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一、樣本與資料

調(diào)查地點(diǎn)的選擇。調(diào)查地區(qū)高密市地處魯中平原，是傳統(tǒng)的糧棉產(chǎn)區(qū)，地勢(shì)平坦，天然地塊大，有利于機(jī)械耕作，具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)的自然條件。同時(shí)高密市的第二第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，分別占到國(guó)民生產(chǎn)總值的47.3%、35.9%。高密市農(nóng)村的城市化程度也比較高，因?yàn)槭艿角鄭u、濰坊等中型城市的近距離輻射，本市的大量勞動(dòng)力外出，土地私下流轉(zhuǎn)相當(dāng)普遍，調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，有28.5%的農(nóng)戶(hù)參與過(guò)土地流轉(zhuǎn)。調(diào)查的10個(gè)行政村平均分布在康莊鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、初家鎮(zhèn)、雙羊鎮(zhèn)和大牟家鎮(zhèn)，分別處于高密市的中、東、南、西、北。在地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度方面對(duì)全市有較高的代表性。高密市在自然條件和經(jīng)濟(jì)條件方面對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的平原農(nóng)村具有較高的代表性。本次調(diào)查有效回收283份問(wèn)卷，其中家里有田地的樣本共242個(gè)，將作為本文的研究對(duì)象,占收回樣本的85.5%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，樣本農(nóng)戶(hù)承包土地總面積為2310畝，戶(hù)均耕地9.55畝，最大值35畝，最小值2畝。樣本戶(hù)2003年平均每戶(hù)純收入為10878.66元，其中來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入為5814.35元，占58.2%，農(nóng)業(yè)仍然是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源。樣本戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)投入較大,農(nóng)業(yè)設(shè)備折合值6160.34元。樣本戶(hù)的家庭最主要收入來(lái)源情況，其中種植和養(yǎng)殖業(yè)作為最主要收入來(lái)源的農(nóng)戶(hù)占69.4%，農(nóng)業(yè)仍然是當(dāng)下大部分農(nóng)民的衣食之源，選擇打工及個(gè)體經(jīng)營(yíng)作為最主要收入的分別為14.9%和9.9%，另外大約有6%的農(nóng)村居民主要依靠正式單位工資?？梢?jiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中的約30%的居民已經(jīng)脫離以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式。

二、土地流轉(zhuǎn)意愿與行為

所謂土地流轉(zhuǎn)是指現(xiàn)階段家庭聯(lián)產(chǎn)承包制條件下，農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的流向可分為（1）轉(zhuǎn)包、代耕、互換（農(nóng)戶(hù)－農(nóng)戶(hù)），（2）反租倒包（農(nóng)戶(hù)－集體），（3）入股分紅（農(nóng)戶(hù)－企業(yè)）等多種形式[4]。本文重點(diǎn)討論農(nóng)戶(hù)之間土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)包括的轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入，本地區(qū)農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)意，我們看到大部分農(nóng)民愿意土地流轉(zhuǎn)（76.5%）。其中約1/3的農(nóng)民只愿意轉(zhuǎn)出土地，說(shuō)明這一部分農(nóng)民如果外出，就會(huì)把自己現(xiàn)在種的土地全部或者部分轉(zhuǎn)出。約有43%的農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)入土地（注：這部分人包括“只愿意轉(zhuǎn)入土地”和“既愿意轉(zhuǎn)出又愿意轉(zhuǎn)入土地”兩組，因?yàn)榍拔奶岬?，愿意轉(zhuǎn)出的前提條件是外出，但是目前還沒(méi)有，所以應(yīng)歸于愿意轉(zhuǎn)入的一組），他們覺(jué)得種田太少，希望經(jīng)營(yíng)更多的土地，一定程度反映了農(nóng)村現(xiàn)在人地矛盾的緊張狀態(tài)，另外近1/4的農(nóng)民愿意保持現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的主要影響因素

農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿是一個(gè)動(dòng)態(tài)的心理狀態(tài)，因?yàn)樗艿礁鞣矫嬉蛩氐闹萍s和影響。下面著重分析各種特征變量對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意向的影響。本文用SPSS10.5統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，首先將各個(gè)自變量按序號(hào)進(jìn)行賦值，建立虛擬變量，分別對(duì)轉(zhuǎn)出意愿和轉(zhuǎn)入意愿進(jìn)行Linear逐步回歸。最后確定，影響轉(zhuǎn)出意愿的因素有3個(gè)：進(jìn)城定居意愿、農(nóng)業(yè)收入比重、身體狀況；影響轉(zhuǎn)入意愿的因素有6個(gè)：婚姻狀況、農(nóng)業(yè)收入比重、對(duì)負(fù)擔(dān)的認(rèn)知、進(jìn)城定居意愿和性別等。通過(guò)仔細(xì)分析，我們可以得到以下結(jié)論：

