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產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

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摘要:文章介紹了沈陽渾南新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和存在的問題,分析了產(chǎn)業(yè)集群的厚集效應、共生效應、協(xié)同效應和區(qū)位效應,對下一步的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出了針對性的對策和措施。

關鍵詞:渾南新區(qū);產(chǎn)化集群;戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群是一種世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象。它是指大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚,并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象,是在競爭和合作中共同獲得競爭優(yōu)勢的特定領域的產(chǎn)業(yè)群體。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成,便會帶來很多經(jīng)濟、政治、社會、文化的作用和影響。主要包括聚集效應、共生效應、協(xié)同效應、區(qū)位效應、結構效應等。上述幾個作用的組合又可集群產(chǎn)生諸多的衍生效應。沈陽渾南新區(qū)在十多年的發(fā)展進程中,面對國際國內的大背景和大趨勢,注重選準自己的特色產(chǎn)業(yè),構建產(chǎn)業(yè)集群,靠集群以勢來吸引相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進區(qū),充分發(fā)揮集群內企業(yè)的互補機制、聯(lián)盟互動機制、相互依賴機制,從而提升了新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力,促進了新區(qū)的大發(fā)展和快發(fā)展,探索出了一條通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式推動高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)步、健康和可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、沈陽渾南新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

沈陽渾南新區(qū)的前身是1988年創(chuàng)建的沈陽國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2001年,沈陽市委、市政府從完善城市功能,拓展城市了發(fā)展空間,加速產(chǎn)業(yè)結構調整,提升沈陽區(qū)域中心城市地位和優(yōu)勢著眼,做出了全面開發(fā)建設渾南新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策、渾南新區(qū)以良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和日趨完善的投資發(fā)展環(huán)境,吸引了包括美國通用、康柏、CE,加拿大北人電訊,比利時貝爾,日本東芝、NEC,韓國LC電子、三寶、SR集團,香港長江集團,新世界集團等600多家海外跨國公司米新區(qū)投資興業(yè),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,渾南新區(qū)作為實行新體制,興辦新產(chǎn)業(yè),發(fā)展新經(jīng)濟的先導區(qū)和實驗區(qū),經(jīng)過十余年開發(fā)建設,已成為拉動沈陽經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極,目前,建成了10平方公里的高新技術、產(chǎn)業(yè)區(qū),初步形成廠以電子信息為優(yōu)勢,汽車,先進制造技術、生物制藥、新材料、新能源與環(huán)保相應發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)群。

1.電子信息產(chǎn)業(yè)。新區(qū)電子信息業(yè)依托東軟、LC、三寶等骨干企業(yè),帶動民營中小科技企業(yè),重點發(fā)展具有關聯(lián)性、牽動性、能形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目,實施集約化、集團化經(jīng)營,初顯電子信息產(chǎn)業(yè)集群雛形。現(xiàn)有電于信息企業(yè)2025戶。占研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的47.4%,其中軟件企業(yè)387戶。在電子信息產(chǎn)業(yè)領域,年產(chǎn)值價格億元的重點企業(yè)現(xiàn)有13家,龍頭企業(yè)主要有:三寶電腦有限公司、LG電子(沈陽)有限公司、東軟集團、東大新業(yè)等,都集中在渾南產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中的韓國三寶電腦有限公司和LG電子(沈陽)有限公司與其帶來的生產(chǎn)配套的韓國獨資或合資企業(yè),具有共同地域文化背景和親緣關系,相互之間的認同感和合作欲望強烈,因此分工協(xié)作關系明顯,具備一定的聚集效應。

