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1前言

近年來(lái)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的“智慧城市”改變了政府、企業(yè)和市民相互交往的方式。對(duì)于城市服務(wù)、公共安全、交通、環(huán)保、民生等各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運(yùn)行效率，將政府各個(gè)部門(mén)的職能發(fā)揮至最大限度，創(chuàng)造更美好的城市生活。在北京、上海和南京等國(guó)內(nèi)城市，城市管理經(jīng)歷了電子政務(wù)、電子管治到智慧管治的類(lèi)似轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變過(guò)程伴隨著市民參與度的提升。除了政府和市民的縱向合作之外，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)多部門(mén)、多主體共同參與和合作的協(xié)作性事業(yè)，因此在政府各個(gè)職能部門(mén)之間必須加強(qiáng)橫向溝通和交流，促進(jìn)資源共享。

2天地一體衛(wèi)星技術(shù)城市綜合信息共享平臺(tái)解決方案

2013年衛(wèi)星應(yīng)用學(xué)術(shù)交流與研討會(huì)上，相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者提出了標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的建設(shè)思路，通過(guò)技術(shù)平臺(tái)之間的接口統(tǒng)一、協(xié)同配合、綜合生產(chǎn)指揮調(diào)度建設(shè)、信息集成化管理和綜合運(yùn)用，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位、行業(yè)用戶提供即時(shí)信息的互聯(lián)互通，提高資源利用效率和管理水平。為充分利用天地一體衛(wèi)星技術(shù)，促進(jìn)政府部門(mén)間的信息共享，廈門(mén)精圖信息技術(shù)有限公司研發(fā)了綜合信息共享平臺(tái)，其以高分辨率遙感數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源，以北斗導(dǎo)航定位和衛(wèi)星通信為技術(shù)支撐，面向城市管理綜合決策部門(mén)進(jìn)行應(yīng)用，同時(shí)又為城市管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供通用基礎(chǔ)服務(wù)。衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段獲取到多時(shí)相、不同分辨率的遙感影像，結(jié)合城市基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)，嵌入在城市綜合信息共享平臺(tái)，由共享平臺(tái)提供接口發(fā)放給政府部門(mén)。城市綜合信息共享平臺(tái)架構(gòu)圖對(duì)于國(guó)土、測(cè)繪、規(guī)劃、民政等強(qiáng)GIS部門(mén)，數(shù)據(jù)的獲取處理為日常工作的一部分，但對(duì)于社保局、計(jì)生局等弱GIS部門(mén)，遙感數(shù)據(jù)作為工作底圖在民生項(xiàng)目中發(fā)揮了日益重要的作用。平臺(tái)的作用在于將數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的共享，尤其對(duì)于弱GIS部門(mén)而言，通過(guò)接入信息共享平臺(tái)，可以不再通過(guò)傳統(tǒng)方式獲得數(shù)據(jù)，節(jié)約了時(shí)間成本，提高了管理效率。從天地一體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度，以本項(xiàng)目架構(gòu)的城市綜合信息共享平臺(tái)為輻射點(diǎn)，平臺(tái)開(kāi)放統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，政府部門(mén)以接口形式進(jìn)入平臺(tái)，通過(guò)搭建橋梁，為城市各部門(mén)應(yīng)用衛(wèi)星影像、平面矢量數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遙感影像等空間信息資源的融合、共享、服務(wù)、二次開(kāi)發(fā)拓展能力。該系統(tǒng)在廈門(mén)市先試先行，實(shí)現(xiàn)了城市地理信息的一站式服務(wù)，以平臺(tái)出發(fā)輻射到規(guī)劃管理、應(yīng)急服務(wù)和民生服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)資源整合、技術(shù)結(jié)合到業(yè)務(wù)應(yīng)用搭起橋梁，滿足現(xiàn)代城市管理的智能化、移動(dòng)化、可視化、協(xié)同化、集約化的需求。實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”，形成全市空間布局的“一張藍(lán)圖”；為城市精明增長(zhǎng)的擴(kuò)展模式奠定基礎(chǔ)，處理好山、水、城和人之間的關(guān)系。在平臺(tái)基礎(chǔ)上，廈門(mén)消防、安監(jiān)、地震等應(yīng)急部門(mén)，充分融合共享專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，在共享平臺(tái)上嵌入物聯(lián)傳感技術(shù)，提高災(zāi)害事故的應(yīng)對(duì)效率和應(yīng)急指揮能力。

3平臺(tái)展望

智慧城市理念自十二五規(guī)劃以來(lái)，被列為培育和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范疇，可催生的領(lǐng)域有智慧社區(qū)、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧建筑等新型產(chǎn)業(yè)。以往傳統(tǒng)的城市化進(jìn)程以“攤大餅”式的粗放型為主，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力在涌進(jìn)城市后，往往從事繁重體力活勞動(dòng)，且低廉收入缺乏生存保障的現(xiàn)狀滋生了農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)的入城模式，一方面加劇耕地撂荒，一方面不利于城市科技水平的提升。智慧城市帶動(dòng)的新型智能產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力上發(fā)揮了重大作用，同時(shí)對(duì)于大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口而言，提高受教育程度、培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)職能成為城市就業(yè)的前提。2014年7月國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)提出取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶接受教育提供了可能，提高其適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的能力。智慧城市的能力更多反應(yīng)在政府行為上，地方政府的智慧程度客觀上代表了該城市的科學(xué)發(fā)展水平。遙感數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，打破當(dāng)前政府部門(mén)間的信息孤島，串聯(lián)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、漁業(yè)、社保、計(jì)生等多專(zhuān)題行業(yè)，可降低城市管理成本。政府信息化建設(shè)從傳統(tǒng)“電子政府”過(guò)渡到“信息整合型政府”、“應(yīng)急服務(wù)性政府”，最終達(dá)到“智慧政府”，在智慧政府的基礎(chǔ)上推進(jìn)智慧城市的發(fā)展。

作者：羅瑾楊槐姚術(shù)林單位：廈門(mén)精圖信息技術(shù)股份有限公司