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1工程變更管理的必要性、復(fù)雜性

由于現(xiàn)代工程項目的建設(shè)參與者眾多,建設(shè)方或監(jiān)理方所面對的承包商也比較多,因為工程變更管理是涉及質(zhì)量控制、投資控制和組織協(xié)調(diào)的一項綜合性工作。工程變更管理能夠使工程參建各方嚴格遵守本工程各類合同規(guī)定的工作范圍,有效管理和嚴格控制合同范圍的工作活動,明確各方的經(jīng)濟責(zé)任,維護工程建設(shè)各方的合法利益。工程變更的諸多原因以及眾多的工程參與方使其具有復(fù)雜性。工程項目在建設(shè)過程中導(dǎo)致工程變更的原因很多,設(shè)計變更、使用功能變更、承包商變更、地質(zhì)條件變化、不可抗力等;工程的眾多參與方則因工程變更造成相互之間的影響。

2工程變更類別、簽證內(nèi)容及工作

根據(jù)工程變更的實際運用,工程變更可以分為設(shè)計變更類、建設(shè)方(監(jiān)理)指令類、工程洽商類、技術(shù)核定單四大類。其中設(shè)計變更類和建設(shè)方(監(jiān)理)指令類是由建設(shè)方簽發(fā)的工程變更,而工程洽商和技術(shù)核定單是由承包商申報的工程變更。

3工程變更導(dǎo)致簽證處理流程

在工程變更發(fā)生后,根據(jù)合同的約定可能會產(chǎn)生簽證。簽證的兩大必要條件,就是并非自己的責(zé)任造成了損失,且損失應(yīng)該由對方承擔(dān)。簽證處理的原則是以事實為依據(jù),以合同為準(zhǔn)繩。在工程變更導(dǎo)致簽證事件后,一般按以下流程處理:

3·1發(fā)生簽證事件,在合同約定的時間內(nèi)(施工合同示范文本[1999]為28d)提出簽證意向通知書;

3·2在簽證事件發(fā)生后,承包商應(yīng)及時提交工程量計量申請,審核確認的工程量可以作為簽證的依據(jù),根據(jù)合同示范文本,工程量計量應(yīng)在7日內(nèi)審核完畢;

3·3承包商在合同規(guī)定的時限內(nèi)(施工合同示范文本[1999]為28d),按照統(tǒng)一要求的格式(工程費用簽證報審單、延長工期報審單)和應(yīng)附的詳細依據(jù)資料,提出工程簽證;

3·4監(jiān)理、建設(shè)方在合同約定的時間內(nèi)(示范文本為28d)處理簽證報告或要求補充材料;

3·5雙方就簽證報告達成一致意見(達不成一致意見按合同爭議條款處理)。

4工程變更管理工作的注意事項

因為工程變更的重要性和復(fù)雜性,在管理過程中要特別注意有序和時效。

4·1工程變更應(yīng)設(shè)專人收發(fā)、建立臺帳、管理。要嚴格按照既定的程序執(zhí)行,還要注意一些細節(jié)問題;

4·2圖紙會審紀要須經(jīng)設(shè)計方確認,由建設(shè)方簽發(fā);涉及施工技術(shù)核定的內(nèi)容,應(yīng)要求承包商另行單獨提出技術(shù)核定,不應(yīng)視作設(shè)計變更;圖紙會審中涉及的重要圖紙更改,應(yīng)要求設(shè)計單位另行單獨出具設(shè)計變更。

4·3在工程變更實施前涉及價格(或計價依據(jù))確認事項或根據(jù)合同、定額需提出價格(或計價依據(jù))的,承包商提出價格(或計價依據(jù))確認申請,建設(shè)方依據(jù)合同原則予以確認。

4·4在緊急情況下,承包商對建設(shè)方(或監(jiān)理)發(fā)出的工程變更指令(口頭或會議明確)必須執(zhí)行,建設(shè)方(或監(jiān)理)應(yīng)及時補辦正式書面手續(xù),建設(shè)方(或監(jiān)理)未及時補辦正式書面手續(xù)的,承包商提出書面要求確認復(fù)函,建設(shè)方(或監(jiān)理)在48h內(nèi)未予書面答復(fù)的,視同認可,可作為簽證的依據(jù)。

4·5工程量計量的兩種形式:

4·5·1可按圖紙理論計算的,承包商應(yīng)提供相應(yīng)詳細的工程計算書;

4·5·2不能按圖紙計算的,或可按定額計算規(guī)則需按實計算的,在現(xiàn)場直接計量。監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場當(dāng)場實測、清點和記錄,并在當(dāng)時形成的文件上雙方簽名確認。

4·6根據(jù)合同示范文本“3611:當(dāng)一方向另一方提出簽證時,要有正當(dāng)簽證理由,且有簽證事件發(fā)生時的有效證據(jù)”。詳細的依據(jù)資料和證據(jù)是簽證報告的必要條件。

4·7提出工程簽證的前提是對已完工程的計量(持續(xù)簽證事件除外),先計量,后定價,量價分離,量為價的前提,必須在進行了計量以后才可以進行簽證。

4·8持續(xù)簽證事件應(yīng)及時申報階段性簽證報告,在簽證事件結(jié)束后,應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)申報最終簽證報告。

4·9涉及工程減少的工程變更,建設(shè)方(監(jiān)理)按照合同原則,在工程決算時相應(yīng)扣減。