2.汽車產(chǎn)業(yè)。渾南新區(qū)汽車及相關零部件產(chǎn)業(yè)開始于1995年與香港華晨控股有限公司的合作。華晨公司先后在新區(qū)投資注冊了3個整車制造企業(yè),8個零部件企業(yè)。同時,帶動了其它/家從事汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)進區(qū)建設生產(chǎn)。目前,在新區(qū)注冊的有沈陽華晨汽車有限公司、金杯汽車股份有限公司、金杯通用汽車有限公司等3個整車企業(yè)和10家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。其中,包括華晨公司投資建投、為其配合的興遠東、華晨新光、華晨東興、華晨東潤、華晨安泰和興晨座椅等6家汽車零部件企業(yè),以及給其它車型配套的沈陽五享車橋有限公司、沈陽雙福沖壓件有限公司、沈陽福達汽車零部件有限公司和沈陽華麗汽車空調有限公司等4家。經(jīng)過七年的發(fā)展和建設,新區(qū)基本形成了汽車整車制造與零部件配套生產(chǎn)相對完備,相互聯(lián)系、相互補充的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.先進制造產(chǎn)業(yè)。新區(qū)先進制造業(yè)以新松機器人、東芝電梯為骨干生產(chǎn)企業(yè)。現(xiàn)有裝備制造企業(yè)488家,占企業(yè)總效的11.5%。由于這些企業(yè)分布較廣、不集中,所以產(chǎn)業(yè)聚集效應不明顯。但隨著以中國科學院沈陽自動化研究所為主開發(fā)建設的,產(chǎn)值將突破l00億元的先進制造技術(AMT)產(chǎn)業(yè)園項目的啟動,將會形成較有規(guī)模的先進制造產(chǎn)業(yè)群

4.新材料產(chǎn)業(yè)。新區(qū)現(xiàn)有以沈陽金昌普新材料,科金新材料,阿斯創(chuàng)礦業(yè),合金股份,中遼三普為代表的新材料企業(yè)125家,占企業(yè)總數(shù)的3%,未來將以中國科學院金屬研究所為依托,沈陽金晶普新材料股份有限公司為龍頭的國家級新材料產(chǎn)業(yè)園為主體,重點培育材料產(chǎn)業(yè)群。

5.生物制藥產(chǎn)業(yè),新區(qū)現(xiàn)有以協(xié)和集團,津昌制藥、東宇藥業(yè)為核心的生物與醫(yī)藥企業(yè)157家,占企業(yè)總數(shù)的3.7%,盡管這些企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,但關聯(lián)性較強,且地理位置相對集中,因此可以成為潛在的生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈

二、沈陽渾南新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

渾南新區(qū)在發(fā)展過程中,初期階段與全同其它高新區(qū)類似,主要是依靠提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)進區(qū)而形成企業(yè)的空間集聚的。從目前新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況來看還存在產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)分工不明顯,資源配置不盡合理企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)和技術關聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強現(xiàn)狀。這些問題解決不好,將會阻礙產(chǎn)業(yè)集群的長足發(fā)展。具體分析,主要存在以下幾個方面的突出問題。

1.專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡尚未形成。新區(qū)現(xiàn)在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域?quot;只有企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)",企業(yè)更多的是單兵作戰(zhàn),末形成產(chǎn)業(yè)的整體力量,達不到很強的國際競爭能力。新區(qū)內的多數(shù)高新技術企業(yè)與區(qū)內或相近企業(yè)的后向聯(lián)系少,尤其是跨國企業(yè)所需的零配件特別是關鍵性的配件現(xiàn)大多都是從國外進口,還沒有形成本土化經(jīng)營。許多企業(yè)進人新區(qū)的動因是來享受國家給予高新區(qū)的優(yōu)惠政策,而不是高新區(qū)本身產(chǎn)業(yè)聚集效應的吸引。此外,新區(qū)內企業(yè)之間在業(yè)務上的關聯(lián)并不多,中小企業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向大企業(yè)提供專業(yè)化供應配套的也少,沒有真正形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡,使得區(qū)內公司企業(yè)的供應商和市場在新區(qū)外部,與本地聯(lián)系較少。

