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摘要：在林業(yè)生產(chǎn)過程中，林業(yè)資源規(guī)劃設計是非常重要的工作內(nèi)容，對林業(yè)生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響，林業(yè)資源調(diào)查設計質(zhì)量是影響林業(yè)資源規(guī)劃與決策的重要因素。但在當前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中還存在很多問題，針對這些問題進行了分析探討，并就如何提高林業(yè)資源規(guī)劃設計質(zhì)量提出有效的改善方法和措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源；規(guī)劃設計；調(diào)查方法

森林資源規(guī)劃設計的主要任務是查清森林和林木資源的種類、數(shù)量和分布情況，客觀反映林區(qū)自然環(huán)境、社會經(jīng)濟的發(fā)展情況，并對森林資源的經(jīng)營管理現(xiàn)狀予以綜合性的分析和評價，在此基礎上提出培育、保護、合理利用森林資源的建議，為更好地進行森林資源管理、科學規(guī)范地開展森林經(jīng)營奠定堅實的基礎。在森林建設活動當中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計作為最基礎性的組成部分，提高其設計質(zhì)量水平非常關(guān)鍵，然而就目前的林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃設計情況來看，依然存在很多問題，必須要采取有效的方法和措施，不斷提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量，為新時期林業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。

1當前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中存在的問題

首先，在調(diào)查內(nèi)容上還不是非常完整，與當前高速發(fā)展的林業(yè)建設形勢不相適應。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的工作重點還停留在森林資源面積以及蓄積量層面，無法將森林生態(tài)效益評價內(nèi)容和標準充分反映出來，與現(xiàn)代高速發(fā)展的生態(tài)林業(yè)建設形勢不符[1]。其次，不重視新技術(shù)、新設備的應用，技術(shù)手段亟待提升。當前，很多地區(qū)在進行森林資源規(guī)劃設計的過程中，仍借助傳統(tǒng)紙質(zhì)影像地形圖開展工作，這種工作形式對于細致區(qū)劃小班作業(yè)造成了一定影響，導致調(diào)查工作的難度較大。另外，由于對互動型移動端地圖軟件的應用不足，對調(diào)查效率和精度也造成很大影響[2]。最后，缺少充足的人力和財力支持，工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。進行森林資源二類調(diào)查工作涉及很多方面，而且工作量非常大，工作條件十分艱苦，工作過程中對于資金的花費較大。受各種因素影響，很多地區(qū)沒有充分認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性，再加上資金投入不足、分配不合理，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作帶來巨大影響。同時，森林資源二類調(diào)查工作具有很強的專業(yè)性和系統(tǒng)性，不僅需要工作人員具有較強的專業(yè)技術(shù)能力，還必須具備豐富的知識基礎，這些都對工作人員提出了更高的要求。然而在工作實際中發(fā)現(xiàn)，很多工作人員的知識水平有限、年齡較大，雖然對于調(diào)查工作有著豐富的經(jīng)驗，但是在應用新技術(shù)、新產(chǎn)品方面，依然存在非常大的問題[3]。因此有關(guān)單位需要進一步擴大資金與技術(shù)投入，對工作人員的綜合能力展開全面分析，加強其對新技術(shù)、新知識的拓展，為高效完成此項工作奠定良好的基礎。

2提高森林資源規(guī)劃設計的方法

2.1強化工作人員的培訓與考核。為了有效提高調(diào)查效率和質(zhì)量，必須熟悉調(diào)查技術(shù)細則和有關(guān)規(guī)范，在開展調(diào)查工作前，應將工作人員全面組織起來，對有關(guān)文件、技術(shù)規(guī)程和調(diào)查細則等展開培訓學習，確保技術(shù)要求的統(tǒng)一性、標準性、科學性，采取實踐和理論相結(jié)合的方式深入實地進行調(diào)查，提高培訓水平，加強考核，讓每一位調(diào)查工作人員都能全面掌握相關(guān)的技術(shù)細則，并充分應用于工作實踐中，打造一支專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的專業(yè)隊伍，進而推動林業(yè)規(guī)劃設計工作的高效開展。

2.2科學選擇標準地，采用先進的調(diào)查方法。科學合理的選擇標準地，是確保調(diào)查工作人員野外調(diào)查結(jié)果精準性的主要參考[4]。過去，在開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查工作時，都是通過室內(nèi)小班區(qū)劃以及現(xiàn)地調(diào)查核實的方式來開展，之后再依照調(diào)查結(jié)果，結(jié)合樣地合理選擇調(diào)查方法。因此，在實施調(diào)查工作時，應依照細則要求合理選擇標準地條件，優(yōu)先選擇具有代表性的標準地進行詳細的調(diào)查，以獲得更加精準的結(jié)果，不但能夠提高檢驗培訓的效果，還能促進工作人員積累目測技術(shù)的調(diào)查經(jīng)驗，更能有效保證調(diào)查結(jié)果的精準性。

2.3基礎資料準確齊全。在開展調(diào)查工作前以及在實施整個工程的過程中，收集整理相關(guān)基礎資料是保證調(diào)查結(jié)果精準性的關(guān)鍵。森林資源規(guī)劃設計工作的有效開展，涉及很多部門，也面臨著很多系統(tǒng)性的工作，如工作過程中會涉及林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)等很多方面。所以，在收集整理項目相關(guān)資料時，要確保準確完善地進行資料收集，充分參考資料內(nèi)容，輔助林業(yè)規(guī)劃設計工作的有效開展，對保證工作效率和提升工作質(zhì)量的意義重大。