1.經(jīng)濟(jì)利益的估計(jì)影響了農(nóng)民土地轉(zhuǎn)入的意愿。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，農(nóng)民是否愿意轉(zhuǎn)包土地依賴(lài)于兩點(diǎn)，一是土地的重要性（來(lái)自土地的收入占其總收入的比重），一是土地的租金[5]。關(guān)于土地的重要性的影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)字我們看出，農(nóng)業(yè)收入的比重在土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩個(gè)模型中均發(fā)揮很大的作用，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿有較大的影響，這方面相關(guān)的研究表明：農(nóng)民不依靠土地生活的地方，土地的流轉(zhuǎn)越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重越低的地方，土地的流轉(zhuǎn)越多[6]，基本可以肯定，土地對(duì)于農(nóng)民越重要，就越不愿意轉(zhuǎn)出土地，相反愿意轉(zhuǎn)入。關(guān)于土地租金，主要取決于兩項(xiàng)：（1）土地流轉(zhuǎn)所得剩余的大小，剩余多，租金自然就高；剩余少，租金就低。（2）剩余在雙方的分配比例。種田越“劃算”表示有較多的剩余，這樣，土地的流轉(zhuǎn)就有了條件，因?yàn)闊o(wú)論對(duì)于轉(zhuǎn)出者還是轉(zhuǎn)入者，都可以從中分配到一些剩余。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，種田的凈收益，與土地的轉(zhuǎn)入意愿正相關(guān)?？墒俏覀儼l(fā)現(xiàn)這個(gè)變量對(duì)土地的轉(zhuǎn)出意愿卻沒(méi)有明顯的影響，這里還有由于其它方面的原因，轉(zhuǎn)出一方在失去土地之后，必須從事其它職業(yè)獲得收入，外加所得的土地租金，如果大于原先的收入，就會(huì)將土地轉(zhuǎn)出，否則不會(huì)。也就是說(shuō)必須找到農(nóng)業(yè)以外其它有更高利潤(rùn)的職業(yè)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)農(nóng)民進(jìn)城打工或者從事非農(nóng)職業(yè)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)單單依靠提高土地的剩余，不足以使農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地。另外，如前所說(shuō)，由于土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)太重要，盡管轉(zhuǎn)出土地有利可圖，也不一定會(huì)將土地轉(zhuǎn)出。

2.城市化的愿望影響農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，要從社會(huì)、政治的角度結(jié)合經(jīng)濟(jì)問(wèn)題去考慮，很多學(xué)者認(rèn)為加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)移到城市中去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)[7]。有的學(xué)者通過(guò)對(duì)河南東部一個(gè)自然村的全面剖析，得出農(nóng)民外出打工是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力，把土地轉(zhuǎn)包出去就成了這些在外打工的農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)變之后的必然選擇[8]。通過(guò)分析表明，城市化的愿望對(duì)于土地的流轉(zhuǎn)意愿存在明顯的影響。進(jìn)城定居的意愿對(duì)兩個(gè)模型的貢獻(xiàn)率很大，是影響土地轉(zhuǎn)出意愿的最大因素，證明了以前學(xué)者的研究。

3.從兩個(gè)模型中可以看到，身體狀況對(duì)土地轉(zhuǎn)出有影響，婚姻狀況、性別、農(nóng)村負(fù)擔(dān)的認(rèn)知以及離城距離等對(duì)土地的轉(zhuǎn)入有影響。各個(gè)模型參數(shù)顯示，身體狀況不好者不愿意轉(zhuǎn)出土地，這在一定程度上反映了土地的保障功能。結(jié)婚者比未婚者，女性相對(duì)于男性更愿意再承包一些土地，認(rèn)為農(nóng)村負(fù)擔(dān)重的農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)入土地。

