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所謂經(jīng)濟(jì)效益，指社會經(jīng)濟(jì)活動中對勞動耗費(fèi)和勞動成果的比較，也就是投入產(chǎn)出之比。贏利狀況是經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。目前，檔案工作中通常所稱“經(jīng)濟(jì)效益”，實(shí)際是上述概念的引申之義。其含義系指發(fā)揮檔案對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，使檔案工作在參與社會經(jīng)濟(jì)活動中創(chuàng)造物質(zhì)財富。它的值的量化以貨幣形式表現(xiàn)。

引進(jìn)“經(jīng)濟(jì)效益”概念，對于推動檔案工作緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，融入社會發(fā)展的主流，創(chuàng)造社會主義物質(zhì)文明，無疑具有非?，F(xiàn)實(shí)的積極意義。但是，“經(jīng)濟(jì)效益”并非一種萬能的公式，只要與經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)，便可以不問何時、何地、何種情況，一律套用。為什么這樣講?其一，“經(jīng)濟(jì)效益”的實(shí)質(zhì)就是利益主體對物質(zhì)利益的取得。改革開放以來，我國出現(xiàn)了以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存的局面;而且隨著改革的進(jìn)一步深化，市場經(jīng)濟(jì)對單純計劃經(jīng)濟(jì)的突破，就是在全民所有制內(nèi)部，從微觀上看，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益也將趨于本位化。這對促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，同時，也在客觀上構(gòu)成了不同經(jīng)濟(jì)成分之間，相同經(jīng)濟(jì)成分中各經(jīng)濟(jì)組織之間，以及國家、集體、個人之間利益主體的多元性。其二，由于檔案部門的隸屬關(guān)系、服務(wù)范圍及層次劃分不同，形成了事實(shí)上的利益認(rèn)可的不一致，也必然會妨礙對“經(jīng)濟(jì)效益”的認(rèn)同。特別是綜合性檔案館，由于服務(wù)對象具有社會的廣泛性，更使得在涉及“經(jīng)濟(jì)效益”問題上難以用一種尺度衡量。比如，在一方認(rèn)為取得了效益，而變換個角度，就可能認(rèn)為沒有效益。認(rèn)識上的相對性，正是利益差別這一客觀現(xiàn)實(shí)的反映。由此，我們不難設(shè)想，以上兩種因素交織所構(gòu)成的復(fù)雜的利益關(guān)系。這就是判斷“經(jīng)濟(jì)效益”的難度所在。

那么，判斷是否取得“經(jīng)濟(jì)效益”有沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)呢?回答是肯定的。筆者認(rèn)為綜合性檔案館在參與社會經(jīng)濟(jì)活動中，確定“經(jīng)濟(jì)效益”有以下幾條標(biāo)準(zhǔn):

1.國家利益高于一切。檔案館的利用服務(wù)活動，只有與國家利益一致時，所創(chuàng)造的物質(zhì)財富才能夠視為“經(jīng)濟(jì)效益”。這是個大前提，任何時候都必須堅(jiān)持。

2.為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或地方行政部門的經(jīng)濟(jì)工作提供服務(wù)，起到積極作用，而且不影響全局利益。

3.為企事業(yè)單位、各種團(tuán)體等經(jīng)濟(jì)實(shí)體、利益實(shí)體提供服務(wù)，使這些部門在社會經(jīng)濟(jì)活動中受益，并且不影響第三方利益。

4.為解決利益糾紛提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益問題比較復(fù)雜，涉及所有制、行政區(qū)域諸因素，需要具體情況具體分析。一般應(yīng)把握兩點(diǎn):

①對同一地區(qū)相同所有制成分的部門，不管糾紛雙方誰的利益得到保護(hù)，檔案館都無所謂經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)?，這時檔案館應(yīng)處在超脫的位置上，不以糾紛的任何一方利益為利益，從公允的立場出發(fā)，依據(jù)事實(shí)保護(hù)合法一方的權(quán)益。如果屬于不同地區(qū)，本地區(qū)的合法經(jīng)濟(jì)利益得到保護(hù)，通?？梢砸暈槿〉媒?jīng)濟(jì)效益，因?yàn)闄n案館的區(qū)域性、經(jīng)費(fèi)來源與所在地區(qū)的密切聯(lián)系，決定了事實(shí)上存在著為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任。

②對不同所有制成分的部門，檔案館應(yīng)按照局部服從大局，個別服從整體以及國家、集體、個人的順序，從糾紛當(dāng)事者之間所有制關(guān)系方面判定是否創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。這樣講，并非提倡檔案館搞片面服務(wù)，而僅僅從檔案館經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計角度提出來的。檔案館為社會經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)是全面的，只要是受法律保護(hù)的合法利益，不論哪種所有制成分，都應(yīng)依據(jù)事實(shí)予以維護(hù)。但解決此類糾紛，在某些情況下，與其說“經(jīng)濟(jì)效益”，不如說是社會效益。

