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摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國(guó)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)面臨全新的社會(huì)環(huán)境，茶葉行業(yè)的職能除了傳統(tǒng)的自律職能、服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能、溝通職能、立法職能、參政職能之外，在經(jīng)濟(jì)法視角下的茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)還可以加強(qiáng)反壟斷職能以及反傾銷職能，以便更好的服務(wù)于茶葉行業(yè)，服務(wù)政府部門，推動(dòng)我國(guó)茶葉行業(yè)的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)；行業(yè)職能

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)正發(fā)生著翻天覆地變化，為我國(guó)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限可能。與此同時(shí)，由于我國(guó)正在大力構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府職能也在不斷轉(zhuǎn)變之中，政府職能轉(zhuǎn)變也必然會(huì)為茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。政府職能轉(zhuǎn)變之后，政府以往的一些權(quán)力很可能會(huì)讓渡給茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)，為茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1經(jīng)濟(jì)法視野下茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能概述

茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能主要是指茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種特殊的中介機(jī)構(gòu)所發(fā)揮出來(lái)的重要職能。一般而言，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)具有對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面職能。

1.1對(duì)內(nèi)職能。第一，自律職能。自律職能主要是指茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部成員的各項(xiàng)行為進(jìn)行規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部秩序有序，達(dá)到與法律秩序相互補(bǔ)充又相互協(xié)調(diào)的效果。自律職能是茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要職能，也是茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)作為經(jīng)濟(jì)組織得以存在的必要前提。自律職能主要體現(xiàn)在自我約束、自我規(guī)范、自我管理以及自我控制。自我約束主要是指茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員能夠約束成員的行為，使他們的行為可以符合法律法規(guī)要求。自我規(guī)范主要是指茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律規(guī)則，規(guī)定每個(gè)成員的活動(dòng)范圍及活動(dòng)原則。自我管理主要是指茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自我公共事務(wù)管理，提高管理效率，促進(jìn)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)快速發(fā)展。自我控制主要是指茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部通過(guò)實(shí)施公共政策制定出茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展方向及步驟，并將各個(gè)成員之間的利益協(xié)調(diào)整合，使茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以在社會(huì)允許的許可范圍之內(nèi)快速發(fā)展。第二，服務(wù)職能。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)職能主要體現(xiàn)在為政府干預(yù)茶葉行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)成員在追求利益最大化的同時(shí)可能會(huì)觸犯法律法規(guī)，如果僅僅依靠政府部門管理難以達(dá)到有效效果，因此需要茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理職能，規(guī)范成員各項(xiàng)信息，協(xié)助政府做好茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部道德引導(dǎo)，從而維持健康茶葉市場(chǎng)秩序。同時(shí)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)也利用自身所掌握的信息為茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)成員提供服務(wù)。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)利用其所掌握的資源為茶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成員提供服務(wù)，使茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員可以有效利用這些資源，克服在市場(chǎng)交易過(guò)程中出現(xiàn)信息傳遞不對(duì)等現(xiàn)象，提高信息使用效率，節(jié)約交易成本，不斷提高茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，協(xié)調(diào)職能。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部利益協(xié)調(diào)，可以有效協(xié)調(diào)各個(gè)茶葉行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以避免行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，有助于實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部利益平衡。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員加入?yún)f(xié)會(huì)的一個(gè)重要目的就是分享行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模效應(yīng)，加強(qiáng)自我發(fā)展，除了可以享受到茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)信息服務(wù)之外，成員還可以從茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的一致行動(dòng)中獲得各種各樣利益例，如共享稅收優(yōu)惠等等。與此同時(shí)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)還可以協(xié)調(diào)內(nèi)部的各項(xiàng)機(jī)制，防止出現(xiàn)限制競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，有助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2對(duì)外職能。第一，溝通職能。產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)可以以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義與外界進(jìn)行溝通，合理維護(hù)本成員的各項(xiàng)合法利益，維持行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)次序，在遵守法律法規(guī)及政府部門規(guī)章制度的前提之下，通過(guò)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)配合性活動(dòng)有助于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)茶葉行業(yè)的管理和干預(yù)。如果出現(xiàn)干預(yù)不當(dāng)?shù)那闆r之時(shí)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)還可以通過(guò)適當(dāng)渠道向政府部門提出自己看法，表達(dá)整個(gè)行業(yè)意愿，幫助政府部門修改管理措施。第二，立法職能。政府部門在設(shè)置茶葉行業(yè)法律之時(shí)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極參與到政府部門的立法工作之中，將自身思想融入到法律之中，同時(shí)也利用自身專業(yè)知識(shí)幫助政府部門創(chuàng)建完善法律，減少立法成本，減少執(zhí)法成本。第三，參政職能。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展行業(yè)調(diào)查之時(shí)可以為政府部門提供政策以及立法建議，同時(shí)還可以接受來(lái)自于政府部門委托進(jìn)行行業(yè)調(diào)查，擬定整個(gè)茶葉行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2經(jīng)濟(jì)法視野下的茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能存在的問(wèn)題及原因

