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本文作者：陳寒1廖富闊2作者單位：1.西南科技大學(xué)2.鄭州萬達(dá)廣場投資有限公司

1問題提出

高鐵產(chǎn)業(yè)不僅是21世紀(jì)最具成長性的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)之一，還是最具增長性的高端裝備制造業(yè)之一。它是典型的知識、技術(shù)、資金密集產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、高技術(shù)含量的特點［1］。高鐵作為我國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)著重要的戰(zhàn)略和經(jīng)濟地位?！笆晃濉钡健笆濉币?guī)劃期間的一系列科技計劃對高鐵及其產(chǎn)業(yè)化項目的資金支持，使得高鐵產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展并取得了一系列的碩果。但是同日、德、法等高鐵強國相比，我國高鐵產(chǎn)業(yè)還存在諸多問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平不高，專業(yè)人才缺乏等等，尤其7.23事件更是進(jìn)一步暴露了這些問題。因此本文運用SWOT分析方法［2］找出我國高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擁有的優(yōu)勢和存在的問題并作深層分析，以認(rèn)清我國高鐵產(chǎn)業(yè)的地位，揭示出制約我國高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，最后提出推動我國高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

2我國高鐵產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

2.1我國高鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1.1國家政策支持

政府的高度重視和政策的大力支持。我國高鐵發(fā)展的政策支持可歸納如下:首先，2002年十六大上提出到2020年全面建成小康社會，為了達(dá)成這一目標(biāo)，交通運輸業(yè)必須先行，人們對交通運輸?shù)馁|(zhì)量要求越來越高，因此交通運輸業(yè)中發(fā)展高鐵是一個必然選擇。其次，2004年國務(wù)院在《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中提出大力發(fā)展高鐵，計劃到2020年建設(shè)高鐵里程1.2萬公里以上。2006年全國十屆人大四次會議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出要優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)，加快發(fā)展鐵路運輸業(yè)，尤其要加快發(fā)展高鐵產(chǎn)業(yè)。再次，2008年國務(wù)院又對《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》作了進(jìn)一步整改，計劃到2020年高鐵建設(shè)里程到1.6萬公里以上，這將使我國成為世界上高鐵里程最長的國家。最后，在2010年“十二五”規(guī)劃中提到大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時又指出要重點發(fā)展高鐵產(chǎn)業(yè)。這些政策都促進(jìn)了我國高鐵的發(fā)展。

2.1.2能夠為客戶提供從設(shè)計到建成運營的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

通過走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之路，堅持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高鐵技術(shù)創(chuàng)新體系，我國高鐵技術(shù)形成了一個取各家之長、綜合發(fā)展的模式。目前，我國的高鐵系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)是世界上集成能力最全、運行里程最長、運行速度最快的系統(tǒng)技術(shù)。通過不斷試驗，我國不僅掌握了高鐵的核心技術(shù)，而且解決了高鐵整體產(chǎn)業(yè)鏈上的各種技術(shù)難題，形成了自己的高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括:路基工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、橋梁隧道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、列車控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)集成技術(shù)、運營服務(wù)、設(shè)備維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。尤其在安全方面:國標(biāo)是0.8，而我國國產(chǎn)CRH380A列車的脫軌系數(shù)是0.31，遠(yuǎn)低于國標(biāo)［3］。由此可以證明我國高鐵企業(yè)有能力承擔(dān)完整的高鐵產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。我國高鐵的這種服務(wù)惠及國內(nèi)外，中國高鐵能夠迅速走向世界在很大程度上歸因于中國高鐵企業(yè)所顯示出的強大的產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。但是，在產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)這方面國外其他國家不占優(yōu)勢，因為他們的技術(shù)是分別被不同公司掌握著，整體競爭力不強，不適合承擔(dān)一攬子服務(wù)。由此可知我國在高鐵產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方面優(yōu)于國外高鐵發(fā)達(dá)國家。

