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摘要：

信息社會(huì)發(fā)展背景下，電子信息技術(shù)正在以各種方式進(jìn)入到社會(huì)各個(gè)行業(yè)中并對(duì)社會(huì)各行業(yè)傳統(tǒng)工作方式的革新產(chǎn)生著巨大的推動(dòng)作用?？芍^是新時(shí)期社會(huì)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次良好契機(jī)。這其中也包括了政府的行政管理工作，政府要想通過自身管理工作的開展來更好的為人民服務(wù)，滿足人民群眾的各種需求，就必須積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升自身工作效率、創(chuàng)新自身的服務(wù)方式。在這種背景下，電子政務(wù)被提出，并逐漸在各個(gè)行政單位中被推廣開來，成為新時(shí)期政府行政管理改革的主要方向?；诖?，我們有必要就新時(shí)期政府行政管理體制的電子政務(wù)改革工作作出進(jìn)一步的探究，通過對(duì)電子政務(wù)工作的概述，就電子政務(wù)對(duì)政府行政管理工作的優(yōu)化作用做出全面的分析，以不斷探尋新時(shí)期政務(wù)開展電子政務(wù)改革的實(shí)施路徑。為新時(shí)期政務(wù)行政管理的優(yōu)化提供更多的參考意見和建議。

關(guān)鍵詞：

電子政務(wù)；政務(wù)行政管理；優(yōu)化

一、電子政務(wù)概述

電子政務(wù)總體而言就是通過對(duì)一系列先進(jìn)的電子信息技術(shù)手段的運(yùn)用，如通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，來在政府原有工作結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，以完善政務(wù)工作流程、組織結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)能夠憑借自身強(qiáng)大的技術(shù)支持，突破傳統(tǒng)政務(wù)工作在時(shí)間、部門分隔、空間等方面的工作限制，構(gòu)建起一個(gè)更加符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需求與潮流的公平、高效、精簡、廉潔、便利的政務(wù)工作運(yùn)作模式，以全方位向社會(huì)大眾提供更加透明、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)與管理。我們將電子政務(wù)分開來講，無論是“電子”還是“政務(wù)”都具有一定的時(shí)展特性，需要根據(jù)時(shí)展情況來制定具體的工作內(nèi)容和計(jì)劃。因此，就電子政務(wù)的具體概念而言，學(xué)術(shù)界尚沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定。其中來自世界銀行的觀點(diǎn)是，政府通過對(duì)各種信息技術(shù)的應(yīng)用，來創(chuàng)新政府工作能力。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)理事會(huì)則將電子政務(wù)看做是政府通過對(duì)通信技術(shù)的戰(zhàn)略性、密集型應(yīng)用來對(duì)公共管理方式進(jìn)行組織的一種有效辦法。雖然觀點(diǎn)不同，但這兩個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)電子政府的作用卻有著一致的看法，他們都認(rèn)為通過電子政務(wù)能夠使政府部門與其他部門、企業(yè)以及公民之間的關(guān)系得到更好的緩和，以減少政府管理部門在工作過程中腐敗、浪費(fèi)等不良事件的發(fā)生，提升政府工作透明度，同時(shí)在減少政府管理成本的基礎(chǔ)上提升政府的工作效益，在社會(huì)上贏得廣泛的受眾信譽(yù)度。總體而言，電子政務(wù)涉及內(nèi)容較多，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，因此電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)必須符合以下三項(xiàng)基本條件即：一是，電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)必須是在對(duì)局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信傳輸?shù)痊F(xiàn)代化電子信息軟件設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)上而開展的；二是，電子政務(wù)能夠?qū)Πㄕ?wù)機(jī)構(gòu)公開行政、內(nèi)部管理在內(nèi)的大部分事項(xiàng)實(shí)施管理；三是，電子政務(wù)不等于將原有政務(wù)管理實(shí)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)再現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)是在借助信息技術(shù)作用的基礎(chǔ)上對(duì)原有組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等的重構(gòu)。

