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1我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1數(shù)量逆差我國(guó)留學(xué)生人數(shù)平均每年以20.37%的速度增加，而來(lái)華留學(xué)生的平均年增長(zhǎng)速度僅為11.29%。兩者之間存在差距，導(dǎo)致我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。當(dāng)前我國(guó)高等教育在校生規(guī)模在全世界范圍內(nèi)是最多的，已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)。OECD規(guī)定的一國(guó)的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)應(yīng)占本國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)的3%，以此為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)每年招收的留學(xué)生人數(shù)應(yīng)該在60萬(wàn)人左右。然而，就算是拿我國(guó)招收留學(xué)生最多的是2012年進(jìn)行計(jì)算，也只是完成了標(biāo)準(zhǔn)的54.72%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大的差距。2011年我國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)是33.97萬(wàn)人，2012年留學(xué)學(xué)生人數(shù)更是經(jīng)歷了大幅度的增長(zhǎng)，出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)的最高值，為39.96萬(wàn)人次。

1.2金額逆差近年來(lái)，隨著來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的不斷增加，尤其是不斷增加的自費(fèi)留學(xué)生人數(shù)，給我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了很多的收益，但是，該收益和我國(guó)留學(xué)生在國(guó)外的消費(fèi)相比還是有著巨大的差距。1997年我國(guó)修訂了《自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（以人民幣計(jì)算）為：①文科類(lèi)專(zhuān)業(yè):本科大學(xué)生14000-26000元/學(xué)年；碩士研究生，18000-30000元/學(xué)年；博士研究生22000-34000元/學(xué)年；短期生，學(xué)習(xí)時(shí)間為一個(gè)月的，3000-4800元，學(xué)習(xí)時(shí)間為三個(gè)月的，8000-10000元。②理科和工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)在文科相應(yīng)類(lèi)別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上漲10%-30%。③醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)在文科相應(yīng)類(lèi)別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上漲50%-100%。④專(zhuān)科生和普通進(jìn)修生按照本科生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；高級(jí)進(jìn)修生按照碩士研究生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；研究學(xué)者按照博士研究生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。按此標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，再加上其他的生活費(fèi)、旅游費(fèi)等費(fèi)用，每個(gè)在華留學(xué)生每年大約需要花費(fèi)5-6萬(wàn)元人民幣，以年均在華自費(fèi)留學(xué)生的上限25萬(wàn)進(jìn)行計(jì)算，每年由此得來(lái)的外匯收入也僅為125-150億元人民幣。

1.3學(xué)歷和學(xué)位的國(guó)際認(rèn)可度低盡管我國(guó)的教育事業(yè)自從改革開(kāi)放后取得了很大的發(fā)展，但是教育質(zhì)量和水平仍然落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。自從加入WTO，我國(guó)政府先后與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》，目的就是為了提高我國(guó)學(xué)歷和學(xué)位的國(guó)際認(rèn)可度。即便如此，由于高等教育中各個(gè)院校有權(quán)制訂各自的錄取標(biāo)準(zhǔn)，因此，每個(gè)國(guó)際留學(xué)生想要進(jìn)入自己理想的某所國(guó)外院校就讀，光是政府方面的資格保證是不夠的，還需要該院校的認(rèn)可。目前在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并不完全認(rèn)同我國(guó)的學(xué)歷和學(xué)位，客觀上導(dǎo)致了我國(guó)的留學(xué)畢業(yè)生在國(guó)外很難就業(yè)。同時(shí)這也是造成我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模居高不下的重要原因。

2我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

2.1教育投入不足盡管我國(guó)一直倡導(dǎo)“科教興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，但是直到2013年，我國(guó)財(cái)政性的教育投入仍然沒(méi)有達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，我國(guó)的教育投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投入。在這種情況下，不僅我國(guó)學(xué)生接受高等教育，提高全民教育水平的機(jī)會(huì)會(huì)減少，另一方面由于缺乏資金更新高等教育設(shè)施，無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)高等教育與科研的需求，同時(shí)教育投入的不足也不能及時(shí)的壯大師資力量，客觀上造成了我國(guó)的高等教育難以有效形成對(duì)外的吸引力。2010年我國(guó)高等學(xué)校師生比達(dá)到了1:11，與德國(guó)的1:3、臺(tái)灣的1:2相比較而言，我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

2.2獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度受益面不大發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能有效吸引國(guó)外留學(xué)生來(lái)本國(guó)留學(xué)，一個(gè)重要的原因就是它們有健全的獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度。例如，美國(guó)為留學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋大學(xué)本碩博全部階段，學(xué)生想要拿到獎(jiǎng)學(xué)金，只要符合相關(guān)規(guī)定即可實(shí)現(xiàn)；日本對(duì)留學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)也是有很多種類(lèi)的，每年都會(huì)有一半的留學(xué)生獲得各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金。相比之下，我國(guó)在獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度方面還存在著很多不完善的地方，目前只對(duì)公費(fèi)留學(xué)生提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，自費(fèi)留學(xué)生則很少會(huì)享有獎(jiǎng)學(xué)金。除此之外，有很多相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等都存在著資金短缺的問(wèn)題，再加上沒(méi)有意識(shí)到獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度的重要性，幾乎不會(huì)為外國(guó)留學(xué)生提供專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，客觀上制約了各國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)。