2.1.3高鐵技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢突出

隨著我國高鐵市場的不斷開放，許多高鐵跨國公司已經(jīng)把我國作為其生產(chǎn)基地，并且把母公司的某些技術(shù)開發(fā)項目拿到我國來研發(fā);隨之而來的是我國高鐵企業(yè)同跨國公司在人才與知識方面的交流日益頻繁，這使得我國在技術(shù)和人才研發(fā)起點高，后發(fā)優(yōu)勢突出，尤其是在與跨國公司進(jìn)行技術(shù)合作時的技術(shù)外溢，有利于我國高鐵的技術(shù)研發(fā)、機制改革、體制創(chuàng)新。在引進(jìn)國外核心技術(shù)后，我國高鐵技術(shù)在技術(shù)設(shè)計、建設(shè)和制造方面實現(xiàn)了由量變到質(zhì)變的飛躍，達(dá)到了世界領(lǐng)先的高鐵水平。正是這些后發(fā)優(yōu)勢使得我國在建成京滬高鐵后一些國家政要要求引進(jìn)中國高鐵技術(shù)，同時在高鐵技術(shù)領(lǐng)先世界后又服務(wù)于我國和世界。這也是中國高鐵產(chǎn)業(yè)走向世界的前提條件。

2.2我國高鐵產(chǎn)業(yè)的劣勢

2.2.1核心技術(shù)自主研發(fā)能力差

由于我國高鐵技術(shù)生產(chǎn)體系不健全、科研投入低、技術(shù)研發(fā)人才短缺導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力薄弱、核心技術(shù)研發(fā)能力差等問題，進(jìn)而出現(xiàn)了各種技術(shù)研發(fā)能力參差不齊的現(xiàn)象。如在線下工程方面如路基、橋梁、隧道等技術(shù)具有一定的自主研發(fā)能力，并具有獨立的自主知識產(chǎn)權(quán)。而其他技術(shù)領(lǐng)域方面僅擁有引進(jìn)后的研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)。比如高速列車運行控制系統(tǒng)技術(shù)、高速動車組技術(shù)、牽引供電技術(shù)，通信技術(shù)、信號技術(shù)等軟件技術(shù)。較差的自主研發(fā)能力直接影響了我國高鐵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，阻礙了我國高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是在此次7.23事件中，信號技術(shù)、列車運行控制技術(shù)、高速受電工技術(shù)等都十分不成熟。

2.2.2專利申請層次不齊，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強

截止到2010年我國已經(jīng)申請相關(guān)高鐵技術(shù)專利達(dá)946項，雖然目前我國高鐵已經(jīng)形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)體系。但是從總體來看，我國的專利申請和授權(quán)主要集中在實用新型和外觀設(shè)計方面，發(fā)明專利的申請所占比重非常小而且增長速度也很緩慢。與此同時，我國高鐵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新不活躍，并且創(chuàng)新績效較差。在我國高鐵上市公司中，中國專利申請總量為1783件，其中，實用新型專利申請公開量最多，為1007件約占專利申請總量的56.5%;發(fā)明專利申請公開量位居第二，為541件約占專利申請總量的30.3%;外觀設(shè)計專利申請公開量為235件約占專利申請總量的13.2%［4］(見圖1)。由此可知真正代表發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)水平的專利申請始終沒能在國內(nèi)專利申請總量中占主導(dǎo)地位。此外，我國對高鐵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識也較淡薄，例如我國在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新后缺乏保護(hù)意識，被國外一些國家污蔑為技術(shù)“抄襲”。這非常不利于我國高鐵發(fā)展。