二、電子政務(wù)對(duì)政府行政管理的優(yōu)化作用

電子政務(wù)是信息技術(shù)時(shí)代的產(chǎn)物，是基于迫切的政務(wù)革新需求而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，因此電子政務(wù)對(duì)政務(wù)行政管理工作的優(yōu)化必然也會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。具體而言這種優(yōu)化作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步提高政府行政管理效率

利用電子政務(wù)可以極大的優(yōu)化政務(wù)工作方式、方法，從而更好地促進(jìn)政府行政管理效率的提升，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，在傳統(tǒng)的政府行政管理工作中，需要人民群眾頻繁去政府辦事處進(jìn)行辦理的事務(wù)，在電子政務(wù)實(shí)施之后，人民群眾就可以借助電子政務(wù)系統(tǒng)在網(wǎng)上進(jìn)行事務(wù)的自助辦理，不僅節(jié)約了人們的時(shí)間，同時(shí)也進(jìn)一步提高了政府行政管理工作的效率。第二，政府為了更好地開展行政管理工作，需要收集大量的相關(guān)信息，通過對(duì)這些信息進(jìn)行分析，從而能夠更好地制定相關(guān)的政策，進(jìn)一步促進(jìn)行政管理工作的開展。與此同時(shí)，電子政務(wù)的實(shí)施還能夠促進(jìn)不同地區(qū)之間、不同部門之間信息系統(tǒng)的共享和共建，以在信息暢通、完善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府行政管理效率的提升。如，在購房、子女上學(xué)、辦理社保等事項(xiàng)中被頻繁要求上繳的結(jié)婚登記證明，以前只能夠依靠人們頻繁的往返結(jié)婚登記地與自己實(shí)際居住地來到自己親自辦理，現(xiàn)在就可以通過政務(wù)部門之間的網(wǎng)上合作以及信息共享來異地對(duì)結(jié)婚登記等證明進(jìn)行網(wǎng)上資料調(diào)取，極大的降低了事件的繁瑣度，提高了政府部門的工作效率。

（二）電子政務(wù)可以促進(jìn)決策的科學(xué)化

在政府行政管理工作中，電子政務(wù)能夠?yàn)樾姓芾砣藛T提供先進(jìn)的工作方式方法，從而位政府決策的科學(xué)化構(gòu)成一個(gè)良好的基礎(chǔ)性工作保障。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，電子政務(wù)可以憑借自身的先進(jìn)性以及系統(tǒng)的完整性，更好地幫助政府建立健全相關(guān)行政管理體系，以保障政府決策制定工作的有序化開展；第二，電子政務(wù)可以憑借自身信息技術(shù)等功能的發(fā)揮提升政府信息的收集、整理能力，幫助政府構(gòu)建龐大的政務(wù)工作信息數(shù)據(jù)庫，并且便利的查詢方式更是極大的提升了政府政務(wù)信息的利用率，能夠切實(shí)保障政務(wù)信息的完整性、正確性和全面性。從而可以為政府決策提供更加科學(xué)、全面的信息參考；第三，政府在開展電子政務(wù)的過程中，可以利用信息通信以及在線留言等功能，在政府網(wǎng)站上針對(duì)某項(xiàng)決策開展廣泛的社會(huì)調(diào)查，及時(shí)收集人民群眾的意見和建議，以做為對(duì)所制定決策的合理、科學(xué)與否的重要依據(jù)。同時(shí)，將政府決策在網(wǎng)上進(jìn)行公布和討論，也有助于政府政務(wù)工作的透明化，有助于人民群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮，能夠幫助政府部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，以促進(jìn)政府政務(wù)管理工作質(zhì)量的優(yōu)化。

