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1安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

建筑部在上世紀(jì)80年代就開(kāi)展了安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，制定了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59--88)，并于99年進(jìn)行了修訂。各地通過(guò)開(kāi)展達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，改變了施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的狀況，施工現(xiàn)場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)了“物的標(biāo)準(zhǔn)化”。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在創(chuàng)建文明工地的基礎(chǔ)上，有著更為豐富的外延和內(nèi)涵，更側(cè)重“管理標(biāo)準(zhǔn)化”、“人員行為標(biāo)準(zhǔn)化”，更加注重工作質(zhì)量，只有在各項(xiàng)工作都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的理想境界，才能有序和長(zhǎng)效的管理，才能使安全生產(chǎn)管理工作得以全面推進(jìn)。因此，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作、深化管理的有效載體，是安全管理工作的核心和基本要求。

2安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在行業(yè)管理全過(guò)程、企業(yè)管理全過(guò)程和項(xiàng)目管理全過(guò)程，在全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第六次會(huì)議上，尚春明副司長(zhǎng)認(rèn)為，一年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化雖然取得了一些效果但是成效仍舊不是很明顯，這主要是由于部分地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和企業(yè)不能深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。因此進(jìn)一步明確了其內(nèi)涵：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括施工安全生產(chǎn)管理、相關(guān)人員行為以及施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化三方面；管理標(biāo)準(zhǔn)化涉及建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)和項(xiàng)目部三個(gè)主體，涉及安全管理體制、安全管理制度和體系運(yùn)行情況三要素。

3安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及的主要內(nèi)容

建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物安全標(biāo)準(zhǔn)化為主的“實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)化”，是以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)及相關(guān)規(guī)范為依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備，以及輔助于建筑施工的各類(lèi)生活、辦公設(shè)施的“物的標(biāo)準(zhǔn)化”。建筑業(yè)各類(lèi)人員履行職責(zé)為主的“人員行為標(biāo)準(zhǔn)化”，是以應(yīng)履行的崗位職責(zé)為指導(dǎo)，規(guī)范行政主管部門(mén)監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員安全行為的標(biāo)準(zhǔn)化，以施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)工種人員安全操作規(guī)程為指導(dǎo)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)作業(yè)人員安全行為的標(biāo)準(zhǔn)化。在我們建筑業(yè)現(xiàn)代安全管理中，最需要完善和進(jìn)一步發(fā)展的就是以安全管理為主的“管理標(biāo)準(zhǔn)化”，主要包括四個(gè)層面的安全管理內(nèi)容：一是建設(shè)行政主管部門(mén)的安全管理層面。通過(guò)建立健全管理制度、目標(biāo)管理、措施與實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理和管理評(píng)審，進(jìn)一步優(yōu)化安全監(jiān)管程序，提升安全監(jiān)管能力，建立科學(xué)地安全評(píng)價(jià)體系。二是企業(yè)安全管理層面。該層面安全管理和考核標(biāo)準(zhǔn)是以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T-2003)為主要內(nèi)容并作適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充，包含安全生產(chǎn)保證體系的建立、安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行、安全管理機(jī)制的運(yùn)行等方面。三是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理層面：該層面要把工作重點(diǎn)放在落實(shí)上，按以人為本的管理理念設(shè)計(jì)項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全制度為落腳點(diǎn)，規(guī)范施工組織和安全程序，嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)措施組織施工，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)。四是班組安全管理層面：班組是建筑業(yè)管理最基礎(chǔ)的單位，它是安全管理中各項(xiàng)措施的落實(shí)點(diǎn)和基本點(diǎn)。班組安全管理可以以維權(quán)管理為核心，在他們的健康權(quán)、教育權(quán)等方面設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)，將班組安全管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

4采取有效措施積極推進(jìn)

明確目標(biāo)，健全制度。按照建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》、的要求，完善安全管理制度，建立健全相關(guān)人員的職責(zé)及監(jiān)督、檢查、評(píng)定辦法。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和企業(yè)成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)工作提供組織保障。制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，同時(shí)制定具體的實(shí)施辦法和申報(bào)、考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做出具體要求。健全機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)、一方面建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)制，通過(guò)評(píng)審機(jī)制指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為了確保標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建質(zhì)量，評(píng)定各階段的達(dá)標(biāo)情況，同時(shí)督促各個(gè)責(zé)任主體建立自我評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面建立監(jiān)督管理機(jī)制。督促和引導(dǎo)企業(yè)制定安全管理制度和各施工環(huán)節(jié)、崗位的安全職責(zé)、操作規(guī)程，并對(duì)制定和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)施工過(guò)程中日常檢查和指導(dǎo)工作，在基礎(chǔ)、主體和裝修等各階段按照“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行量化評(píng)定。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制。另一方面建立激勵(lì)約束機(jī)制。在以往創(chuàng)建安全文明工地的基礎(chǔ)上，樹(shù)立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“先進(jìn)個(gè)人”，并對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動(dòng)性。突出重點(diǎn)，過(guò)程控制。以工程項(xiàng)目為平臺(tái)和落腳點(diǎn)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步延伸到對(duì)企業(yè)的安全管理，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體系，從開(kāi)工到竣工，項(xiàng)目部自查、企業(yè)自評(píng)(項(xiàng)目分包由總包進(jìn)行評(píng)分)，監(jiān)理復(fù)核，監(jiān)管部門(mén)考核確認(rèn)，將工程項(xiàng)目、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等各要素安全管理工作，貫穿于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整個(gè)過(guò)程，并通過(guò)分析、總結(jié)，準(zhǔn)確把握施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)律，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而完善了監(jiān)督體系、企業(yè)的管理體系和現(xiàn)場(chǎng)的保證體系。嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作年度考核，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了評(píng)定，并將考核的內(nèi)容與監(jiān)控重大危險(xiǎn)源、落實(shí)文明施工措施費(fèi)以及保護(hù)民工權(quán)益等熱點(diǎn)工作緊密結(jié)合。在達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容中及時(shí)融入不同階段的不同要求，并設(shè)定否決項(xiàng)，與事故、文明施工、安全生產(chǎn)條件以及經(jīng)營(yíng)行為等掛鉤，將沒(méi)有開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作或年度考核不合格的企業(yè)作為安全生產(chǎn)條件審查的重點(diǎn)企業(yè)。

5對(duì)建筑安全管理工作的影響

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化從創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)變成一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作。安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地，是工程項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，也是施工企業(yè)安全創(chuàng)優(yōu)的成果，現(xiàn)在要求所有的建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)都要參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，把它作為建筑施工活動(dòng)中的一項(xiàng)基本要求，顯示了它在安全管理中的重要作用。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作、深化管理內(nèi)涵的有效載體。管理工作隨著時(shí)代的進(jìn)步，內(nèi)涵也在不斷的調(diào)整和充實(shí)，尤其是經(jīng)歷了20多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)的多元化、體制的多元化、利益的多元化要求我們的管理手段要不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，并在變化過(guò)程中提升，因此安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是保證我們安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作能夠延伸和升華的一個(gè)有效載體。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)建筑安全管理有著革命性的影響。它突破了建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本只管施工企業(yè)的局面，涵蓋了總包、分包、監(jiān)理、監(jiān)督單位以及行業(yè)各個(gè)管理部門(mén)的安全管理工作，使建筑安全管理延伸到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和建設(shè)過(guò)程的各方主體，形成了建筑安全管理的資源整合以及各方共同參與的局面。（本文來(lái)自于《價(jià)值工程》雜志?！秲r(jià)值工程》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)

作者：張曉飛單位：黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站