前言：本站為你精心整理了水庫大規(guī)模移民的可行性范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、基本情況

鴛鴦溪水庫地處京山縣綠林鎮(zhèn)祁家村，是京山縣招商引資重點(diǎn)企業(yè)——湖北廣信集團(tuán)京山大洪山旅游開發(fā)公司投資興建的旅游配套工程。庫區(qū)移民搬遷項(xiàng)目由京山縣人民政府主管，京山縣綠林鎮(zhèn)人民政府、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)京山治理局和京山縣水利局負(fù)責(zé)施工協(xié)調(diào)，京山縣大洪山旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，法人代表：趙作斌，注冊資金600萬元人民幣。鴛鴦溪水庫所在地綠林鎮(zhèn)位于京山“北極”，全鎮(zhèn)轄14個(gè)村，48個(gè)村民小組，2860戶，13800人，版圖面積252平方公里，全鎮(zhèn)90以上的面積為山林，人均耕地僅0.8畝,糧食基本上只能維持口糧，無一規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)。2004年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9500萬元，農(nóng)民人均純收入1750元。

鴛鴦溪水庫工程庫區(qū)移民工程需易地搬遷農(nóng)戶30戶，141人，耕地38畝，其中水田12畝，旱坡地27畝。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資180萬元人民幣。

二、項(xiàng)目背景

綠林鎮(zhèn)地處大洪山南麓腹地，是國家級大洪山風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，也是全省100個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2002被授予“湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。鴛鴦溪景區(qū)是國家級AA級風(fēng)景旅游區(qū)，距武漢市160公里，距荊門市105公里，于2000年開始接待游客，年均接待游客4萬人次，門票收入500萬元，社會(huì)效益2000萬元。被譽(yù)為“鄂中第一漂”鴛鴦溪漂流，是京山縣和荊門市重要的風(fēng)景旅游區(qū)。旅游是關(guān)聯(lián)性廣、牽引力強(qiáng)的朝陽產(chǎn)業(yè)，京山旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和重要支柱，正逐步成為湖北實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

鴛鴦溪水庫距綠林鎮(zhèn)集鎮(zhèn)18公里，發(fā)源于大洪山白龍池，流經(jīng)京山、應(yīng)城匯入漢北河，總長149公里，流域面積1550平方公里。鴛鴦溪水庫位于大富水河上游，水庫承雨面積為36平方公里，規(guī)模為?。ㄒ唬┬?，有效庫容為499.12萬立方米,建成后以調(diào)節(jié)鴛鴦溪漂流調(diào)用水為主，且每年能增加下游發(fā)電量80萬KW·H，是一個(gè)具有防洪發(fā)電、旅游休閑、生態(tài)觀光等多功能于一體綜合性水庫工程。

鴛鴦溪水庫2003年11日動(dòng)工興建，現(xiàn)高程為296米，壩高28米，可蓄水300萬立方。根據(jù)有關(guān)水利專家的建議，2004年7月，京山縣水利勘測設(shè)計(jì)院就加高加固鴛鴦溪水庫實(shí)地測量，編制了《京山縣綠林鎮(zhèn)鴛鴦溪水庫工程可行性研究報(bào)告》，并通過了專家評審，根據(jù)《京山縣綠林鎮(zhèn)鴛鴦溪水庫工程可行性研究報(bào)告》，鴛鴦溪水庫工程加高至310米，最大壩高41米，庫容800萬方，于2005年3月動(dòng)工興建，2006年4月竣工。

三、項(xiàng)目建設(shè)必要性

近幾年來，京山縣已將旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐，舉全縣之力，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在綠林鎮(zhèn)。從96年以來，綠林鎮(zhèn)利用自己所在地主要山脈位于國家級大洪山風(fēng)景內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)上下高舉認(rèn)真貫徹“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，齊心協(xié)力，集中投資進(jìn)行與旅游業(yè)配套的交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，綠林鎮(zhèn)旅游業(yè)得到快整發(fā)展，在京山縣的旅游業(yè)中占有舉足輕重的地位。漂流旅游是綠林鎮(zhèn)旅游業(yè)的品牌和“代名詞”，鴛鴦溪漂流是綠林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，享有“鄂中第一漂”的美譽(yù)。鴛鴦溪漂流與下游同河道的天河漂流構(gòu)成了綠林旅游的主打產(chǎn)品。隨著到綠林漂流人數(shù)與日俱增，作為漂流之根本的水源卻無法滿足需要，漂流旺季一度出現(xiàn)旅客排隊(duì)等候而河中水小難漂的尷尬境地。旅游業(yè)越是發(fā)展，水源問題越突出，缺水成了制約綠林旅游的“瓶頸“。要使綠林鎮(zhèn)旅游業(yè)上臺階上檔次，水源問題成為急需解決而且非解決不可的問題。

