前言：本站為你精心整理了都市交通研究狀況與趨向范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

本文作者：王光榮作者單位：天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所

建設(shè)城市低碳交通的途徑

城市低碳交通建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及很多方面。學(xué)者或者從整體進(jìn)行研究，提出系統(tǒng)的對(duì)策;或者就某個(gè)方面進(jìn)行專題研究，提出相應(yīng)的措施。從整體進(jìn)行研究的學(xué)者力求提出全面的對(duì)策。有學(xué)者提出，推動(dòng)我國(guó)低碳交通發(fā)展的對(duì)策包括六個(gè)方面:一是將低碳交通提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，并融入城市發(fā)展規(guī)劃;二是調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市交通體系;三是注重各種交通方式的銜接和整合;四是建立完善的自行車和步行出行系統(tǒng);五是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳交通能源供應(yīng)體系;六是加強(qiáng)低碳交通技術(shù)的國(guó)際交流與合作。［3］也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，城市低碳交通建設(shè)面臨著公共交通發(fā)展滯后、居民出行非機(jī)動(dòng)化程度大幅降低、有效的需求管理缺乏、節(jié)能減排意識(shí)淡薄、城市交通管理體制與城市低碳交通建設(shè)不相適應(yīng)等主要問(wèn)題。鑒于此，城市低碳交通建設(shè)的戰(zhàn)略方向是普及城市低碳交通理念，借助科技進(jìn)步規(guī)劃和管理城市及其交通，塑造低碳城市形態(tài)結(jié)構(gòu);主要途徑是公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展、提升交通需求管理、完善交通管理體制機(jī)制、創(chuàng)新和推廣交通技術(shù)等。［4］另有學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)以公共軌道交通為主的便捷出行模式、大力發(fā)展慢行交通系統(tǒng)、限制城市私家車的增長(zhǎng)、鼓勵(lì)新能源技術(shù)、合理的土地利用和交通規(guī)劃模式等，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的城市低碳交通發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。［5］還有學(xué)者提出，實(shí)現(xiàn)低碳城市客運(yùn)交通目標(biāo)必須多措并舉，多管齊下。一要構(gòu)建市民低碳交通倫理，以提高市民低碳出行的文化認(rèn)知;二要采取低碳工程措施，以科技手段實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)交通的減碳;三要拓寬投融資渠道，以解決城市客運(yùn)交通低碳化的資金瓶頸;四要制定科學(xué)的城市公交規(guī)劃，使公交優(yōu)先方針落到實(shí)處。［6］綜合來(lái)看，這些研究強(qiáng)調(diào)國(guó)家要從戰(zhàn)略高度重視和規(guī)劃城市低碳交通，各城市要同時(shí)采取多種措施發(fā)展低碳交通，包括調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通和慢行交通，限制小汽車，培養(yǎng)居民低碳出行意識(shí)，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用技術(shù)等。從某個(gè)角度或方面切入研究往往可以使專題研究更充分。有學(xué)者主張大力發(fā)展城市軌道交通，促進(jìn)軌道交通與常規(guī)交通一體化建設(shè)，從而提高城市交通的運(yùn)行效率，減少小汽車使用，達(dá)到降低城市交通系統(tǒng)碳排放和推進(jìn)低碳城市化的目標(biāo)。［7］也有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)大城市制定政策加快發(fā)展軌道交通，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市交通體系，可以大幅降低城市排放強(qiáng)度。［8］另有學(xué)者研究了我國(guó)公車制度對(duì)低碳的影響，認(rèn)為公車制度對(duì)低碳的影響極大，建設(shè)低碳社會(huì)就必須改革公車制度。一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公車消費(fèi)觀念，增強(qiáng)低碳社會(huì)觀念;二是政府采購(gòu)走綠色采購(gòu)道路;三是貨幣化補(bǔ)貼不與行政級(jí)別掛鉤，公眾與專家參與車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程;四是建立信息反饋機(jī)制，增強(qiáng)公眾監(jiān)督的有效性;五是用分權(quán)管理和信息技術(shù)約束公車違規(guī)行為。［9］還有學(xué)者專題研究城市低碳交通的發(fā)展策略，提出低碳交通是一種效用選擇，只有做低碳的事情比作不低碳的事情更舒適、更方便、更劃算，人們才會(huì)自覺(jué)選擇低碳交通，因此提高城市低碳交通的效用是發(fā)展低碳交通的基本措施。［10］有學(xué)者從法律角度研究了低碳交通的保障問(wèn)題，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展低碳交通運(yùn)輸業(yè)需要相關(guān)領(lǐng)域政策和法律的支持與配合:一方面在法律修訂中適時(shí)引入低碳交通運(yùn)輸?shù)囊?，健全和完善政策法律體系;另一方面要調(diào)整和提升節(jié)能減排政策的法律定位，逐漸形成低碳交通運(yùn)輸業(yè)的專門立法。［11］也有學(xué)者分析了居民非低碳出行的根源，提出要利用政策、教育、宣傳方式大力培養(yǎng)居民低碳出行方式，包括制定政策限制嚴(yán)重不合低碳要求的出行方式，廣泛宣傳各種出行方式的知識(shí)，引導(dǎo)居民盡快樹立低碳出行觀念，提供準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)。［12］以上研究就發(fā)展軌道交通、改革公車制度、擴(kuò)大低碳交通效用、建立低碳交通法律保障、培養(yǎng)居民低碳出行方式等專題進(jìn)行細(xì)致的探討，使城市低碳交通建設(shè)更加扎實(shí)。

