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內(nèi)容摘要：本文通過(guò)比較中美服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得出，中國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)更甚于BOP形式，美國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)于BOP形式。鑒于附屬機(jī)構(gòu)方式是服務(wù)貿(mào)易主體形式，文章對(duì)美國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)措施進(jìn)行介紹，以期為中國(guó)通過(guò)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資而提升附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供建議。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)外投資根據(jù)WTO分類，服務(wù)貿(mào)易包括過(guò)境交付、消費(fèi)者移動(dòng)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)四種方式，即服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)指一國(guó)服務(wù)業(yè)出口和對(duì)外投資能力。因此，通過(guò)運(yùn)用國(guó)際收支平衡表數(shù)據(jù)，計(jì)算服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)等來(lái)評(píng)價(jià)一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，至少忽略占很大比例的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。因此，較全面評(píng)價(jià)一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力還應(yīng)考慮服務(wù)業(yè)對(duì)外投資及由此引發(fā)的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。本文旨在通過(guò)比較中美跨境和商業(yè)存在模式(某國(guó)跨國(guó)公司海外子公司對(duì)外國(guó)公民的服務(wù)銷售模式)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以期為中國(guó)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資而提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提出建議。中美總體服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較為全面比較中美服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，筆者對(duì)兩國(guó)跨境模式（BOP模式）和商業(yè)存在（附屬機(jī)構(gòu)模式-ForeignAffiliatesTrade）服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較（見(jiàn)表1）。表1顯示，1996年，美國(guó)FAT模式服務(wù)貿(mào)易總額首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍；2002年，順差額首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中國(guó)BOP模式服務(wù)貿(mào)易總額遠(yuǎn)低于美國(guó)，且處于逆差地位，即中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)弱于美國(guó)。因中國(guó)整體對(duì)外直接投資嚴(yán)重滯后，所以服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資及FAT模式服務(wù)出口也很滯后、競(jìng)爭(zhēng)力極其薄弱；FAT模式服務(wù)進(jìn)口方面，即在中國(guó)境內(nèi)的非金融類服務(wù)業(yè)外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)境內(nèi)銷售收入，2005年總計(jì)739.74億美元，2006總計(jì)913.2億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)水平?？傮w而言，中國(guó)在FAT模式服務(wù)貿(mào)易方面處于明顯競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。中美雙邊服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及服務(wù)業(yè)FDI比較分析為深入分析中美服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，筆者分析中美雙邊服務(wù)貿(mào)易(見(jiàn)表2)。表2顯示，無(wú)論是BOP還是附屬機(jī)構(gòu)模式的雙邊服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，特別是附屬機(jī)構(gòu)貿(mào)易模式，中國(guó)更顯薄弱，2005年逆差額2倍多于BOP模式。無(wú)論是總體還是雙邊服務(wù)貿(mào)易額，美國(guó)兩種模式均處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且FAT模式強(qiáng)于BOP模式；中國(guó)兩者均處于劣勢(shì)，且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要形式和趨勢(shì)，所以需對(duì)FTA模式的來(lái)源——服務(wù)業(yè)FDI進(jìn)行比較（見(jiàn)表3、4、5）。表3、4、5顯示，無(wú)論是服務(wù)業(yè)FDI總額，還是雙邊服務(wù)業(yè)FDI額，美國(guó)都遠(yuǎn)高于中國(guó)，使得美國(guó)FAT模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)于中國(guó)。美國(guó)服務(wù)業(yè)FDI處于凈流出地位，而中國(guó)處于凈流入地位，故美國(guó)FAT模式服務(wù)業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。美國(guó)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)FDI的政策中美服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較表明，某國(guó)服務(wù)業(yè)FDI對(duì)其服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，特別是對(duì)占主導(dǎo)地位的FAT模式的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著正向作用。因此，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的中國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)促進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI來(lái)提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（一）重視國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育美國(guó)服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外投資之所以發(fā)展迅速，與其國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)分不開(kāi)。