2.產(chǎn)學研合作機制尚未建立。國外的高新區(qū)或科技園86%都臨近大學等科研機構。如硅谷臨近斯坦福大學、128公路地區(qū)近靠麻省理工學院等。新區(qū)雖臨近東北大學、沈陽建工學院、沈陽上業(yè)學院等大學和沈陽金屬研究所、自動化所、生態(tài)研究所等研究機構,這些機構也都有相當?shù)难芯磕芰?,但由于缺乏良好的合作機制,這些大學或科研機構并沒有充分地成為新區(qū)創(chuàng)新之重要外溢來源。此外,新區(qū)內大郎分以有競爭力的項目都不是來自鄰近的大學和科研機構,并且僅有的少部分的科研成果轉化率很低。究其原因,一方面與大學和科研機構的管理體制改革的滯后大有關系,另一方面則足合作機制中的各方之間的互動模式尚未建立。

3.有效的風險投資機制尚未建立,沒有風險投資機構進人。高科技風險投資具有很高風險、高投入、高收益的特征。能為而科技企業(yè)技術創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。我國目前正處于市場經(jīng)濟體系建立初期,沒有建立起產(chǎn)權交易市場、沒有完善的風險投資退出機制、缺少風險投資發(fā)展相配套的比較完善的法規(guī)體系。因此,風險投資在中國的發(fā)展還不成熟,新區(qū)內的高科技企業(yè)參與風險投資則更寥寥無幾,投資者也望而卻步。4.缺乏鼓勵冒險的企業(yè)家精神和重視合作與交流的區(qū)域文化氛圍。高新技術產(chǎn)業(yè)具有高風險的特征,需要敢于冒險的創(chuàng)新,它的成功在相當程度上依賴于各種信息的迅速收集預處理以及資源的快速整合,而這又需要企業(yè)講求合作及進行非正式的交流。硅谷等成功的高科技園的經(jīng)驗表明鼓勵冒險、善待失敗、專業(yè)忠誠以及講求合作和重視非正式交流的區(qū)域和社團文化是高新區(qū)成功的一個必要條件。然而目前,包括新區(qū)在內的國內高新區(qū),無論是鼓勵冒險的企業(yè)家精神還是那種重視合作與非正式交流的社團文化都是相當匱乏的。

5.人才培訓、教育等市場機制尚不完善。人才是科技進步、經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要以人力為本的企業(yè)合作和交流。因此,專業(yè)人才的引進、培訓、教育和合理利用則顯得尤為重要。但新區(qū)人力資源市場組建不久,職業(yè)培訓、教育等中介機構和服務機制尚不完善,企業(yè)之間的人才交流、人力資源共享都暫時無法實現(xiàn),這成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的又一滯脹。

三、沈陽渾南新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策z國內外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功經(jīng)驗有不少相似之處,諸如:創(chuàng)造區(qū)域品牌;重視中小企業(yè)發(fā)展;圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡;建立競爭中合作,重視非正式交流,鼓勵創(chuàng)新分的區(qū)域文化;健全的服務體系和風險投資體系;建立產(chǎn)學研密切合作機制等。把這些規(guī)律性的東西運用到經(jīng)濟管理實踐中,尤其是在渾南新區(qū)經(jīng)濟管理實踐中,有特別了要的意義。只有借鑒國內外產(chǎn)業(yè)集昨發(fā)展的成功經(jīng)驗,結合新區(qū)的實際,適時規(guī)劃和實施高新技術產(chǎn)業(yè)集樣要發(fā)展戰(zhàn)略,分步驟,分階段,有重點地開展工作,才會主動富有特色的新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群早日形成。在綜合各種要素的基礎上,筆者認為具體對策應圍繞以下做法開展。