具體城市建設(shè)低碳交通的對(duì)策

城市低碳交通建設(shè)刻不容緩，許多城市邊探索邊實(shí)踐。學(xué)者研究了杭州、上海、深圳、廈門、長(zhǎng)株潭城市群、天津、北京、貴陽(yáng)、石家莊、焦作等城市建設(shè)低碳交通的對(duì)策。研究杭州低碳交通建設(shè)的學(xué)者提出，加快杭州低碳交通發(fā)展的對(duì)策包括整合城市低碳化交通規(guī)劃、提高公共交通舒適度、完善公共自行車體系、控制私家車增長(zhǎng)速度、加快應(yīng)用綠色環(huán)保車輛等。［13］有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，上海交通排放量正在快速增加，原因主要是人流和物流量擴(kuò)大和私人小汽車的迅猛增多，上海發(fā)展低碳交通必須適當(dāng)控制小汽車數(shù)量，大力發(fā)展公共交通等。［14］研究上海的另一學(xué)者認(rèn)為，上海必須加快交通用能方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化綜合交通體系配套，堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，實(shí)施交通需求管理，采用智能化交通技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通由高碳到低碳的轉(zhuǎn)化。［15］有學(xué)者研究深圳低碳城市建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策，并指出了深圳的低碳城市交通運(yùn)行包括兩個(gè)方面:一是大力發(fā)展城市軌道交通，二是促進(jìn)城市軌道交通與常規(guī)公交一體化建設(shè)。［16］有學(xué)者研究了廈門低碳交通發(fā)展狀況，指出廈門存在城市形態(tài)與交通發(fā)展不協(xié)調(diào)、交通規(guī)劃滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，提出加強(qiáng)城市交通規(guī)劃、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)低碳交通技術(shù)創(chuàng)新、完善低碳交通制度、促進(jìn)港口航運(yùn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)低碳行口發(fā)展等六項(xiàng)措施。［17］有學(xué)者研究長(zhǎng)株潭城市群低碳管理體系并指出，長(zhǎng)株潭城市群應(yīng)采取一系列措施促進(jìn)低碳交通建設(shè)。一是創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款貼息等機(jī)制，加大政策支持力度和管理力度，發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和新能源汽車;二是采取加重稅收、燃油價(jià)格、控制上牌等方式，減少高排放和高污染的交通運(yùn)輸工具，適當(dāng)控制私車的急劇增長(zhǎng);三是加快城市的輕軌和地鐵建設(shè)，大力保留城市規(guī)劃中的自行車道和步行道;四是大力加快發(fā)展地鐵、快速交通和公共交通方式，在方便城市居民出行的同時(shí)，盡可能控制私車交通出行的數(shù)量，降低單位公車的碳排放量。