服務(wù)業(yè)已是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中最龐大、發(fā)展最快的部門(mén)。美國(guó)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施很多，較有特點(diǎn)的是：主要通過(guò)宣傳、立法、設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機(jī)制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。為使國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要，適度放松反壟斷限制。注重國(guó)防工業(yè)，特別是軍民共用技術(shù)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。確定重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)并保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，特別是自實(shí)施“國(guó)家出口戰(zhàn)略”和“服務(wù)先行策略”以來(lái)，其服務(wù)貿(mào)易和投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)愈益清晰，即將促進(jìn)重點(diǎn)放在具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)(包括環(huán)保、能源等)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、教育服務(wù)、影視娛樂(lè)、電信服務(wù)等領(lǐng)域，并由商務(wù)部分別與能源部、環(huán)境保護(hù)署、衛(wèi)生部、教育部等相關(guān)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)組成專門(mén)小組，采取針對(duì)性促進(jìn)措施。（二）加大人力資本和研發(fā)投入，創(chuàng)造并保持服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人力資本/技術(shù)密集型已成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要屬性，人力資本/技術(shù)對(duì)保持服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。長(zhǎng)期高水平的教育投入和人才的引進(jìn)，為美國(guó)帶來(lái)豐裕的人力資本，美國(guó)已擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢(shì)的科技人才隊(duì)伍，促使為美國(guó)服務(wù)貿(mào)易提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)得到發(fā)展，發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)和擴(kuò)大對(duì)人力資本的投資，形成互相促進(jìn)的良性循環(huán)，使得美國(guó)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢(shì)地位。為爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，使美國(guó)跨國(guó)公司在與國(guó)外公司的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，美國(guó)政府充當(dāng)為其跨國(guó)公司在研發(fā)方面保駕護(hù)航的角色，如制訂出一定的科研計(jì)劃，采取各種措施推動(dòng)跨國(guó)公司科研與開(kāi)發(fā)的發(fā)展；通過(guò)延長(zhǎng)跨國(guó)公司研究與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的課稅減免，來(lái)鼓勵(lì)跨國(guó)公司進(jìn)行科學(xué)研究，推動(dòng)新型科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以便使美國(guó)的跨國(guó)公司能夠在技術(shù)上領(lǐng)先別國(guó)，從而為跨國(guó)公司提供創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)和手段，增強(qiáng)美國(guó)跨國(guó)公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（三）提供資金扶持與援助，為跨國(guó)公司提供“基礎(chǔ)支持”利用各種渠道和機(jī)構(gòu)對(duì)私人對(duì)外直接投資提供資金扶持和援助是美國(guó)政府的一貫政策。金融支持。美國(guó)進(jìn)出口銀行的對(duì)外貨款業(yè)務(wù)中，有兩項(xiàng)貸款是專門(mén)支持跨國(guó)公司向外直接投資的：開(kāi)發(fā)資源貸款和私人對(duì)外直接投資貸款，即對(duì)跨國(guó)公司給予貸款，幫助擴(kuò)展業(yè)務(wù)，提高在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項(xiàng)業(yè)務(wù)：為海外投資企業(yè)提供投資保險(xiǎn)和對(duì)私人投資者提供融資活動(dòng)。因中小企業(yè)開(kāi)展海外投資面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)更重視對(duì)其開(kāi)展海外投資的鼓勵(lì)和保護(hù)。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)政府就日益重視中小企業(yè)對(duì)外直接投資，如建立小企業(yè)發(fā)展中心，對(duì)高科技小企業(yè)提供資金援助及實(shí)行小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃等。稅收支持。稅收政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，而提供稅收優(yōu)惠則成為政府鼓勵(lì)私人資本進(jìn)行跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的重要手段，也是美國(guó)政府鼓勵(lì)和支持公司向國(guó)外擴(kuò)大投資的重要工具，如除與許多國(guó)家在雙邊協(xié)議避免雙重征稅外，還通過(guò)分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協(xié)定中不列入稅收饒讓條款、經(jīng)營(yíng)性虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度、在進(jìn)口關(guān)稅減免制度、國(guó)外投資收入優(yōu)惠稅率等方式鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展海外直接投資。設(shè)立扶持企業(yè)海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一，其主要職能是通過(guò)資助項(xiàng)目的可行性研究、定向考察、特許培訓(xùn)、商業(yè)研討及其他各種形式的技術(shù)輔助等，增強(qiáng)美國(guó)公司的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，幫助美國(guó)公司獲得海外商機(jī)。其中，資助項(xiàng)目可行性研究的費(fèi)用約占美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署整個(gè)預(yù)算的77%。