鴛鴦溪源頭常年有0.3-0.4M/S泉水流量,為了集中泉水?dāng)r截洪水，以平衡漂流用水，加大高峰用水,鴛鴦溪漂流有限公司于2001年投資在漂流起點(diǎn)修建了一座小型調(diào)節(jié)壩,但由于庫容太小,根本不能解決問題。原業(yè)主大洪山鴛鴦溪漂流有限公司痛下決心，籌資160萬元在鴛鴦溪上游修建了一座有效庫容130萬米的?。ㄒ唬┬退畮欤ㄎ赐旯ぃ?，在一定程度上緩解了漂流用水的緊張程度，在水庫建成后真正受益的第一年（2004年）漂流用水高峰期（5--10月）由于庫區(qū)降雨偏少，為防止漂流斷水，水庫調(diào)度用水顯得捉襟見肘，天天漂流放水控制在5-6萬立方米，致使下游雖然有水可漂，但水量偏小，游客經(jīng)常要下水推船，整個(gè)漂流過程給游客的印象是：水量小，漂流不過癮、不刺激。鴛鴦溪漂流旅游的發(fā)展速度是超出人們意料的，雖然已經(jīng)修建了鴛鴦溪水庫，2004年5-10月的漂流經(jīng)營表明：水源的建設(shè)仍然滯后于漂流旅游的發(fā)展，面對“小業(yè)主，小建設(shè)，小效益”的經(jīng)營模式，一邊是漂流旅客大幅度的增加，蘊(yùn)藏著巨大的效益潛力，一邊是小業(yè)主水源建設(shè)有限的投入，鴛鴦溪漂流陷入尷尬境地。

為整合京山旅游資源，快速做大、做強(qiáng)鴛鴦溪漂流品牌，打造旅游龍頭企業(yè)，本著“大業(yè)主、大建設(shè)、大發(fā)展、大效益”的原則，綠林鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府懷抱“旅游牌”四處招商，經(jīng)過不懈努力請來武漢客商，于2004年10月成功收購原大洪山鴛鴦溪漂流有限公司所有產(chǎn)權(quán)，正式組建京山大洪山旅游開發(fā)有限公司。

縱觀幾年來的鴛鴦溪漂流旅游發(fā)展歷程，漂流旅游高起點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然是高標(biāo)準(zhǔn)的水源建設(shè)。痛定思痛，京山大洪山旅游開發(fā)有限公司成立后的第一個(gè)大動(dòng)作就是水源建設(shè)，并已開始施工現(xiàn)場“三通一平”工作，縣政府及綠林鎮(zhèn)政府也正在積極組織協(xié)調(diào)庫區(qū)沉沒補(bǔ)償調(diào)研工作，確保水庫早日順利建成投入使用。

水庫建成后不僅可給綠林鎮(zhèn)的旅游業(yè)帶來更大的活力和機(jī)遇，打造“驚險(xiǎn)刺激”的鴛鴦溪漂流品牌，還可以更有效調(diào)節(jié)鴛鴦溪河道洪峰流量，避免出現(xiàn)象1986年那樣大洪水沉沒了半個(gè)綠林鎮(zhèn)，沖垮良田、卷走房屋牲畜，導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的重大事故，有效地保障大富水沿岸人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。另外水庫建成后，每年可增加發(fā)電300萬度，僅發(fā)電一項(xiàng)即可增加收入60萬元。

四、移民搬遷項(xiàng)目的可行性

鴛鴦溪水庫建成后，主要沉沒河叉和低岸雜灌林600畝，損失不大；沉沒農(nóng)戶少，農(nóng)田面積小。根據(jù)測量，沉沒區(qū)為祁家五組茶棚部分農(nóng)戶，共30戶，141人，耕地38畝。其中水田12畝，旱坡地27畝。庫區(qū)移民遷移投資適中，宜于安置，經(jīng)濟(jì)劃算。預(yù)計(jì)總投資180萬元人民幣。而且移民遷移后，有利于庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于增加移民收入，對加快綠林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著重要的推動(dòng)作用。