2.1經(jīng)濟(jì)法視野下的茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能存在的問(wèn)題。第一，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能不夠明確，授權(quán)不夠規(guī)范。從茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能上看，政府部門所委托茶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能大部分都是臨時(shí)性職能，并沒(méi)有通過(guò)法律法規(guī)或者政策文件形式確定茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能，因此當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)都屬于臨時(shí)交辦性的事務(wù)，并沒(méi)有獲得政府部門的正式委托，因此具有極大的隨意性和不穩(wěn)定性。第二，政府部門賦予產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)職能，大部分都是從管理角度出發(fā)，忽視了茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)本身為其成員服務(wù)的職能，因此對(duì)于茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的自律職能建設(shè)不到位，存在著建設(shè)不足的現(xiàn)象。第三，雙重管理體制會(huì)導(dǎo)致茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法正常發(fā)揮自身的職責(zé)。根據(jù)當(dāng)前政府規(guī)定，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)歸民政部門及其主管部門共同管理，同時(shí)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門必須是黨政部門及其授權(quán)部門。正是由于多重管理現(xiàn)象出現(xiàn)很可能會(huì)出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象，最終也會(huì)影響到茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)自身自律性，影響到茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展。

2.2經(jīng)濟(jì)法視野下的茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能存在問(wèn)題的原因。第一，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)合法性不足。社會(huì)合法性主要是指茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)上的群眾認(rèn)可度，俗稱群眾基礎(chǔ)。由于茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以幫助茶葉企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)也可以尋找商機(jī)，為此茶葉企業(yè)對(duì)發(fā)展茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)具有較強(qiáng)的動(dòng)力。但是，由于我國(guó)茶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是由體制轉(zhuǎn)化而來(lái)，對(duì)政府部門具有非常強(qiáng)依賴性，受政府部門直接干預(yù)，缺乏獨(dú)立性，在實(shí)際工作中的覆蓋面并不廣，導(dǎo)致了茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)并不受茶葉企業(yè)的認(rèn)可，很難在茶葉行業(yè)中起到表率作用，會(huì)影響到茶葉企業(yè)的發(fā)展。第二，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)自身缺乏創(chuàng)新。目前，現(xiàn)行管理體制對(duì)茶葉行行業(yè)協(xié)會(huì)約束性非常強(qiáng)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)只是被動(dòng)等待政府部門進(jìn)行職能調(diào)整，忽視了自我努力，也忽視了不斷完善自我職能嘗試，沒(méi)有創(chuàng)造全新的自我發(fā)展外部環(huán)境。

3經(jīng)濟(jì)法視野下的茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能發(fā)展展望

為了促進(jìn)我國(guó)茶葉行業(yè)發(fā)展，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以在經(jīng)濟(jì)化視視野之下加強(qiáng)以下職能。