（四）建立海外投資保障制度，保障跨國(guó)公司對(duì)外投資美國(guó)于1948年首創(chuàng)官方海外投資保證制度；1969年，美國(guó)再次修訂《對(duì)外援助法》，規(guī)定設(shè)立直屬國(guó)務(wù)院的海外私人投資公司（OPIC）。1971年1月，海外私人投資公司正式開(kāi)業(yè)，從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業(yè)務(wù)的體制，即海外投資保證制度，對(duì)美國(guó)的私人對(duì)外直接投資承擔(dān)特別風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，如禁兌風(fēng)險(xiǎn)、征用風(fēng)險(xiǎn)、政治暴力風(fēng)險(xiǎn)，大大減少企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)跨國(guó)投資事業(yè)的發(fā)展。（五）為海外投資者提供系統(tǒng)、完善、可靠的信息服務(wù)，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)美國(guó)政府主要通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)內(nèi)特別機(jī)關(guān)駐外使領(lǐng)館所設(shè)的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)情報(bào)中心、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、海外私人投資公司等機(jī)構(gòu)形成的信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供從項(xiàng)目考察設(shè)計(jì)、論證到組織實(shí)施全過(guò)程的信息咨詢服務(wù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)投資者的情報(bào)服務(wù)。（六）與企業(yè)密切合作，注重務(wù)實(shí)性、技術(shù)性促進(jìn)措施美國(guó)商務(wù)部等主要貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)除注重通過(guò)立法、設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和促進(jìn)機(jī)制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境外，特別注重與企業(yè)間密切合作，更多地應(yīng)用深受服務(wù)出口和投資企業(yè)歡迎的務(wù)實(shí)性、技術(shù)性促進(jìn)措施：如大量通過(guò)派出政府與企業(yè)聯(lián)合商務(wù)團(tuán)組，包括利用類似于召開(kāi)美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等雙邊貿(mào)易協(xié)商方式開(kāi)展游說(shuō)與促進(jìn)工作，以及舉辦各種商務(wù)對(duì)接、商務(wù)會(huì)議、展覽等商務(wù)促進(jìn)活動(dòng)，幫助企業(yè)尋找商機(jī)；針對(duì)服務(wù)出口和投資不同于商品的不同特點(diǎn)，舉辦大量技術(shù)性、務(wù)實(shí)性很強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助分析出口和投資目的地國(guó)家的市場(chǎng)和投資做法、消費(fèi)趨勢(shì)及習(xí)慣等，以幫助中小服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)出口和投資技能等。（七）改進(jìn)跨部門(mén)合作及與各州的合作，提高促進(jìn)與服務(wù)效率1994年后，美國(guó)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)專門(mén)組成由各部門(mén)專家組成的服務(wù)業(yè)出口工作小組，主要集中進(jìn)行跨部門(mén)合作與協(xié)調(diào)：數(shù)據(jù)采集與分析；共同確定為推動(dòng)促進(jìn)工作所必須的各服務(wù)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)與專家人選；研究建立與民間企業(yè)最為有效的聯(lián)系與溝通辦法；共同制定在傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)的出口促進(jìn)活動(dòng)計(jì)劃與方案。由于服務(wù)貿(mào)易涉及面很廣，有許多州的法律在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的規(guī)定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾，因此，“國(guó)家出口戰(zhàn)略”還要求聯(lián)邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關(guān)系。結(jié)論通過(guò)比較分析得出，中國(guó)無(wú)論是在BOP模式還是FAT模式服務(wù)貿(mào)易上均處于劣勢(shì)地位，且后者的劣勢(shì)更為明顯；而美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資發(fā)達(dá)對(duì)其服務(wù)貿(mào)易，特別是FAT模式服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。鑒于此，中國(guó)應(yīng)把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和FAT模式服務(wù)貿(mào)易不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、豐裕人力資本和科學(xué)技術(shù)等高級(jí)生產(chǎn)要素、確定重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)并實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策、建立和完善企業(yè)海外投資綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建構(gòu)各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)充分合作、協(xié)調(diào)互促的服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和海外投資促進(jìn)體系等，以推動(dòng)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)海外投資，提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)：1.郭根龍，服務(wù)貿(mào)易自由化和競(jìng)爭(zhēng)力[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，20072.中國(guó)商務(wù)部服貿(mào)司.2006年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告[M].中國(guó)商務(wù)出版社，20073.中國(guó)商務(wù)部服貿(mào)司.2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告[M].中國(guó)商務(wù)出版社，20084.李敏，美國(guó)、法國(guó)、日本鼓勵(lì)對(duì)外投資稅收政策比較[J].涉外稅務(wù)，2006（8）5.王孜弘.美國(guó)對(duì)外投資的管理與限制[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2005（7）6.彭斯達(dá)，潘黎.對(duì)外直接投資與美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2006（3）