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不能進行正確的成本和費用核算，不利與提高效率和績效考核一是不能如實反映單位的資產(chǎn)和負債。事業(yè)單位會計采用收付實現(xiàn)制，收入、支出僅包括以現(xiàn)金實際收入和支付的部分，雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，但卻不反映那些本期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，如一些事業(yè)單位拖欠的工程款；也不反映應由本期負擔，以后年度償還的債務，如借款利息，這就使得當期收入和成本費用反映不真實；單位的資產(chǎn)和負債反映不全面。二是經(jīng)常存在每個會計年度內(nèi)收支項目不配比的情況。有些收人是本期一次性收取，但要涉及若干期如培訓費收入，在培訓費收取的當期，收入有大幅增長，以后則可能出現(xiàn)負增長現(xiàn)象，特別是在各期培訓費收入相差較大的情況下，問題尤為突出。使得當期收支不配比，計算的結余就不具備可比性。

我國預算會計發(fā)展的思路和相應的措施建議

（一）盡快修改、完善預算法，政府預算適時引入權責發(fā)生制尤為重要

在市場經(jīng)濟體制下，市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，政府更多的是執(zhí)行社會管理者的職能，政府財政收入主要來源于多種所有制形成的企業(yè)和廣大居民依法繳納的稅款。企業(yè)和居民作為財政收入的主要提供者，在依法納稅的同時，必然要求政府擔負起提供公共物品和服務的責任。為企業(yè)營造良好的市場環(huán)境，為居民個人提供更好的公共服務，監(jiān)督政府用納稅人的錢提供的公共服務是否合理有效，是否節(jié)約，是否能謀求最大化的福利。政府財政活動是否真實客觀。勢必要求政府預算提供正確、及時、完整、反映財務收支狀況的財務報告。

（二）政府預算改革應與我國國家預算發(fā)展狀況相適應

現(xiàn)階段我國正處于市場發(fā)展的關鍵時期，我國的政府預算改革要與相應的市場相連接，我們要有重點的對政府預算進行改革，保證與我國的預算會計相結合，另外，我國已加入了WTO，與國際間接觸不斷增加。政府部門也不例外，只有逐步實行權責發(fā)生制，相互間財政收支數(shù)量才有可比性，才能與世界接軌。由此可見，我國政府會計改革應結合本國國情，考慮本國政府部門業(yè)務特點，循序漸進的推進。

（三）政府預算改革應借鑒國際先進經(jīng)驗，為政府財務報告國際趨同做準備

在全球經(jīng)濟市場化、國際化、不斷提高的大背景下，英國、新西蘭、澳大利亞、美國、加拿大等西方國家近年來所執(zhí)行的政府會計改革都是由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制會計逐步轉向權責發(fā)生制過渡的基本趨勢，以達到提高財政透明度。以英國為例，2001～2002年財政年度，英國首次在中央政府部門預算中采用權責發(fā)生制。2008年4月1日起英國中央政府開始以國際財務報告準則為基礎編制預算和財務報告?，F(xiàn)階段我國的政府會計改革要與國際上接軌，必要的時候要積極地借鑒國際通用的會計準則標準?？傊覀円钊胙芯?，借鑒其中的可取部分加以利用，為政府財務報告國際趨同做準備。

（四）政府會計改革應當穩(wěn)步推行

近幾年來，我國財政管理制度進行了重大改革，使財政工作進一步規(guī)范、公開和透明，有利于財政，財務信息的正確反映，有利于政府對經(jīng)濟的決策。如建立科學規(guī)范的部門預算制度，推行國庫單一帳戶體系，實行政府采購制度，改進會計核算和報告體系等。這些措施的出臺，有力的推動了改革的進程，鑒于目前政府預算由收付實現(xiàn)制向權責發(fā)生制過渡要經(jīng)歷一定的過程，需要我國政府組織專家學者進行深入研究，選擇世界各國先進經(jīng)驗加以借鑒和吸收，我國只有適時研究出臺國家預算改革方案，選擇性的在不同范圍，不同層次的政府機構內(nèi)引入權責發(fā)生制進行試點，待積累了經(jīng)驗后，再全面擴廣，只有這樣國家預算才能使財政工作進一步規(guī)范、進一步公開、透明，財政信息，才有利于政府對經(jīng)濟的決策和財務風險的防范。為適應新的改革需要、完善和改進預算會計制度適時采用權責發(fā)生制，具有現(xiàn)實指導意義。

作者：王桂英單位：邯鄲醫(yī)藥有限公司