（三）相關(guān)資源能夠得到優(yōu)化配置

在過去，傳統(tǒng)的政府行政管理工作由于工作部門重疊、職能劃分不明確等原因，導(dǎo)致政務(wù)管理冗余情況的存在，極大的造成了政府資源的浪費(fèi)。而電子政務(wù)的引入，可以使這一問題得到有效的環(huán)節(jié)。這是由于電子政務(wù)可以憑借其科學(xué)的政務(wù)工作系統(tǒng)，來對(duì)各職能部門的工作體系進(jìn)行完善建設(shè)，通過明確各職能部門的職責(zé)，來剔除多余的部門設(shè)置，以此來達(dá)到政府資源優(yōu)化配置的目的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府利用電子政務(wù)工作系統(tǒng)，能夠更好的降低相關(guān)工作人員的工作量，使政府工作人員通過對(duì)信息技術(shù)的利用來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使得更多人力資源從繁雜的行政管理工作中解放出來，進(jìn)一步降低政府開展行政管理工作中的人員成本支出；第二，通過電子政務(wù)，可以使得政府管理人員，能夠?qū)Ω鱾€(gè)工作環(huán)節(jié)有著更加清晰的掌握，從而能夠更好地進(jìn)行資源的分配和調(diào)度，更好地促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步杜絕浪費(fèi)資源的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、電子政務(wù)促進(jìn)政府行政管理工作開展的策略

根據(jù)以上的分析和論述可知，電子政務(wù)對(duì)于我國政府行政管理工作有著重要的優(yōu)化作用，并且大多數(shù)地區(qū)的政府行政管理工作中，已經(jīng)開始使用電子政務(wù)進(jìn)行行政管理，并且在發(fā)展過程中取得了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于下一階段我國政府部門電子政務(wù)行政管理工作的開展能夠起到很好的借鑒意義?？傮w來講，通過對(duì)近年來電子政務(wù)在我國政府部門開展情況的綜合分析，我們總結(jié)出了促進(jìn)電子政務(wù)在我國政府行政管理工作中的實(shí)施策略如下：

（一）加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)

局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶優(yōu)化、網(wǎng)站建設(shè)等作為電子政務(wù)開展的必要條件，是電子政務(wù)工作實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施保障。因此為了更好地將電子政務(wù)應(yīng)用到政府行政管理中，需要加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為此可以參考以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，能夠使得行政管理人員非常方便地進(jìn)行上網(wǎng)，從而能夠利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，更好地開展電子政務(wù)，從而能夠更好地為人民群眾提供行政管理服務(wù)。如，在政府內(nèi)部建立龐大的局域網(wǎng)，保障政府信息的安全。在政府外部構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)，保障政府計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息流通的流暢性。對(duì)政府現(xiàn)有計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施，要加強(qiáng)維修和更新?lián)Q代工作，保障政務(wù)人員工作的順利開展；第二，建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)不同行政部門之間的信息共享，進(jìn)而可以非常方便地進(jìn)行行政工作的溝通和協(xié)作，進(jìn)一步提高政府行政管理工作效率的提高。為此，政府可以組織專業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)站建設(shè)人員，針對(duì)政府政務(wù)管理的實(shí)際情況，建立健全政府網(wǎng)站。為政府相關(guān)政務(wù)信息的公開，以及群眾意見的收集構(gòu)建一個(gè)良好的渠道。