2.2.3專業(yè)技術(shù)人才缺乏且素質(zhì)低

我國高鐵技術(shù)主要是通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新得來，這一方面引進(jìn)了國外大量的技術(shù)和人才，但是另一方面也直接導(dǎo)致了國內(nèi)技術(shù)人才自給率低。這主要是因為我國沒有專一的技術(shù)研發(fā)基地、科研建設(shè)團(tuán)隊。伴隨著全國范圍的高鐵建設(shè)速度不斷提高、里程不斷擴大，而高鐵專業(yè)技術(shù)人才供不應(yīng)求。目前只有一些經(jīng)過短期培訓(xùn)的工作人員或者一些其他運輸行業(yè)轉(zhuǎn)嫁過來的技術(shù)人員，他們不懂或者似懂非懂高鐵技術(shù)，這都不利于高鐵的發(fā)展。在此次甬溫動車組追尾事件中除了技術(shù)上的原因外，高鐵從業(yè)人員的培訓(xùn)缺失、素質(zhì)不高、技術(shù)不熟練都是不可忽視的因素。此次事件中高鐵甬溫段調(diào)度人員玩忽守職，沒有正確列車運行路線信息，最終導(dǎo)致兩車相撞。另外，列車司機在關(guān)鍵時刻沒有采取緊急措施的能力，僅是依靠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)來運行列車，在遇到突發(fā)事件時不能靈活應(yīng)對。由此可知我國高鐵從業(yè)人員行車技術(shù)不熟練、素質(zhì)不夠高。

2.2.4高鐵建設(shè)成本高

我國國土面積大，城市之間距離較遠(yuǎn)，如果要建設(shè)成四通八達(dá)的高鐵網(wǎng)需要建設(shè)高鐵里程長、消耗成本大。以京滬高鐵為例，京滬高鐵是我國投資最大、里程最長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的高鐵。高鐵的建設(shè)成本主要表現(xiàn)在以下三個方面:其一造價高。京滬高鐵總長1318公里，總投資約2209億元，每公里造價約1.5億元，而德國法蘭克?！坡【€每公里造價約1億元，韓國高鐵每公里造價僅約0.5億元，明顯可以看出我國高鐵造價比其他國家高。其二運營成本高。高鐵的運營成本主要包括購置設(shè)備成本、軌道線路成本、牽引供電成本、旅客服務(wù)成本、列車運行維護(hù)成本等五個部分。鐵道部研究院每年大概投資70億元在運營成本上。對比看德國、法國、日本他們不僅擁有核心技術(shù)而且國土面積小同時平時注意維修保養(yǎng)，所以運營成本比較低，而且很多車身制造是在發(fā)展中國家完成的，這就節(jié)省了很大一部分制造成本。其三外部環(huán)境成本高。如修建高鐵后帶來噪聲、空氣污染和土地?fù)p害等危害都需要進(jìn)行后期處理，這需要花費一定的費用。鐵道部研究院估算每年約出資35億元來處理這些問題。綜上，如此高的建設(shè)成本意味著巨額的投資和沉重的財政負(fù)擔(dān)。

2.3我國高鐵產(chǎn)業(yè)的機遇

2.3.1市場機遇

首先，國內(nèi)市場需求持續(xù)高速增長。任何行業(yè)的發(fā)展都要以強大的市場作后盾，沒有市場需求拉動的行業(yè)是不能夠持續(xù)發(fā)展的。中國高鐵發(fā)展有自己廣闊的國內(nèi)市場，2004年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出:截止到2020年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，其中高鐵營業(yè)里程達(dá)1.2萬公里以上。2008年根據(jù)我國綜合交通體系建設(shè)的需要，國務(wù)院又對《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》重新進(jìn)行了調(diào)整確定到2020年全國高鐵里程達(dá)1.6萬公里以上。龐大的國內(nèi)高鐵建設(shè)市場是中國高鐵行業(yè)不斷發(fā)展的源動力，直接和間接地帶動了高鐵行業(yè)的發(fā)展。此外，我國土面積大，長距離運輸需求旺盛，迫切需要縮短運輸時間。普通鐵路運輸工具不能滿足春運、節(jié)假日運輸高峰期的需求。為了解決運輸高峰期難題，高鐵這一快速、運量大的交通工具應(yīng)運而生。在這一市場戰(zhàn)略機遇的刺激下，高鐵產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展機遇。

