務、資金服務、法律保障、風險保障服務等在內的中介組織及農村社會化服務網絡體系，實現(xiàn)服務內容系列化、服務質量標準化、服務形式實體化;重點建立以縣農業(yè)技術推廣中心為中樞的科技推廣體系、多種形式的技術承包服務體系、專業(yè)服務公司、全程綜合服務公司、產學研一體化公司等。生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營與服務的組織形式選擇是在生產力發(fā)展水平較高地區(qū)，大力發(fā)展緊密型的加工公司+農戶、農工商公司+農戶、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團等形式，農戶既是農產品的生產者，又是農產品加工銷售企業(yè)的所有者，農民除獲得農業(yè)生產利益外，還可獲得部分農產品加工、銷售的利潤;在生產力發(fā)展水平一般地區(qū)應以商品基地啟動型(商品基地十農戶)、主導產業(yè)推動型為主，積極發(fā)展一般的中介組織+農戶、批發(fā)市場十農戶、農工商公司+農戶、加工公司十農戶等組織形式;在生產力發(fā)展水平較低地區(qū)宜鼓勵農民之間自聯(lián)合，以互助合作方式進行小規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化經營，主要依靠政府出面組織農業(yè)產業(yè)化經營，以解決資金、信息、市場等問題，也可發(fā)展松散型的采購公司+公司、中介組織十農戶等組織形式。