（二）要不斷完善信息化管理的機(jī)制

電子政務(wù)是信息化在政府行政管理工作應(yīng)用的重要產(chǎn)物，為了更好地促進(jìn)其應(yīng)用，必須要完善相關(guān)的信息化管理機(jī)制，為此可以參考以下幾個(gè)方面：第一，在促進(jìn)政府行政管理工作應(yīng)用電子政務(wù)的過程中，需要對(duì)行政人員的行為進(jìn)行更好地約束，從而需要對(duì)相關(guān)的信息化管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)建和完善，能夠確保行政工作合情、合理、合法地開展；第二，目前很多行政管理工作在使用電子政務(wù)之后，都能夠進(jìn)行自動(dòng)化地開展，所以需要對(duì)相關(guān)的政府行政管理進(jìn)行歸納，進(jìn)而明確規(guī)定哪些工作流程可以通過電子政務(wù)的自動(dòng)化開展，能夠使得人民群眾更好地了解到相關(guān)的信息，從而能夠推動(dòng)相關(guān)政府行政管理工作更好地開展；第三，還需要根據(jù)電子政務(wù)涉及到的相關(guān)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，來對(duì)政務(wù)人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠?qū)﹄娮诱?wù)從技術(shù)角度有一個(gè)全面的了解和掌握，能夠通過對(duì)電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用來有效的開展電子政務(wù)相關(guān)工作。

（三）發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，促進(jìn)電子政務(wù)的完善

政府行政管理工作就是為人民群眾提供行政服務(wù)的場所，無論是傳統(tǒng)的政務(wù)工作還是新時(shí)期的電子政務(wù)都必須要接受廣泛的人民群眾監(jiān)督，以促進(jìn)政務(wù)信息的公正、公開。與此同時(shí)，人民群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮，還有助于政務(wù)工作各項(xiàng)問題的發(fā)現(xiàn)和及時(shí)完善，有助于政務(wù)工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。所以在應(yīng)用電子政務(wù)之后，更需要接受人民群眾的監(jiān)督，需要對(duì)人民群眾進(jìn)行負(fù)責(zé)。所以，在接受群眾監(jiān)督的工作中，可以參考以下幾個(gè)方面：第一，我們首先需要將電子政務(wù)相關(guān)內(nèi)容以及作用借助媒體的作用，對(duì)人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳，使人們?nèi)罕妼?duì)電子政務(wù)有一個(gè)充分的了解。同時(shí)還要將人民群眾生活中經(jīng)常涉及到的電子政務(wù)管理類別進(jìn)行公布，如，戶籍管理、個(gè)人信息查詢、檔案管理、福利申報(bào)等等，以使人民群眾明晰哪些事物不用親自到政務(wù)部門中去辦理在網(wǎng)上辦理即可，極大的提升人民群眾的辦事效率，促進(jìn)電子政務(wù)作用的充分發(fā)揮；第二，政務(wù)要及時(shí)的對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行公開、公布，以促進(jìn)人民群眾對(duì)政務(wù)工作進(jìn)度的了解，更好地為人民群眾提供方便、快捷的行政服務(wù)。尤其是對(duì)于人民群眾多次反映和關(guān)心的民生問題，要通過電子政務(wù)查詢系統(tǒng)將事件的管理進(jìn)展情況及時(shí)的進(jìn)行公布，以促進(jìn)人民群眾對(duì)事件的了解，贏得群眾的信任；第三，允許群眾通過網(wǎng)站留言、發(fā)送郵件、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，對(duì)政府行政管理中的電子政務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而能夠更好地了解群眾的需求，為電子政務(wù)的發(fā)展提供動(dòng)力，能夠不斷對(duì)行政管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新，更好地滿足群眾的要求，為他們提供滿意的行政服務(wù)；第四，要進(jìn)一步降低人民群眾使用電子政務(wù)的門檻，很多老人對(duì)于電子政務(wù)了解比較少，無法熟練地使用電子政務(wù)方式享受自身的權(quán)利，需要專門的人員或者相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行引導(dǎo)。例如，對(duì)于在政府部門辦事大廳，在增設(shè)政務(wù)自助服務(wù)機(jī)的同時(shí)，還有必要設(shè)置專門人員，對(duì)群眾使用服務(wù)機(jī)的行為進(jìn)行引導(dǎo)，尤其是一些老人和殘障人士服務(wù)人員更要給予無微不至的服務(wù)。

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作者:羅睿 單位:滇西科技師范學(xué)院