其次，廣闊的國際市場。世界范圍內(nèi)掀起了建設(shè)高鐵的浪潮。這為我國高鐵“走出去”帶來了空前的發(fā)展機遇，也為我國高鐵走向世界提供了更廣的發(fā)展空間。中國高鐵迅速發(fā)展為美國帶來了巨大的沖擊，美國為了建設(shè)高鐵要求與中國加強合作，可知我國高鐵在發(fā)達(dá)國家有巨大的市場。除了發(fā)達(dá)國家，廣大發(fā)展中國家特別是大多數(shù)發(fā)展中國家正處在城市化、工業(yè)化的過程中，為了打通本國之間或者國際之間的運輸大通道，更需要采用高鐵這種新型的運輸方式，最終達(dá)到加速本國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程的目的?？梢钥隙ǖ卣f，全球高鐵建設(shè)即將迎來新一輪大發(fā)展，中國高鐵企業(yè)面臨著全球巨大的市場機遇，其“走出去”的步伐只會越來越快，國際化之路將會更加廣闊。廣闊的國際市場不僅是一次“走出國門，走向世界”的高鐵合作機會，而且還是一次高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的推廣，施工管理技術(shù)上的傳播，更是一次樹立和打造優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的“中國高鐵”品牌的機會。

2.3.2發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切要求

發(fā)展低污染、低消耗、低排放的交通運輸工具是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的手段之一，而高鐵就是一種節(jié)能環(huán)保快捷運輸?shù)姆绞?。在?jié)能方面，高鐵采用電動力機車，耗電量遠(yuǎn)低于其他交通方式。若按統(tǒng)一能耗標(biāo)準(zhǔn)計算，高鐵一單位能耗為1，則小轎車一單位能耗為5.3，飛機的一單位能耗為5.6，由此可見高鐵節(jié)能的效果。尤其是與空運、海運和汽車運輸需要消耗大量石油相比較，高鐵的發(fā)展會使中國減少對石油需求的依賴，這對于維護(hù)我國能源資源安全是十分重要的。在環(huán)境保護(hù)方面，其他交通運輸方式比高鐵排放的二氧化碳多，而高鐵采用了密封式集便器可以消除沿線的人為污染。與大量占用和污染土地的高速公路和航空機場相比，由于高鐵大量采用“以橋代路”方式，同時它又避開人口密集區(qū)，這樣不僅節(jié)約和保護(hù)了大量耕地，而且又減少了對城鄉(xiāng)周邊環(huán)境的污染擴散。有資料顯示，鐵路、公路、民航的單位運輸量平均能耗比約為2:9:12。所以我國大力發(fā)展高鐵是節(jié)省資源的必然選擇，符合我國國情。

2.4我國高鐵產(chǎn)業(yè)的威脅

2.4.1國際競爭激烈

按照“技術(shù)生命周期”理論，先進(jìn)技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是其競爭力的核心所在，日本、法國、德國等掌握著核心技術(shù)并嚴(yán)格限制我國高鐵技術(shù)的出口，遏制我國高鐵的發(fā)展以保持其壟斷地位［5］。他們在動車組技術(shù)、通信技術(shù)、信號技術(shù)等核心技術(shù)方面不可能拱手讓與中國，這需要中國自己引進(jìn)技術(shù)后自己創(chuàng)新。然而，當(dāng)中國高鐵技術(shù)逐漸強大并高于原創(chuàng)時，高鐵發(fā)達(dá)國家就會緊縮自己的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。如中國在引進(jìn)日本新干線200公里技術(shù)后經(jīng)過自主創(chuàng)新形成了350公里以上的動車組技術(shù)，使日本驚慌失措。從此之后對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓態(tài)度十分謹(jǐn)慎。

2.4.2高鐵票價偏高、客源不足

高鐵自從開通以來就存在著票價偏高、客源不足的現(xiàn)象，這對高鐵的發(fā)展很不利。若高鐵不能很好的定位票價、集聚客源，就很難改變中國交通和經(jīng)濟現(xiàn)狀。目前我國具有代表性的幾條高鐵線:京滬高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵一等座比普通列車票價幾乎高5倍，二等座比普通列車票價幾乎高3倍，甚至比正常打折機票還貴。比如武漢到廣州的硬臥夕發(fā)朝至240元錢，高鐵二等座490元錢，節(jié)約近一半時間，但如此高的差價對于普通市民來說如果沒有特別需要是不會選擇高鐵(見表1)。鐵路是一個大運量的交通工具，它應(yīng)該面對的是中低收入群體，而現(xiàn)在高鐵一般只有商業(yè)人士和旅游出行者才能接受，學(xué)生和一般市民很難接受，便會轉(zhuǎn)而選擇普通列車或打折機票。長期票價高，客源不足最后將會導(dǎo)致高鐵面臨虧損的威脅。