4.除了上述模型中的因素以外，對(duì)土地的感情在一定程度上影響了人們的土地流轉(zhuǎn)。對(duì)土地的感情，即戀土情結(jié)，無(wú)法用具體的指標(biāo)測(cè)量，但它對(duì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地決策的影響是不言而喻的。但這種情感已經(jīng)被新一代的農(nóng)民正在建立的相對(duì)開(kāi)放的思想觀念所沖擊。土地在這一代人的眼里與其它生產(chǎn)資料別無(wú)二致。鑒于此，年齡雖然沒(méi)有被納入模型，但我們有必要單獨(dú)將年齡與農(nóng)民的流出意愿和流入意愿做相關(guān)分析（見(jiàn)表5），顯而易見(jiàn)，年齡不同對(duì)土地的流轉(zhuǎn)意愿有差異，年齡越大越不愿轉(zhuǎn)出土地，而且似乎有轉(zhuǎn)入的愿望。長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，會(huì)使土地染上個(gè)人的和情感的色彩，這是確切無(wú)疑的，但相對(duì)于這種感情的社會(huì)基礎(chǔ)卻是次要的，后者的消失會(huì)帶來(lái)前者的消失，隨著與新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的新的社會(huì)法律結(jié)構(gòu)在更多的農(nóng)村建立起來(lái)，這種感情自然而然地建立起來(lái)，這在年輕一代的表現(xiàn)更加突出。但“年輕一代”是相對(duì)的概念，隨著年齡的增長(zhǎng)，他們也可能會(huì)趨向于在自己理性的、經(jīng)濟(jì)的思想觀念和自己祖輩的思想觀念之間達(dá)成妥協(xié)。如果對(duì)土地的感情，真的隨年齡增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，如果青年人對(duì)現(xiàn)在的新的生活方式感到失望，那么這些人會(huì)在將來(lái)發(fā)現(xiàn)土地情結(jié)的某些意義，而在今天，農(nóng)村的年輕人正像孟德拉斯對(duì)上世紀(jì)六七十年代法國(guó)的年輕農(nóng)民的描述那樣，“他們把這種土地依戀如此粗暴地拋棄掉了”[9]。盡管我們得出的結(jié)論是年輕的農(nóng)民比長(zhǎng)輩更少的存在“戀土情結(jié)”，也并不能完全認(rèn)定，幾年之后年輕的農(nóng)民的這一情結(jié)會(huì)增加，新的價(jià)值體系和思想觀念最終的確立，農(nóng)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的成功，都會(huì)使這一代的農(nóng)民放棄對(duì)土地的依戀，就像郊區(qū)城市化了的農(nóng)民一樣。

（二）土地流轉(zhuǎn)方式的選擇

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的制度框架下，農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)被分解為三種權(quán)利，其一是所有權(quán)，其二是承包權(quán)，其三是經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)），這三種權(quán)利是由里及表的關(guān)系。所有權(quán)是最根本的，經(jīng)營(yíng)權(quán)是最表層，最不穩(wěn)定的權(quán)利，承包權(quán)介于二者之間。作為個(gè)體的農(nóng)民所擁有的是承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。如何處理這兩種權(quán)利，決定了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地所采取的方式。統(tǒng)計(jì)表明，愿意轉(zhuǎn)出自己土地的農(nóng)民絕大部分希望保留自己的土地承包權(quán)，僅放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)（87.3％），只有少數(shù)人表示愿意放棄承包權(quán)（12.7％），放棄承包權(quán)在一定程度上意味著農(nóng)民完全脫離與土地的法律關(guān)系并放棄農(nóng)民這一身份，他們要么在城里找到了很滿(mǎn)意的職業(yè)，要舉家進(jìn)城，不打算回鄉(xiāng)，要么是升學(xué)、參軍等帶有永久遷移性質(zhì)的流動(dòng)。但現(xiàn)階段農(nóng)民外出仍處于浮動(dòng)狀態(tài)，農(nóng)民外出就業(yè)不穩(wěn)定，已經(jīng)外出的農(nóng)民在自己生命周期的一定階段一般會(huì)回鄉(xiāng)種田[10]，這說(shuō)明，穩(wěn)定農(nóng)民的承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),允許并支持現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)保持經(jīng)營(yíng)權(quán)的層次，仍然具有重要意義。

（三）土地流轉(zhuǎn)去向與來(lái)源的選擇

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的去向與來(lái)源，有關(guān)這方面的研究多次表明，農(nóng)民更愿意將土地轉(zhuǎn)包給較親近的人[11][12]。本次調(diào)查也證實(shí)了這一觀點(diǎn)，對(duì)于轉(zhuǎn)出者來(lái)說(shuō)，把土地轉(zhuǎn)讓給自己信任的人，可以在需要的時(shí)候更容易收回，方便快捷，省去了跟集體組織打交道的麻煩，在協(xié)商時(shí)，是自己處于與對(duì)方相同的地位。同時(shí)還可以保證原來(lái)的地塊不變。對(duì)于轉(zhuǎn)入者而言，同樣更愿意從這些人那里轉(zhuǎn)入土地，因?yàn)閺募w轉(zhuǎn)入承包地價(jià)格高于私下流轉(zhuǎn)價(jià)格，而且都是熟人親朋，容易協(xié)商。目前農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)去向與來(lái)源是使流轉(zhuǎn)雙方最大利益的理性選擇。

