公路經濟效益途徑探討
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1樹立市場經濟理念
作為國有企業(yè)，要勇于面對市場，樹立市場理念，針對部門員工思想落后的情況，要加強學習，做好管理，從干部抓起，提升職工素質。首先，建設一個強有力的領導班子，用先進的市場理念武裝管理人員，使他們跟上時代的步伐。在管理層中形成團結、學習、和諧的氛圍，推動公路發(fā)展經濟。公路管理部門要引進市場規(guī)則，激發(fā)員工的積極性，調動他們主動性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，根據(jù)現(xiàn)代管理的動力原則，突出人本中心。依據(jù)市場運行原則，建立健全科學合理的競爭激勵機制，打破原有的用人制度，實施人才招聘制度，確保招聘正?；?、規(guī)范化、市場化；以項目帶動崗位設置，合理設置公路崗位，以公開招聘的形式競爭上崗，采用合同制，嚴格考核工程建設和管理；管理層要重視人才管理，在員工中樹立人才為上的理念，使員工自覺養(yǎng)成“比、學、趕、超”的風氣，強化競爭意識，使員工感受到危機感，通過奮發(fā)有為，憑真本事、憑工作業(yè)績打拼出路，真正實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，激發(fā)員工的潛能，從而帶動企業(yè)經濟效益的提升。
2建立健全管理機制
公路經濟效益的提升需要完善的管理體制做保障，公路部門要完善公路的管理制度。為提高公路的經濟社會效益，首先應完善傳統(tǒng)的管理制度，不僅要健全公路管理機構，還需制定科學合理的規(guī)章制度規(guī)范其行為，確保公路組織機構的科學、嚴密及其權威性，保證營運管理工作能夠規(guī)范、順利的進行，實現(xiàn)公路順利收費還貸的目的，從而實現(xiàn)公路經濟社會效益的大幅度提高。目前，國家針對公路管理已制定的規(guī)章有《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》《路政管理規(guī)定》《財務審核管理辦法》等。這些法律法規(guī)和制度在公路各項管理工作中都發(fā)揮了巨大的作用?；鶎訂挝粦援?shù)鼐唧w情況為依據(jù)，借鑒國內外的先進經驗，采取切實可行的具體辦法，通過實踐對其進行驗證和補充，使其更加完善，同時，確保公路營運的管理工作能夠更加科學有序、有章可循。
3加大融資渠道建設和養(yǎng)護
公路只依靠國家撥付款顯然不夠，要拓展公路建設和養(yǎng)護渠道，解決政府投資不足的問題，提升公路內部和社會經濟效益。社會的發(fā)展對公路的質量和數(shù)量提出了更高的要求，同時給公路建設和養(yǎng)護所需的費用提出了更大的挑戰(zhàn)。地方政府在建設公路的時候可通過申請補助或向銀行貸款解決資金不足問題，也可通過爭項目或招商引資的形式將部分公路建設項目分給有實力的企業(yè)，使其對建設的公路進行管理，政府收取相應費用，以解決資金不足問題。也可通過集資的形式，以政府相應政策優(yōu)惠為籌碼鼓勵民間企業(yè)融資用于公路建設和養(yǎng)護，從而解決資金短缺問題；通過節(jié)省開支的形式，合理的預算和核算公路所需的材料、設備和人員等成本，將資金的效用發(fā)揮到最大。
4做好縣域公路規(guī)劃
要想富先修路，這已經成為社會各界的共識。近年來，各地形成了修路高潮，為此，公路管理局要積極做好管理規(guī)劃，堅決避免修了扒、扒了修，三年修兩年扒的情況出現(xiàn)。根據(jù)縣域整體公路建設部署，會同設計部門做好科學規(guī)劃設計，爭取公路建設社會效益最大化，堅持政府主導、分層負責。在中央政府加大政策支持和投入的同時，明確地方各級政府的責任，加強領導、加大投入、分層負責、聯(lián)合建設，社會各方共同參與，推進公路建設。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。從農村經濟社會發(fā)展和農民出行的實際需要出發(fā)，綜合考慮國土資源有效開發(fā)和綜合治理，與農村城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調，有步驟、有重點、分步驟實施。堅持因地制宜、分類指導。根據(jù)各地經濟發(fā)展水平、交通需求特點、自然地理條件，合理確定發(fā)展目標、重點和技術政策。堅持可持續(xù)發(fā)展，公路建設要具有戰(zhàn)略性發(fā)展眼光，具有前瞻性。建設中注重環(huán)境保護和資源的合理、有效利用，實現(xiàn)與自然與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
5搞好公路建設和養(yǎng)護
公路是國家重要的基礎設施,是綜合交通運輸體系的骨干。公路建設只能加強,不能削弱。公路發(fā)展要堅持適度超前的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、優(yōu)化結構、注重質量,打通公路“斷頭路”和“瓶頸段”,并把建設資金更多地向農村傾斜。公路“三分建、七分養(yǎng)”,要構建資金保障體系,積極推動管理養(yǎng)護體制改革,大力提升公路管理養(yǎng)護水平。公路是“窗口行業(yè)”,要著力提高服務水平,加強服務區(qū)建設管理,及時提供出行信息服務,讓人民群眾順暢出行、舒心出行。公路安全運行責任重大,要組織實施好道路安全生命防護工程,提高公路防災抗災和應急處置能力,嚴打超限超載行為,全面提高公路安全防護水平。
二總結
新形勢下，要想發(fā)揮公路經濟的最大效益，就必須找到制約縣域公路經濟效益的種種因素，探尋新的發(fā)展途徑，建立起公路建設與管理的市場理念，完善體制管理，拓展公路建設和養(yǎng)護融資渠道，才能突破舊有的束縛，使我國縣域公路經濟發(fā)揮更大的效益。
作者：趙輝 單位：曹縣公路管理局