［18］研究學(xué)者認(rèn)為，天津市發(fā)展低碳交通應(yīng)該制定綜合戰(zhàn)略，包括調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)、改善交通體系、培育交通主體、發(fā)展交通科技等。［19］有學(xué)者提出天津發(fā)展低碳交通對(duì)策:一是構(gòu)建緊湊型多中心城市結(jié)構(gòu);二是盡快確立公交的主體地位，實(shí)現(xiàn)出行方式合理發(fā)展;三是統(tǒng)籌城市規(guī)劃和交通布局，突出交通先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)與城市布局的良性互動(dòng);四是提供環(huán)境友好的非機(jī)動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)。［20］學(xué)者提出，北京發(fā)展低碳交通的思路是建立以軌道交通為骨干，以地面公交為主體的多元化公共交通系統(tǒng)。具體對(duì)策是通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展公交，鼓勵(lì)公民公交出行;通過(guò)具有強(qiáng)制性的法律法規(guī)和行政命令對(duì)交通進(jìn)行治理;改進(jìn)和淘汰二氧化碳排放量較高的燃油公交車，逐步替換為二氧化碳排放量較少的天然氣公交和混合動(dòng)力公交，條件成熟時(shí)全部采用鋰電池公交這種清潔能源公交車輛。［21］有學(xué)者研究了貴陽(yáng)市的城市交通，發(fā)現(xiàn)貴陽(yáng)市城市交通碳排放總量中，私家汽車和其他民用汽車碳排放量的比重最大，分別為21%和67%，主要原因在于私家汽車和其他民用汽車是貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車輛主要組成部分，根據(jù)貴陽(yáng)市周圍群山環(huán)抱、城市范圍較小、中心城區(qū)人口密度大的城市特點(diǎn)，發(fā)展公共交通，特別是公共軌道交通是貴陽(yáng)市最佳的交通發(fā)展模式，因此要大力發(fā)展公共交通，減少交通壓力、交通擁堵程度和城市交通碳排放總量。［22］有學(xué)者研究了石家莊市的交通問(wèn)題，提出石家莊市發(fā)展低碳交通的基本對(duì)策是實(shí)施私家機(jī)動(dòng)車總量控制發(fā)展規(guī)劃;制定地方性法律法規(guī)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣防治;通過(guò)各種優(yōu)惠政策推廣新能源或小排量汽車和混合動(dòng)力車的使用;大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)群眾騎自行車低碳出行。［23］有學(xué)者分析焦作市交通能耗及碳排放特征，結(jié)合低碳交通建設(shè)面臨的主要問(wèn)題和發(fā)展目標(biāo)，提出控制私家車過(guò)快增長(zhǎng)、優(yōu)先發(fā)展公共交通、發(fā)展綠色交通、改善非機(jī)動(dòng)交通出行環(huán)境及倡導(dǎo)居民綠色出行等方面的對(duì)策建議。［24］以上研究根據(jù)各城市具體情況，提出了相應(yīng)的對(duì)策，針對(duì)性很強(qiáng)，但是，這些措施是從降低碳排放的角度提出的，缺乏從建設(shè)低碳交通體系的視野進(jìn)行的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