以上所述僅僅為一般標(biāo)準(zhǔn)，并不能完全適用檔案館為之服務(wù)的豐富多樣的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。特別是遇有一些特殊情況，更需要深入分析研究后，再作出結(jié)論。

既然如此，由于受各方面條件的制約，檔案館為社會經(jīng)濟(jì)活動提供服務(wù)，其結(jié)果就不一定非要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，不產(chǎn)生效益或產(chǎn)生負(fù)效益的可能性也同時存在。因此，這三種可能性中任何一種情況的出現(xiàn)，都不能簡單地作出服務(wù)效果好，還是不好的評價。因?yàn)椋础稒n案法》規(guī)定，檔案館“是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)?！睓n案館代行國家管理檔案，所從事的是一項(xiàng)國家事業(yè)，具有公共性質(zhì)。它的立足點(diǎn)應(yīng)該是國家和全民的利益，而不是某一個團(tuán)體或組織。

由此，檔案館在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)時，不可能也不應(yīng)該把“經(jīng)濟(jì)效益”作為單純的追求目標(biāo)，而要把服務(wù)結(jié)果置于大環(huán)境中進(jìn)行實(shí)事求是的考察。確實(shí)屬于經(jīng)濟(jì)效益范圍的，當(dāng)仁不讓;不屬于這個范圍的，也不要牽強(qiáng)附會。否則，不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，無限制地擴(kuò)展其適用范圍，便容易導(dǎo)致偏離方向，造成服務(wù)功能的畸型和服務(wù)對象的局限，并派生出一系列弊端。

一是助長本位主義思想，搞片面服務(wù)。在為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)中從本位出發(fā)，凡是對本地區(qū)有利的就積極主動熱情;凡是不屬于本地區(qū)范圍，對本地區(qū)無利或者不利的，就消極對待，甚至于拒之門外。

二是滋長狹隘的利益觀念，服務(wù)中以“利”劃線。主要表現(xiàn)在過于看重“經(jīng)濟(jì)效益”，不顧客觀實(shí)際和社會需求的全面性，偏重于經(jīng)濟(jì)信息的開發(fā)，忽視其他信息資源的開發(fā)，使檔案館的服務(wù)工作失衡;在解決經(jīng)濟(jì)糾紛時抱有傾向性，親疏之分，遠(yuǎn)近之別，人為地造成不平等，使當(dāng)事人的正當(dāng)利益得不到維護(hù)。

三是破壞檔案工作尊重事實(shí)，維護(hù)歷史的職業(yè)準(zhǔn)則。檔案館基本任務(wù)是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌，這不僅僅表現(xiàn)在宏觀方面，而且在每個具體問題上都必須遵守。這是檔案工作性質(zhì)所決定的，我們的檔案工作者通過長期的實(shí)踐，也已經(jīng)養(yǎng)成這種優(yōu)良品質(zhì)并形成傳統(tǒng)。檔案館引進(jìn)“經(jīng)濟(jì)效益”工作內(nèi)容后，對拓展利用領(lǐng)域，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，提高知名度，無疑是有利的。但是，事物都具有兩面性，過度強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)效益”，處理不當(dāng)，就必然會走向其反面，產(chǎn)生消極影響，從而損害檔案館的聲譽(yù)，動搖檔案工作賴以立身于社會的根基。

檔案館為社會服務(wù)的“效益”是多方面的，一般比較完整的理解應(yīng)包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩部分。但從兩者的關(guān)系看，決不是平行的，前者無論從外延，還是內(nèi)涵，都要比后者廣泛得多，豐富得多;檔案和檔案館的特點(diǎn)看，其政治屬性始終占據(jù)首位，具體反映到服務(wù)工作上，就必須堅(jiān)持以社會效益為最高準(zhǔn)則。因此，檔案館在開展利用工作，為社會服務(wù)時，要正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，決不可離開社會效益而單純追求經(jīng)濟(jì)效益;當(dāng)兩個效益發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會效益。這樣才能保證我們的工作不致于走偏方向。

贅述至此，概言之，國家綜合性檔案館在為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，發(fā)揮檔案的“經(jīng)濟(jì)效益”的過程中，由于其自身的特殊性，就更需要全面而準(zhǔn)確地把握“經(jīng)濟(jì)效益”的適用性，注意其局限性，以避免簡單化和“一窩蜂”的傾向，使這項(xiàng)新的、而且很有潛力的工作，從一開始就處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。