1.制定新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略。集群化現(xiàn)象引起人們關注并產(chǎn)生相關理論的時間還不長,各級干部隊伍中對此了所了解并能夠自覺用以系統(tǒng)指導工作的人還不多,新區(qū)也存在這一問題。因此首要的一條是要制定和實施新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略,以此促進大家對集群理論的學習和掌握,使其成為指導新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略工具。制定集群發(fā)展戰(zhàn)略的目的是改變單一追求數(shù)量,追求規(guī)模,實行簡單招商,政企之間、企業(yè)之間缺少溝通聯(lián)系等作法和現(xiàn)象,促進產(chǎn)業(yè)的有機復合與區(qū)域內企事業(yè)單位間緊密的網(wǎng)絡化聯(lián)系,激發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力、競爭能力的提高,實現(xiàn)區(qū)內高新技術產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展,作為高新技術產(chǎn)業(yè)集群成略,其核心是區(qū)域創(chuàng)新體系、創(chuàng)新文化的形成,戰(zhàn)略重點包括特色產(chǎn)業(yè)的培育引導,產(chǎn)學研體系和社會服務體系的建設,區(qū)域內產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡建設和區(qū)域特色文化的建設。在戰(zhàn)略展開上,要結合新區(qū)開發(fā)進展,注意產(chǎn)業(yè)集群建設任務的階段性、系統(tǒng)性和不同階段的工作重點,使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬環(huán)境建設與軟環(huán)境建設密切結合,協(xié)調一致;產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增長與產(chǎn)業(yè)內在協(xié)作網(wǎng)絡發(fā)育相協(xié)凋,做到系統(tǒng)把握,循序推進,不斷提高。

2.推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群一般分為高新技術產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群?,F(xiàn)實地看,新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特點無疑與美國的硅谷,乃至和北京的中關村要有明顯的不同,因為新區(qū)不具路以核心技術開發(fā)及其率先產(chǎn)業(yè)化為主的高端科技壟斷優(yōu)勢,多數(shù)產(chǎn)業(yè)應該是成熟技術的再開發(fā)、本地化為主。同此,雖然同樣是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群,但不能定而統(tǒng)之地在高新技術產(chǎn)業(yè)的旗號下四面出擊,隨意發(fā)展,而是必須注意產(chǎn)品特色、產(chǎn)業(yè)特色。從這一角度看,新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群無疑要在一定程度借鑒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗,注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,努力培育形成主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品做文章,擴大區(qū)內社會化協(xié)作網(wǎng)絡。為此,應注意發(fā)揮名牌企業(yè)和科研院所的帶動作用。努力抓好軟件開發(fā)集群、先進制造業(yè)集群、新材料渠時的培青壯大。要促進區(qū)內特色產(chǎn)業(yè)園建設,以其為載體,促進特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。當前要做好特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園的詳細發(fā)展規(guī)劃,制定相關系統(tǒng)政策.鼓勵和引導區(qū)內相關配套協(xié)作體系州服分體系的建立。

3.積極發(fā)揮政府的引導和推動作用。一是幫助和引導區(qū)內企事業(yè)單位成立各種行業(yè)協(xié)會、研究會、俱樂部,增強他們之間正式和非正式的交流溝通,擴大合作機會,激發(fā)創(chuàng)新靈感;二是加強政府與企業(yè)之間的非正式合作、溝通、服務關系,改變企業(yè)落戶后即不聞不問的狀態(tài),經(jīng)常性地舉行各種說明會、信息通報會、研討會、文體活動、合作洽談會等,創(chuàng)辦面向區(qū)內社會的綜合性網(wǎng)站、出版物等信息傳媒,擴大政企溝通和企業(yè)間橫向溝通和信息交流,提高企業(yè)的區(qū)域歸屬感、認同感;三是從促進創(chuàng)新體系和社會服務體系建設,為產(chǎn)業(yè)集群成長創(chuàng)造適宜條件的角度出發(fā),全面做好各項規(guī)劃,使規(guī)劃中系統(tǒng)體現(xiàn)出實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