外國(guó)發(fā)展低碳交通的經(jīng)驗(yàn)與啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳交通建設(shè)卓有成效，研究發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳交通具有借鑒作用。有學(xué)者概括了歐洲低碳交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)交通低碳化的啟示:一是要突出城鄉(xiāng)節(jié)能規(guī)劃在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位;二是要制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃;三是要開展以節(jié)能社區(qū)為基礎(chǔ)的城市節(jié)能應(yīng)用。［25］也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，西方國(guó)家建設(shè)低碳城市所使用的低碳交通建設(shè)的方法主要是發(fā)展新能源汽車、公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)等。［26］另有學(xué)者把英國(guó)的低碳交通發(fā)展思路概括為三個(gè)方面:一是向新技術(shù)和新能源的轉(zhuǎn)型，充分挖掘各種運(yùn)輸工具的低碳潛能，以執(zhí)行最低可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)可持續(xù)生態(tài)能源的利用;二是鼓勵(lì)步行、自行車等健康積極的出行方式，鼓勵(lì)公共交通出行;三是利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿控制碳排放;四是積極尋求與歐盟等更廣范圍的組織合作，重視和支持地方政府工作并為推動(dòng)將航空、海運(yùn)納入減排協(xié)議積極行動(dòng)。［27］丹麥哥本哈根市大力提倡低碳交通，宣傳綠色出行，并建設(shè)與機(jī)動(dòng)車車道一樣寬的自行車專用道和便捷的免費(fèi)公共自行車系統(tǒng)，充分保障自行車的權(quán)利，使該市1/3的市民選擇騎自行車上班。［28］114日本名古屋市給騎車上下班的員工出勤津貼加倍，開私家車上下班出勤津貼減半，鼓勵(lì)騎自行車上下班，減少二氧化碳排放。日本還普遍推行小排量汽車。德國(guó)弗萊堡建立了發(fā)達(dá)的有軌電車和公交車交通系統(tǒng)，并建設(shè)了自行車專用道，鼓勵(lì)人們騎自行車出行。［28］130－134這些研究展示了部分發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，就是一面開發(fā)技術(shù)，尋求低碳能源，降低機(jī)動(dòng)交通的排放;一面提倡公交和非機(jī)動(dòng)出行，減少交通排放。

城市低碳交通體系

城市低碳交通建設(shè)，既要有具體的對(duì)策，也要有整體上的設(shè)計(jì)。隨著建設(shè)的進(jìn)展，構(gòu)建城市低碳交通體系問(wèn)題顯得尤為重要，交通部把構(gòu)建城市低碳交通體系列為重要課題。有學(xué)者提出，低碳城市要求創(chuàng)建低碳機(jī)動(dòng)化城市交通模式，具體包括健全大公交體系、大力發(fā)展軌道交通、使用清潔能源降低碳排放等。［29］也有學(xué)者提出通過(guò)建設(shè)城市低碳交通體系降低交通領(lǐng)域碳排放，該體系包括三方面內(nèi)容:一是鼓勵(lì)發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，提高公共交通客運(yùn)總量占出行總量的比重;二是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)，在城市社區(qū)、街道、商業(yè)中心等小地域空間內(nèi)建成發(fā)達(dá)的短距離道路體系，方便居民出行;三是倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、太陽(yáng)能汽車等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。［30］另有學(xué)者主張低碳交通體系包括綜合交通結(jié)構(gòu)、智能交通系統(tǒng)和低碳排放交通工具。具體思路可根據(jù)為:一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體，多種交通方式無(wú)縫對(duì)接、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市綜合交通結(jié)構(gòu);二是重點(diǎn)建設(shè)城市智能交通系統(tǒng)，包括公交行業(yè)無(wú)線視頻監(jiān)控平臺(tái)、智能公交站臺(tái)、電子票務(wù)、車管專家和公交手機(jī)一卡通等多種業(yè)務(wù);三是大力推廣新能源汽車和交通節(jié)能減排技術(shù)，倡導(dǎo)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、太陽(yáng)能汽車等低碳排放的交通工具。［31］還有學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)城市低碳交通體系是實(shí)現(xiàn)城市交通領(lǐng)域碳排放最大限度降低并且可持續(xù)的根本方法。并提出城市低碳交通體系是低能耗、低污染、低排放的交通體系。主要包括多中心空間布局、以公共交通為主的交通工具系統(tǒng)、自覺(jué)低碳出行的交通主體、發(fā)達(dá)的低碳交通技術(shù)和先進(jìn)的交通管理等五個(gè)有機(jī)組成部分。這五個(gè)部分及其構(gòu)成的整體可以實(shí)現(xiàn)交通擁堵最少、交通需求最低、機(jī)動(dòng)交通工具使用最少、機(jī)動(dòng)交通工具碳排放最低、交通低效最少等指標(biāo)，從而達(dá)到交通排放最低的目標(biāo);城市低碳交通體系建設(shè)的路徑包括同步建設(shè)體系各組成部分和統(tǒng)籌各相關(guān)要素。［32］以上研究可以分為兩大類:一類圍繞交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)城市低碳交通體系，側(cè)重改進(jìn)交通工具、交通設(shè)施、交通管理、交通技術(shù);另一類整合城市系統(tǒng)和交通系統(tǒng)，設(shè)計(jì)宏觀層次的城市低碳交通體系，綜合了交通硬件、交通主體等與低碳相關(guān)的所有要素。在低碳交通體系中的交通工具方面，也有兩種觀點(diǎn)，一種主張發(fā)展低碳化機(jī)動(dòng)交通工具，另一種主張低碳化機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)交通工具共同發(fā)展。

