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摘要:改革開放以來,我國經濟發(fā)展迅速,經濟繁榮的背后同樣存在很多問題。因此在這種背景下,綠色經濟的口號被提出。近年來,在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展中,綠色經濟發(fā)展已經成為主導。新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中的有效調整,令城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中更加突出公平與效率。在新型城鎮(zhèn)化視角下,城鄉(xiāng)多元經濟發(fā)展中,發(fā)展綠色經濟是必然的道路,也是未來的主要經濟發(fā)展趨勢。
關鍵詞:綠色經濟;城鎮(zhèn)化;發(fā)展;新型
綠色經濟是可持續(xù)發(fā)展觀和科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn),隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鄉(xiāng)經濟多元化發(fā)展是主要方向,綠色經濟則是需要堅持的原則。在社會主義市場經濟體制的有效調控下,綠色經濟已經成為未來城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的基本路線。在政府推動和政府的主導作用相互促進下,堅持綠色經濟的發(fā)展路線可以有效的實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置,從而最終推動城鄉(xiāng)經濟的共同發(fā)展。
一、城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化
1.城鎮(zhèn)化在明確城鎮(zhèn)化的含義
之前,我們首先需要明確“城鎮(zhèn)”的含義。從廣義的層面來說,城鎮(zhèn)是城市與集鎮(zhèn)的統(tǒng)稱。根據(jù)我國的行政區(qū)劃設定,城市中所居住的人口以非農業(yè)戶口為主,具有一定的工商業(yè)規(guī)模。而集鎮(zhèn)主要指城市與鄉(xiāng)村的結合處,或是過渡處?!俺擎?zhèn)化”一詞最早出現(xiàn)可以追溯到國家的“八五”計劃,并且在我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設”。到“十五”時期,國家已經加大對城鎮(zhèn)化問題的重視,認為我國已經到達推進城鎮(zhèn)化建設的重要時期。因此,城鎮(zhèn)化是一個綜合的概念,既是一個城鄉(xiāng)間人口轉變的過程,也是國民經濟結構轉型的過程,除此之外還包括勞動力、資金等的流動過程等。
2.新型城鎮(zhèn)化
新型城鎮(zhèn)化是在原有城鎮(zhèn)化的理論基礎上提出的,最早是伴隨著新型工業(yè)化的過程而出現(xiàn),到十八大時期,新型城鎮(zhèn)化已經被公開認可。新型城鎮(zhèn)化的本質要求是為了解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題,令城鎮(zhèn)化過程更加強調公平與效率,從而促進城鎮(zhèn)化更好的進行。因此相對于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化來說,新型城鎮(zhèn)化的過程是極為復雜的,要求也更高。新型城鎮(zhèn)化延續(xù)了城鎮(zhèn)化的基本內容,產業(yè)發(fā)展永遠是第一基礎,而人口的居住數(shù)量則是第二要素。到新型城鎮(zhèn)化時期,基礎設施的建設和住宅區(qū)、公共服務設施等的建立都是極為重要的。新型城鎮(zhèn)化最重要的目標是解決過去城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題,例如經濟發(fā)展中的生態(tài)污染問題,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題等等,而具體怎樣解決這些問題,就是新型城鎮(zhèn)化中“新”的內涵所在。
二、綠色經濟概念的界定
1.綠色經濟的含義
綠色經濟的含義是上世紀八十年代提出的,自提出以來,國內外學術界對此都有不同程度的研究,但還沒有形成一個統(tǒng)一的概念。但從總體上來說,結合我國經濟發(fā)展狀況,綠色經濟的含義應當包括以下幾部分。第一,綠色經濟與我國的可持續(xù)發(fā)展觀是息息相關的,是可持續(xù)發(fā)展理念在經濟發(fā)展上的集中體現(xiàn);第二,綠色經濟主要體現(xiàn)在充分實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置上,強調利用資源、環(huán)境的公平性,把經濟效益與社會、生態(tài)緊密聯(lián)合起來,不能為了發(fā)展經濟而忽略其他方面;第三,綠色經濟中強調綠色科技創(chuàng)新,采用新技術新方法來將經濟生活中的各個階段“綠色化”。從長遠經濟發(fā)展目標來看,綠色經濟應當是未來世界經濟發(fā)展的主要方面,具有巨大的市場發(fā)展?jié)摿?,是一種建設資源節(jié)約型,環(huán)境友好型的高效經濟形態(tài)。
2.綠色經濟的基本特征
綠色經濟相對于傳統(tǒng)經濟來說,具有很多優(yōu)點,其具體的特征也體現(xiàn)在很多方面。首先,綠色經濟的運用領域十分廣泛。經濟發(fā)展涉及到許多環(huán)節(jié),從生產、消費到分配、交換等,各個層面上都可以形成綠色經濟產業(yè)鏈。綠色經濟采用的是一種環(huán)保而適宜人類生存發(fā)展的方式,因此也很容易被公眾接受,可操作性強;其次,綠色經濟發(fā)展和所有經濟發(fā)展模式一樣,是一個有機的整體,在經濟系統(tǒng)的各個方面以及與經濟系統(tǒng)相關的各個方面,都需要進行“綠色”發(fā)展。因此綠色經濟就具有復合性的特點,要達到真正的綠色經濟模式,需要綜合考慮到多方面的干預。除此之外,綠色經濟還體現(xiàn)出效率與公平的協(xié)調性。在過去,人們總認為為了提高經濟發(fā)展效率,就很難做到公平。但在綠色經濟的發(fā)展要求下,人與自然的和諧以及經濟與社會公平的和諧都是需要達到的目標,而綠色經濟的理念也可以實現(xiàn)這些。綠色經濟可以有效的實現(xiàn)效率與公平之間的平衡,提高效率,保證公平。