1、有利區(qū)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鴛鴦溪水庫庫區(qū)地處大洪山腹地，這里山高人稀，是綠林鎮(zhèn)森林資源十分茂密的地方，2000年以前，農(nóng)戶以種植段木香菇為生，戶平5000筒以上，年銷耗櫟木15方，30戶消耗林木450立方。2000年后以種植袋料香菇為生，戶平消耗中幼林6立方，30戶消耗林木180方。加上農(nóng)戶生活用柴，年消耗林木300方以上。庫區(qū)移民搬遷以后，庫區(qū)一帶將基本處于無人區(qū)，林木消耗將基本停止，這對保護(hù)鴛鴦溪水庫庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林植，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、有利于旅游資源的開發(fā)利用。鴛鴦溪水庫庫區(qū)正處于綠林“九龍?zhí)骄皡^(qū)”的中心，這里位于大洪山腳，森林茂密，空氣新鮮，是避暑休閑的理想去處。在離水面1.5公里內(nèi)就有國家一、二級景點(diǎn)有柳絲洞、貓兒泉、鴛鴦柳、三道紅巖、打兒巖、上鴛鴦河等8處精品景點(diǎn)，這些景點(diǎn)由于道路難通，長期未被開發(fā)，沒有形成效益，水庫建成后，不僅將與大洪山主峰寶珠峰連成一體,而且水庫本身有效將庫區(qū)四周的景點(diǎn)自然聯(lián)結(jié)，加上水庫本身形成的新景觀，水庫投資方湖北廣信京山大洪山旅游開發(fā)公司將投巨資開發(fā)九龍下海景區(qū)，預(yù)計(jì)年收收入將達(dá)到500萬元，鴛鴦溪水庫將成為綠林旅游新靚點(diǎn)，并且與隨州大洪山融為一體，成為大洪山風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)的又一塊“金字招牌”。

3、有利于增加農(nóng)民收入。庫區(qū)30個(gè)農(nóng)戶，2000年以前以砍伐林木和種植段木香菇為生，戶平年收入20000萬元，人平純收入達(dá)3000元，因香菇使這里曾經(jīng)是京山縣最富有的地方。2000年以后，農(nóng)戶開始種植袋料香菇，戶平種植2000袋，袋料香菇主要消耗中幼林，戶平年消耗中幼林6立方，戶平年收入1.2萬元，人平收入下降到1100元，處于全鎮(zhèn)中低水平?！皼]有綠水青山，就沒有金山銀山”。旅游開發(fā)與林木消耗天生就是一對“冤家”。要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必須保護(hù)森林資源。2005年，經(jīng)京山縣人民政府批準(zhǔn)，綠林鎮(zhèn)開始實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的森林保護(hù)政策，停止商品材采伐，停止段木香菇和袋料香菇的生產(chǎn)。封山育林政策在給旅游產(chǎn)業(yè)帶來生氣的同時(shí)，也阻斷庫區(qū)農(nóng)戶的財(cái)路，鴛鴦溪水庫庫區(qū)群眾收入直線下降，加上道路不通，許多農(nóng)戶已經(jīng)看到保護(hù)森林旅游資源的重要性，開始謀劃向庫外遷移，到其他地方謀生或從事旅游配套產(chǎn)業(yè)。對于綠林蓬勃發(fā)展的旅游事業(yè)，庫區(qū)移民搬遷后，將有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于移民直接從旅游產(chǎn)業(yè)中獲取收益，他們除直接參與旅游企業(yè)經(jīng)營外，還可開辦農(nóng)家旅館，開發(fā)旅游紀(jì)念品，將鴛鴦溪深山老林老汁原味的風(fēng)土人情奉獻(xiàn)給中外游客的面前，預(yù)計(jì)戶平純收入20000元以上，人平達(dá)4000元以上。

綜上所述，鴛鴦溪水庫庫區(qū)移民項(xiàng)目生態(tài)效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益巨大，社會(huì)效益明顯，需要盡早決策，落實(shí)項(xiàng)目資金，爭取早日付諸實(shí)施。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

鴛鴦溪水庫庫區(qū)移民搬遷規(guī)模為30戶，141人，根據(jù)每戶情況，因戶制宜，分別向祁家農(nóng)民街、六房小集鎮(zhèn)和綠林集鎮(zhèn)3處轉(zhuǎn)移，從有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和方便移民就業(yè)出發(fā)，應(yīng)以祁家農(nóng)民街和綠林集鎮(zhèn)為主。項(xiàng)目建設(shè)主要以解決農(nóng)戶遷移安家就業(yè)為主，預(yù)計(jì)每戶遷移費(fèi)5000元，房屋購置費(fèi)35000元（原房屋材料可部分利用或變賣），移民補(bǔ)助費(fèi)20000元，合計(jì)每戶約6萬元。

項(xiàng)目建設(shè)總投資180萬元人民幣。其中地方自籌20萬元人民幣，申請國家補(bǔ)助庫區(qū)移民安置專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)160萬元。

六、項(xiàng)目實(shí)施治理措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利進(jìn)行

成立鴛鴦溪水庫移民項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

2、明確職責(zé)，確保項(xiàng)目使用效益

鴛鴦溪水庫移民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織庫區(qū)移民資金項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，制訂《鴛鴦溪水庫庫區(qū)移民資金治理辦法》，擬定和執(zhí)行財(cái)務(wù)治理規(guī)定，抓好資金調(diào)度，做到搬遷一戶，撥付一戶，?？顚Ｓ茫?fù)責(zé)移民各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)治理；組織開展庫區(qū)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，抓好移民資金監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保鴛鴦溪水利工程及庫區(qū)移民資金發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。