2.4加強地方配合。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是一項系統(tǒng)性的工作，涉及的工作內(nèi)容較多，特別是存在廣泛的野外調(diào)查工作內(nèi)容，工作強度高、環(huán)境惡劣，這些都增加了工作的危險性；再加上工作人員不了解當?shù)氐木唧w環(huán)境。因此，為了更好地保證林業(yè)規(guī)劃設計工作效率與質(zhì)量，加強多部門協(xié)同配合非常重要。林業(yè)主管部門應進一步加大人力、物力和財力方面的投入，爭取各部門最大程度的配合，高效地完成本區(qū)工作。特別是對一些地形環(huán)境復雜、人煙稀少、信號無法全面覆蓋的區(qū)域開展調(diào)查工作時，林業(yè)有關(guān)部門必須要委派熟悉當?shù)氐匦蔚淖o林員，共同配合開展調(diào)查工作，以保證工作人員的安全。同時，熟悉當?shù)丨h(huán)境的護林員還可以為調(diào)查人員準確判斷相關(guān)因素，為有效提升調(diào)查工作效率和質(zhì)量提供幫助[5]。另外，為了確保林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設計工作的順利進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組也應提高對調(diào)查工作的重視程度，加大對于通信技術(shù)、住宿需求等方面的配合。

2.5加大資金投入力度，運用現(xiàn)代科技手段。現(xiàn)如今，隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作也應注重創(chuàng)新和發(fā)展，加強對于現(xiàn)代先進技術(shù)設備的應用，通過先進的科學技術(shù)，進一步提升調(diào)查結(jié)果的精準性與可靠性，逐步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的效率與質(zhì)量。當前，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，對于3S技術(shù)的應用越來越普遍。甘肅省在2014年森林資源二類調(diào)查中運用智能遙感衛(wèi)星飛機和森林資源監(jiān)測管理平臺等先進的技術(shù)手段，開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，不僅大幅提高了工作效率和質(zhì)量，而且還有效減少了人力、物力方面的投入，保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的精準性。所以，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中運用現(xiàn)代科技手段的意義重大。在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作時，打破傳統(tǒng)工作方法的束縛，加強對先進技術(shù)手段及現(xiàn)代設備的應用，對調(diào)查方法作出優(yōu)化調(diào)整，借助地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、PAD移動終端地圖和手機APP定位等技術(shù)，對調(diào)查區(qū)以及樣地開展精準定位工作，能夠有效保證調(diào)查效率和質(zhì)量[6]。與此同時，充分發(fā)揮3S技術(shù)優(yōu)勢，與數(shù)學建模技術(shù)和灰色理論有效結(jié)合，推動二類調(diào)查工作自動化與智能化整體水平的提升，高效進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和匯總，并形成圖形，保證數(shù)據(jù)分析的精準性，可以有效增強二類調(diào)查工作的高效性和時效性。

2.6落實首件必檢制度，確保調(diào)查工作的整體質(zhì)量。調(diào)查工作人員考核合格后即可正式實施調(diào)查工作，在初期調(diào)查階段，要認真落實首件必檢工作制度，指導小班調(diào)查技術(shù)，并根據(jù)細則標準要求及時指導調(diào)查工作，認真查找工作中存在的問題，采取有效措施進行解決。完成階段性工作后，要詳細進行小班工作調(diào)查，并開展樣地測試，全面檢查室內(nèi)卡片記錄、圖形記錄等相關(guān)資料，依照具體實際開展實地核查工作，確保調(diào)查工作的整體質(zhì)量。

2.7核實小班區(qū)劃與外業(yè)調(diào)查的統(tǒng)一性。在準備調(diào)查工作的過程中，要選擇最新的影像圖，根據(jù)其紋理結(jié)構(gòu)、顏色、顆粒度等，結(jié)合權(quán)屬、森林類別、林木樹種、林業(yè)工程類別，以及立地類型、起源、地類、坡向、坡度等對小班進行區(qū)劃，確保符合精度要求，以有效推動調(diào)查工作的高效開展。

2.8有效完善調(diào)查內(nèi)容，及時錄入調(diào)查成果。開展小班調(diào)查工作時，要根據(jù)相關(guān)要求對主要林分因子進行詳細調(diào)查，盡可能展開全面調(diào)查，堅持因地制宜原則，有效完善調(diào)查內(nèi)容。一方面，要對調(diào)查結(jié)果進行檢查，以確保調(diào)查結(jié)果的精準性和可靠性；另一方面，還要控制和減少長時間不錄入外業(yè)調(diào)查信息的情況，避免發(fā)生忘記或錯誤記錄的情況。

2.9建設專業(yè)人才隊伍。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中，為了確保調(diào)查工作的順利進行，首先應確保管理制度的完善，不斷創(chuàng)新管理機制。同時，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作具有很強的專業(yè)性，涉及很多方面的內(nèi)容，工作人員素質(zhì)的高低對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的高效開展有著至關(guān)重要的影響，因此，項目組應定期組織工作人員開展強化業(yè)務的培訓，提升其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，打造一支業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才隊伍。另外，還應針對不同階段的工作內(nèi)容定期召開研討會，認真總結(jié)和研究工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，并尋求科學的解決措施，加強交流、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進一步保證調(diào)查結(jié)果的準確性。

作者:李星團 單位:會寧縣林業(yè)和草原局