（四）土地所有權(quán)歸屬的認(rèn)識(shí)與期望

補(bǔ)充一下農(nóng)民對(duì)現(xiàn)在土地制度的認(rèn)識(shí)和期望對(duì)于分析農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿十分必要，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制建立在“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”體制廢除的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)大隊(duì)目前已經(jīng)不存在，現(xiàn)在的土地發(fā)包者為村民委員會(huì)，但是沒(méi)有法律上的依據(jù)[13]。這種產(chǎn)權(quán)不明確的狀況，影響到了農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)的認(rèn)識(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有15.2%的農(nóng)民認(rèn)為土地歸集體所有，大部分人認(rèn)為土地是國(guó)家的,還有少數(shù)人認(rèn)為土地是個(gè)人的(見(jiàn)表7)，可見(jiàn)農(nóng)民對(duì)土地集體所有制認(rèn)識(shí)不清。盡管沒(méi)有研究表明產(chǎn)權(quán)不清會(huì)影響到土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，但是造成的影響確是能夠看到的，如在流轉(zhuǎn)方式上，選擇私下流轉(zhuǎn)給信任的人，而沒(méi)有面向市場(chǎng)。在“希望土地歸誰(shuí)所有”的問(wèn)題上，有超過(guò)一半的農(nóng)民希望土地歸個(gè)人所有，同時(shí)超過(guò)40%的人希望土地國(guó)有，少數(shù)人希望土地集體所有。這反映了地權(quán)的兩極化取向，即國(guó)有化和私有化。有的學(xué)者主張土地國(guó)有,對(duì)農(nóng)民實(shí)行永佃制，以防止代表集體土地所有者的基層干部的謀私行為[14]。有的學(xué)者認(rèn)為，切不可因?yàn)楝F(xiàn)在各方面矛盾比較復(fù)雜而輕易改變?cè)械耐恋刂贫萚15]。這一制度強(qiáng)調(diào)的是，明確土地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。這三方面內(nèi)容是高度相關(guān)的一個(gè)整體，所以無(wú)論講集體土地國(guó)有，還是講農(nóng)村土地私有，都動(dòng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的根本[16]。作者認(rèn)為，在制定政策的過(guò)程中有必要參考農(nóng)民的意愿，但是理性的認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)更為關(guān)鍵。

三、結(jié)論與討論

現(xiàn)在大部分農(nóng)民既有土地轉(zhuǎn)出的意愿又有轉(zhuǎn)入的意愿。一部分農(nóng)民表示，如果外出就會(huì)轉(zhuǎn)讓出自己經(jīng)營(yíng)的全部或者部分土地，由此可以預(yù)測(cè)，隨著城市化的繼續(xù)推進(jìn)，更多的土地會(huì)參與到流轉(zhuǎn)過(guò)程中。但是也有很大一部分農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)入土地，這部分農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)能力已經(jīng)允許擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，可是目前農(nóng)村的土地卻不能滿(mǎn)足，一定程度上反映了農(nóng)村人地關(guān)系緊張的狀況。在實(shí)踐中，在如何穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)這一問(wèn)題上，首先就是認(rèn)清農(nóng)民的意愿和要求。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿受到多種因素的影響。經(jīng)濟(jì)利益最大化，城市化意愿，對(duì)土地的感情都影響到農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿，隨著土地剩余的增加，城市化的繼續(xù)，戀土情結(jié)的淡化，土地流轉(zhuǎn)意愿會(huì)有所變動(dòng)。如果在將來(lái)土地收入對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)不再重要，即土地收入占總收入的比重較低時(shí)，土地的流轉(zhuǎn)會(huì)更加頻繁，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

因此，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有重要意義。在土地流轉(zhuǎn)方式的選擇上，農(nóng)民傾向于保留土地的承包權(quán)。絕大部分農(nóng)民不愿意放棄土地的承包權(quán)，只愿將經(jīng)營(yíng)權(quán)私下轉(zhuǎn)讓給親朋好友，采取的是轉(zhuǎn)包和代耕的方式，這決定了當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的暫時(shí)性和不穩(wěn)定性。因此延長(zhǎng)農(nóng)民的土地承包權(quán)是符合農(nóng)民意愿的合理舉措。農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)的期望呈現(xiàn)兩極化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包以后，土地產(chǎn)權(quán)成了一個(gè)模糊的問(wèn)題，土地的集體所有制缺乏一個(gè)明確的事實(shí)載體。因此，當(dāng)下農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)歸屬缺乏認(rèn)識(shí)，而且對(duì)土地所有權(quán)歸屬的期望呈現(xiàn)兩極化的特點(diǎn)，有相當(dāng)部分的農(nóng)民希望土地國(guó)有化或者私有化，少數(shù)人認(rèn)為土地應(yīng)該繼續(xù)集體所有，可見(jiàn)當(dāng)前農(nóng)民對(duì)土地集體所有不完全認(rèn)同。要繼續(xù)穩(wěn)定集體所有的土地制度，就必須進(jìn)一步明確地權(quán)關(guān)系，最好以法律的形式確定下來(lái)。