2.3醫(yī)療保障制度不完善到國(guó)外求學(xué)的留學(xué)生，需要綜合考慮個(gè)人的學(xué)費(fèi)支出和生活開(kāi)銷(xiāo)，以免給自己增加過(guò)多的負(fù)擔(dān)。對(duì)他們而言，得到完善的醫(yī)療保障制度，就是一種合理的解決方法。在這個(gè)方面很多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)形成比較成熟的模式，比如在英國(guó)醫(yī)療保障制度就十分完善，只要留學(xué)生留學(xué)超過(guò)6個(gè)月就可以享受該國(guó)健康體系的免費(fèi)服務(wù)。反觀我們國(guó)家，從2003年起才開(kāi)始為享受政府獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)華留學(xué)生購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，至今也沒(méi)有為自費(fèi)留學(xué)生爭(zhēng)取同樣的權(quán)利，雖然規(guī)定自費(fèi)留學(xué)生可以購(gòu)買(mǎi)任何公司的保險(xiǎn)，但是對(duì)于大多數(shù)自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生而言，這種做法對(duì)他們顯然缺乏足夠的吸引力。

2.4專(zhuān)業(yè)學(xué)科要素稟賦和優(yōu)勢(shì)分布不均衡在專(zhuān)業(yè)學(xué)科方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)留學(xué)生而設(shè)置的專(zhuān)業(yè)齊全，而我國(guó)為留學(xué)生所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)僅有200多種，而且主要集中在具有我國(guó)特色的文化專(zhuān)業(yè)上，比如中醫(yī)、戲曲等，比較少設(shè)置理工科、藝術(shù)體育類(lèi)等專(zhuān)業(yè)，新興技術(shù)學(xué)科和商業(yè)學(xué)科更為薄弱。專(zhuān)業(yè)學(xué)科分布的不均衡，也是導(dǎo)致我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)“逆差”的重要因素。

3促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

3.1政府宏觀支持我國(guó)應(yīng)盡快建立健全教育服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系，在保護(hù)我國(guó)合法利益的前提上，使之能符合國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要求。通過(guò)這種方式將國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)惠條件、稅收條款等以法律法規(guī)的形式確定下來(lái)，如此一來(lái)，不僅貿(mào)易透明度會(huì)增強(qiáng)，我國(guó)的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易也能更加的法制化?，F(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)來(lái)華留學(xué)生的綜合保險(xiǎn)的主要對(duì)象還是在華享受政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生。來(lái)華的留學(xué)生中，有90%的為自費(fèi)留學(xué)生，這也就意味著，這些自費(fèi)留學(xué)生需要自費(fèi)解決自己的醫(yī)療保障，這與我國(guó)大力發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的初衷是相違背的。所以，我國(guó)必須要完善來(lái)華留學(xué)生的醫(yī)療保障制度，以維護(hù)來(lái)華留學(xué)生的利益。與發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)多種渠道為留學(xué)生提供豐富獎(jiǎng)學(xué)金的做法相比，我國(guó)對(duì)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)程度可見(jiàn)一斑。所以，我國(guó)也應(yīng)該學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面由政府出資設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金；另一方面，從社會(huì)上籌集資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，雙管齊下，以便為來(lái)華留學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活上的幫助，從而吸引更多留學(xué)生來(lái)華留學(xué)。

3.2增加教育投入，促進(jìn)教育投資多元化合理利用外資對(duì)我國(guó)高校的投資。引進(jìn)國(guó)外的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)入高校不僅可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，也可以幫助企業(yè)和高校建立聯(lián)系。由于我國(guó)在教育投入和實(shí)際需求上有著很大的差距，要想有效的解決這個(gè)問(wèn)題，必須大力的發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)更多的民間資金投入到教育行業(yè)當(dāng)中。如此一來(lái)不僅滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)的教育需求，也有利于我國(guó)形成健康有序的教育服務(wù)市場(chǎng)，從而提高我國(guó)教育質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3提高學(xué)歷學(xué)位的國(guó)際品牌建設(shè)現(xiàn)實(shí)生活中，民眾對(duì)一所教育機(jī)構(gòu)的了解，更多的是來(lái)源于該教育機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。品牌是最難以模仿的，也是品牌主體能夠保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)有力保障。教育服務(wù)具有無(wú)形性的特征，所以學(xué)生消費(fèi)者很難去衡量某教育機(jī)構(gòu)所提供的教育質(zhì)量，因此也就出現(xiàn)了信息不對(duì)稱(chēng)的情況，這也從側(cè)面顯示出教育品牌的重要性，即信息越不對(duì)稱(chēng)，教育品牌就越重要。因此加強(qiáng)教育品牌的建設(shè)，是保證教育服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

作者：朱珂單位：新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院