2.4.3面臨高鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，國內(nèi)高鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得了一定成果，但是目前我國高鐵企業(yè)仍然相對分散，競爭力薄弱。尤其是7.23事件顯現(xiàn)出來的產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明顯等不合理現(xiàn)象更是迫切要我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對這種格局，國資委提出高鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“軟化”方向發(fā)展的要求，即在整個高鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中加強對技術(shù)、管理和知識等“軟要素”的依賴度。但是具體怎么調(diào)整，特別是調(diào)整各個國有企業(yè)主體的高鐵企業(yè)，對于高鐵行業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)各個高鐵生產(chǎn)廠家的目前狀況來說，他們還沒有掌握核心技術(shù)的研發(fā)能力，而且管理素質(zhì)也不高，同時大家對未來的期望比較高，所以未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓人擔(dān)憂。

3對策與建議

通過以上對我國高鐵行業(yè)的優(yōu)勢、劣勢和機遇、威脅分析，筆者認(rèn)為要想提高我國高鐵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力應(yīng)從以下幾個方面入手。

3.1合理調(diào)整高鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

世界上高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律是走集團(tuán)化、集中化生產(chǎn)道路。一個國家的高鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力取決于有代表性的大企業(yè)集團(tuán)的水平和實力，當(dāng)前世界高鐵行業(yè)發(fā)展的一個明顯特征大公司紛紛加速兼并和聯(lián)合，生產(chǎn)更加集中化、集團(tuán)化、跨國化經(jīng)營迅速發(fā)展。因此，對于我國來說盡快建立具有國際競爭力的大型高鐵制造集團(tuán)是高鐵工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在［6］。

3.2加強合作創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力

我國高鐵技術(shù)還比較薄弱，因此必須要加強與日本、法國、德國等高鐵強國的合作創(chuàng)新，尤其是在核心技術(shù)方面必須引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)來彌補我國存在的不足。另外我國在進(jìn)行合作創(chuàng)新的同時還要增強自主創(chuàng)新能力，真正掌握核心技術(shù)樹立以我為主的思想，以掌握核心競爭力為目標(biāo)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，掌握產(chǎn)品開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)，開發(fā)出自己的高鐵品牌。

3.3堅定不移地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我國高鐵產(chǎn)業(yè)布局

堅持從低到高、從配套技術(shù)到關(guān)鍵技術(shù)、從零部件到核心部件的發(fā)展策略，加快實施國內(nèi)高鐵專利申請戰(zhàn)略，尤其要重視技術(shù)專利發(fā)明的申報，提高行業(yè)內(nèi)上市公司的專利保護(hù)狀況和技術(shù)競爭情況;增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識;構(gòu)建科學(xué)有效的知識產(chǎn)權(quán)制度;建立相關(guān)的法律法規(guī)，從法律上督促和保護(hù)我國高鐵專利。此外還要積極開展國外專利申報工作，建立中國高鐵標(biāo)準(zhǔn)。

3.4進(jìn)行經(jīng)營管理體制的創(chuàng)新

高鐵行業(yè)要生存和發(fā)展，必須改革現(xiàn)有的管理體制勢。高鐵建設(shè)是一個龐大的體系，必須有一個好的管理體制。如果建成后因票價過高、上座率不高、線路利用率低等問題脫離了經(jīng)濟社會發(fā)展水平，則有可能陷入長期虧損的危險。因此當(dāng)務(wù)之急，要高度重視對高鐵經(jīng)營管理體制的研究，我國的高鐵運營管理制度創(chuàng)新唯一的方向是建立獨立的高鐵公司。