4.促進國內產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系的建立。首先,對新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要努力以分工協(xié)作、本地結網(wǎng),形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目,對于新進區(qū)企業(yè)的區(qū)位決策也應該明確是以產(chǎn)業(yè)集群為導向的。對于新區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡體系的建立,要努力形成中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡體系。針對現(xiàn)在新區(qū)內產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀,可以以大中型高新技術企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭,通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解,衍生出一批具有分工協(xié)作關系的關聯(lián)企業(yè)。尤其是要積極為進人新區(qū)的跨缺企業(yè)提供產(chǎn)品配套與相關服務。以增加這比企業(yè)的當?shù)刂哺?,促使其能夠迅速并持續(xù)地在當?shù)匕l(fā)展。這種以產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)分解為契機的模式既可以大量地增加新區(qū)的新增企業(yè)數(shù),更能加強企業(yè)的植根性和競爭優(yōu)勢。建立一個良好的高新技術產(chǎn)業(yè)集群,健全的服務體系是必不可少的。為此,在新區(qū)內必須大力培育和規(guī)范各種咨詢和中介服務機構。如市場調查公司,技術咨詢公司,科技成果,貿易中心,知識產(chǎn)權事務中心,律師事務所、會計師事務所等為區(qū)內高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務支撐。此外,教育培訓體系的建立和完善也是十分重要的進一步加強創(chuàng)業(yè)服務中心的建設。提高創(chuàng)業(yè)服務中心的孵化功能,尤其要加強專業(yè)孵化器的建設。

5.進一步完善"產(chǎn)學研"合作機制。由于新區(qū)建設剛剛起步,產(chǎn)學研體系的硬件建設要引起高度重視要以大學城建設為重點,制定詳細的招商規(guī)劃和系統(tǒng)的優(yōu)惠政策,努力吸引更多的名牌大學,名牌科研院所,名牌實驗室,新興的民營科研機構和國外研發(fā)機構落戶新區(qū),或在新區(qū)建立分支楊構:要政企合作,共同規(guī)劃建立高等教育的社會實踐和實習基地,建立各種專業(yè)的博士后流動站。在軟環(huán)境建設,要對高素質人才落戶新區(qū)提供全方位的政策便利和物質支持,使新區(qū)成為吸引各類人才的大磁場,把人才高地建設戰(zhàn)略真正落到實處;要積極策劃,舉辦或承辦各類的科技交流、展示活動,使新區(qū)成為最新科技成果展示、交流、轉化的基地;要圍繞重大主題,組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關等活動,為區(qū)內企業(yè)突破重大技術難關,增強企業(yè)與國內外的教育科研機構的聯(lián)系牽線搭橋,提供服務。

6.推動創(chuàng)建有利于高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新區(qū)文化。硅谷等成功的高新技術產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗表明,一個成功的高新技術產(chǎn)業(yè)集群需要一種與高新技術產(chǎn)業(yè)的特征相容并相促進的區(qū)域文化來支撐。今后新區(qū)要大力鼓勵以下這些文化要素的生長與植根。諸如大力宣揚敢冒風險、富于進取的企業(yè)家精神;重視信任與合作文化的建立;培養(yǎng)專業(yè)忠誠而非企業(yè)忠誠的觀念,促進人員流動;還要淡化等級觀念和重視非正式交流等。這種支撐高新技術產(chǎn)業(yè)集群的新型區(qū)域文化與傳統(tǒng)文化有某些矛盾的地方,因此,新地文化的構建是一個十分復雜的系統(tǒng)工程。它需要宣傳輿論的導向和需耐心的引導以及政府的有力支持。也需要制度上的系統(tǒng)創(chuàng)新。

企業(yè)競爭逐步從過去注重單個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。向企業(yè)聯(lián)盟以及企收集公戰(zhàn)略演化,企業(yè)又群通過協(xié)同效應所顯現(xiàn)的競爭優(yōu)勢,不僅日益?zhèn)涫荜P注,而且集群戰(zhàn)略已成為企業(yè),區(qū)域發(fā)展的重要模式,沈陽渾南新區(qū)在新世紀頭一二十年里,只要堅持走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,把握住這一尋求跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,就會搶得先機,贏得主動,為沈陽率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出貢獻。

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