3.1反壟斷職能。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要要求。與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)立的是壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)行為，而這一行為需要通過(guò)法律力量進(jìn)行引導(dǎo)。反壟斷法是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法重要組成，也是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要法律，其目的在于保證整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)之間存在緊密聯(lián)系，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)履行自身職責(zé)可以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，可以維護(hù)成員共同利益，同時(shí)還可以有效約束成員各項(xiàng)活動(dòng)，使其遵守基本的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不斷規(guī)范自身行為，這些行為結(jié)果與反壟斷法中所倡導(dǎo)的公平競(jìng)爭(zhēng)不謀而合。與此同時(shí)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)為了實(shí)現(xiàn)成員利益最大化也會(huì)倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)成員自律，甚至希望茶葉企業(yè)之間能夠簽訂限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，這其實(shí)是經(jīng)濟(jì)法所必須制約對(duì)象。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)作為一項(xiàng)自律性組織，其本身就具有反壟斷職責(zé)。為了維護(hù)整個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)需要在整個(gè)行業(yè)內(nèi)部樹(shù)立起公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境界，同時(shí)茶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)又是政府與企業(yè)之間的紐帶，需要承擔(dān)原本由政府部門所履行的維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)職責(zé)，在一定程度上也要求茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)反壟斷職責(zé)履行，提高整個(gè)行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。除此之外，產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)也需要積極促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，需要通過(guò)收集各方面資料幫助茶葉企業(yè)制定出適合本企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)還可以通過(guò)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極服務(wù)消費(fèi)者，以提高整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)向前發(fā)展。

3.2反傾銷職能。反傾銷職責(zé)也是茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要職能，尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，針對(duì)我國(guó)的反傾銷訴訟案件在不斷增加，而我國(guó)茶葉又是我國(guó)重要的出口產(chǎn)品，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)履行反傾銷職責(zé)，確保我國(guó)茶葉企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中獲得平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，有助于促進(jìn)茶葉企業(yè)健康發(fā)展。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極協(xié)助政府部門開(kāi)展反傾銷工作，可以幫助政府部門建立起反傾銷運(yùn)行體系，充分挖掘自身服務(wù)職能，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格以及數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以此來(lái)判斷市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)以及政府共同構(gòu)建反傾銷預(yù)警機(jī)體制。針對(duì)外國(guó)政府對(duì)我國(guó)茶葉企業(yè)提起反傾銷調(diào)查，我國(guó)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)也可以協(xié)助企業(yè)積極應(yīng)訴，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以為企業(yè)尋找律師，同時(shí)可以對(duì)所在國(guó)的茶葉產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，以提高我國(guó)茶葉企業(yè)在國(guó)外訴訟的勝訴概率，促進(jìn)我國(guó)茶葉企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。與此同時(shí)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)還可以積極參與到反傾銷調(diào)查之中。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極配合商務(wù)部門針對(duì)國(guó)外茶葉對(duì)我國(guó)的傾銷進(jìn)行反傾銷調(diào)查，弄清楚國(guó)外茶企業(yè)在華的銷售價(jià)格對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害及其其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，積極配合好政府部門做好損害調(diào)查。除此之外，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)還可以積極適用WTO條款來(lái)保護(hù)我國(guó)的茶葉產(chǎn)業(yè)。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極收集國(guó)內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)受損各項(xiàng)數(shù)據(jù)，代表企業(yè)向政府部門請(qǐng)求采取臨時(shí)限制性措施，以保護(hù)我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如提高關(guān)稅。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)是推動(dòng)茶葉行業(yè)發(fā)展的重要力量，因此茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)需要在經(jīng)濟(jì)法視角之下加強(qiáng)自身對(duì)內(nèi)職能以及對(duì)外職能，加強(qiáng)自律職能、服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能、溝通職能、立法職能以及參政職能。與此同時(shí)，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)還需要在經(jīng)濟(jì)法視角之下發(fā)展反壟斷職能以及反傾銷職能，以便適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)茶葉行業(yè)的客觀發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)我國(guó)茶葉行業(yè)有序向前發(fā)展。

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作者:羅曉宇 單位:中國(guó)計(jì)量大學(xué)