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一、考評結(jié)果的應(yīng)用不到位

財政性資金的績效考評結(jié)果雖然日益受到重視，但是缺乏有效地結(jié)果溝通和反饋機制，導(dǎo)致考評結(jié)果的應(yīng)用不合理。這種不合理主要變現(xiàn)在考評結(jié)果無法對財政性的資金使用產(chǎn)生決定的影響，導(dǎo)致考評結(jié)果無法在實際當(dāng)中運用，從而不能發(fā)揮考評的作用。

二、未建立完善的監(jiān)督機制

當(dāng)前，我國高等院校財政性資金績效考評工作未建立完善的監(jiān)督機制。雖然一些高等院校已經(jīng)開始采用國庫集中支付模式，但仍然存在較多的問題。這些問題主要是：對資金的審查僅從是否符合法律法規(guī)的角度出發(fā)，而對于這項工作的實用性、效率性基本上忽略掉了；僅審查在績效考評工作存在的問題，而對于問題發(fā)生的原因卻視而不見；對高等院校財政性資金績效考評工作的監(jiān)督僅限于事后監(jiān)督，未能形成事前預(yù)防、事中控制、事后獎懲的制度。

三、建立健全高等院校財政性資金績效考評體系的幾點具體措施

1．建立健全高等院校財政性資金績效考評制度

建立健全高等院校財政性資金績效考評制度不僅順應(yīng)了高校財務(wù)改革的需要，也是加強高等院校財政性資金績效考評管理的必要前提。當(dāng)前，我國高等院校財政性資金績效考評制度還處于探索階段。為了盡快建立健全高等院校財政性資金績效考評制度，國家應(yīng)當(dāng)加強立法工作，盡快在相關(guān)法律法規(guī)中增加高等院校財政性資金考評制度的內(nèi)容，建立對高校財政性資金使用、支出的約束機制。同時，統(tǒng)一制定出關(guān)于高等院校財政性資金績效考評工作的具體規(guī)章制度，建立高等院校財政性資金績效考評工作規(guī)則、程序，以及組織方式等，并且明確相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)。

2.將績效理念融入預(yù)算管理全過程

從預(yù)算的申報、執(zhí)行、考核三個環(huán)節(jié)著手，特別強調(diào)績效管理關(guān)口前移。使績效理念與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機組成部分，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。

3.分步建立健全高等院校財政性資金考評體系

高等院校財政性資金考評體系的建立是一項異常復(fù)雜的工作，建立健全相應(yīng)的制度尚需一段時間。建立健全高等院校財政性資金考評體系應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際情況并借鑒外國的先進經(jīng)驗，以“分步實施”、“逐步試點”的原則來進行。第一，在考評目標(biāo)的選擇上，應(yīng)當(dāng)考慮到高等院校的特殊性，先從高等院校財政性資金支出的績效考評為切入點，進而擴展到其他方面的績效考評；第二，先選擇一些典型的院校作為試點單位，當(dāng)積累了足夠的經(jīng)驗之后，再推廣到其他高校；第三，在初期，應(yīng)當(dāng)以高等院校的自評為主，教育行政主管機關(guān)的評價為輔的考評體系，然后，逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫徲?、財政部門和社會中介機構(gòu)為考評主體的科學(xué)考評體系。（1）定量評價與定性評價相結(jié)合。高等院校財政性資金的使用涉及到很多方面，范圍很廣，所以，有些項目無法進行量化考核，只能用定性方式進行考核。定量考核只是考核的一種方法，應(yīng)當(dāng)將客戶、直觀的可量化的指標(biāo)用定量的方式表述出來，而對于無法量化的指標(biāo)，就用定性評價方式進行考核。（2）一般性評價指標(biāo)與特殊性評價指標(biāo)相結(jié)合。一般情況下，財政性資金項目的使用具有相通的共性，對于“共性”，可以用一般性評價指標(biāo)。對于財政性資金項目使用過程中的特殊之處，則用特殊性評價指標(biāo)進行評價。

作者：王曉婷