三、新型城鎮(zhèn)化視角下城鄉(xiāng)多元化綠色經濟發(fā)展模式
新型城鎮(zhèn)化的主要目標是要解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題,使城鎮(zhèn)化朝著公平與效率方向發(fā)展。而綠色經濟同樣強調的是轉變傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式,解決在經濟迅速發(fā)展過程中凸顯出的各種問題。近年來,隨著社會經濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)經濟也在不斷發(fā)展,但同樣出現(xiàn)了很多問題。例如城鄉(xiāng)資源分配不同,流通障礙,財政撥款等多種問題。從新型城鎮(zhèn)化的視角來看,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟多元化發(fā)展的最好方式應當是采取綠色經濟的發(fā)展模式,具體措施可以從以下幾方面來看。
1.創(chuàng)建綠色流通環(huán)境
和諧的流通環(huán)境是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的基礎,在綠色經濟的理念之下,城鄉(xiāng)經濟發(fā)展需要創(chuàng)建綠色流通環(huán)境。首先,建立城鄉(xiāng)綠色流通目標,在發(fā)揮傳統(tǒng)經濟流通職能的同時,依靠綠色經濟發(fā)展的優(yōu)勢,將傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代流通技術有機結合,在農產品來源地實現(xiàn)農業(yè)產品綠色化,讓農民可以便捷的出售農產品,城市居民可以更好的享受綠色食品,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的有效對接;其次,建立健全相關的法律法規(guī),保障城鄉(xiāng)綠色流通的制度體系。城鄉(xiāng)綠色流通的實現(xiàn),不能光靠個人,還要依靠政府的力量,健全質量標準體系、安全衛(wèi)生等體系來保證產品的質量。只有在外部制度上不斷完善,才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經濟流通的規(guī)范與引導。
2.積極發(fā)展綠色財政
財政是經濟生活中的重要內容,深化財政改革,發(fā)展綠色財政,也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟多元化發(fā)展的重要措施。過去,很多地方尤其是農村地區(qū),為了大力發(fā)展經濟而犧牲了環(huán)境?,F(xiàn)在我們意識到了問題,綠色經濟的理念也在慢慢深入人心。綠色財政的最直接目的就是為了保護環(huán)境。一方面,通過財政手段為綠色經濟的發(fā)展提供堅實后盾,從而加速產業(yè)結構的優(yōu)化和調整,促進經濟的穩(wěn)定發(fā)展;另一方面,通過財政措施來合理調配自然資源與公共資源,增加污染嚴重企業(yè)的稅收,對于節(jié)能環(huán)保的企業(yè),則給予一定的稅收優(yōu)惠。從而從財政措施上來鼓勵城鄉(xiāng)企業(yè)進行綠色企業(yè)發(fā)展,減少對環(huán)境的破壞,實現(xiàn)綠色經濟發(fā)展。
3.加強綠色經濟市場基礎設施建設
我國是社會主義市場經濟體制,市場在資源配置中起到很重要的作用。運用市場價格機制,可以采用法律與行政手段,如運用價格、協(xié)議、能源服務等手段實現(xiàn)綠色市場機制。加快綠色市場基礎建設,完善投資機制,擴大政府的綠色投入以及民間資本的投入,以此來實現(xiàn)各個投資主體的重要作用。
4.推動綠色技術創(chuàng)新
科技是第一生產力,在綠色經濟理念的倡導下,低碳技術是我們最常見的綠色科技。從目前來看,低碳技術研究已經成為國家科技規(guī)劃重點。從具體的措施來看,實現(xiàn)綠色技術的創(chuàng)新,首先,要實施綠色科技發(fā)展戰(zhàn)略,明確綠色技術的開發(fā)與創(chuàng)新;其次,國家可以加大獎勵措施,鼓勵科研機構研發(fā)綠色技術、低碳技術。我們要從傳統(tǒng)的資源依賴性經濟發(fā)展模式逐步轉變?yōu)榫G色經濟發(fā)展模式,可以對采用綠色技術,減少污染排放的企業(yè)給予一定獎勵。
四、結語
經濟發(fā)展是一把雙刃劍,很多國家都在不同時期經歷了經濟過度發(fā)展而帶來的生態(tài)、生存危機。近年來隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城市與農村生態(tài)環(huán)境都遭到很大的破壞。綠色經濟的發(fā)展理念提出后,很好的切合了我們“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展本就是不平衡的,在新型城鎮(zhèn)化的理念主導下,在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展中采取綠色經濟的發(fā)展模式,可以有效緩解公平與效率帶來的矛盾,因此在未來的城鄉(xiāng)經濟發(fā)展中,我們仍需要堅持綠色經濟,堅持可持續(xù)發(fā)展道路。
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作者:傅志亮,張盛 單位:浙江萬里學院