展望

綜上所述，現(xiàn)有研究已經(jīng)探討了城市低碳交通的各個(gè)側(cè)面，闡明了我國(guó)城市低碳交通的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，明確了交通高碳問(wèn)題的部分根源，提出了建設(shè)低碳交通戰(zhàn)略思路和一般性對(duì)策措施。針對(duì)某些城市低碳交通發(fā)展，設(shè)計(jì)了模型和對(duì)策，在此基礎(chǔ)上嘗試性地概括了城市低碳交通體系。進(jìn)一步研究和創(chuàng)新需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。第一，理清城市低碳交通目標(biāo)與其他交通目標(biāo)的關(guān)系。城市低碳交通是新提出的交通發(fā)展目標(biāo)，它的唯一指標(biāo)是碳排放，不可能以它來(lái)代替城市交通的原有各目標(biāo)，因此，必須明確它與其他目標(biāo)的關(guān)系，把各目標(biāo)整合成目標(biāo)體系，才能避免顧此失彼和目標(biāo)沖突。這一角度的研究還能給城市低碳交通作出合理定位和持久的支撐，保障目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。第二，完善城市低碳交通體系。以上所述的城市低碳交通體系已經(jīng)從不同角度和層次開拓性地提出架構(gòu)，但是眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。為了解決這一問(wèn)題，有必要從兩個(gè)相互聯(lián)系的層面展開后續(xù)研究。一是研究建立體系的原則來(lái)確定體系的層次和體系的范圍;二是深入研究各要素的作用機(jī)制以及各要素與城市發(fā)展目標(biāo)和規(guī)律的耦合性，按照綜合效益來(lái)確定城市低碳交通體系應(yīng)包含的要素。第三，探索城市低碳交通的實(shí)現(xiàn)路徑。不論是城市低碳交通建設(shè)一般對(duì)策研究，還是具體城市的特殊對(duì)策研究，都因缺乏城市低碳交通體系作參照而不夠系統(tǒng)和全面。以構(gòu)建城市低碳交通體系為建設(shè)城市低碳交通的總體思路，充分研究各要素建設(shè)的路徑以及具體的建設(shè)步驟和方法，對(duì)城市發(fā)展低碳交通更有普遍意義和參考價(jià)值。第四，深入研究國(guó)外低碳交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)國(guó)外典型城市進(jìn)行細(xì)致的案例剖析，既要從共時(shí)態(tài)研究低碳交通建設(shè)的思路和方法，還要從歷時(shí)態(tài)研究各種規(guī)劃、政策、措施的制定和實(shí)施過(guò)程。只有這樣，才能對(duì)我國(guó)從高碳交通模式轉(zhuǎn)向低碳模式提供切實(shí)的借鑒。第五，加強(qiáng)城市低碳建設(shè)實(shí)踐的跟蹤研究。理論上提出的各種對(duì)策要在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)，而實(shí)踐又會(huì)不斷提出新的問(wèn)題，因此，要跟蹤調(diào)查城市低碳交通建設(shè)的實(shí)際情況，保持研究與實(shí)踐良性互動(dòng)，增強(qiáng)研究的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。