前言：本站為你精心整理了經濟外匯管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：文章從金融的專業(yè)角度理性思考溫州市開放型經濟的現(xiàn)狀、特征及外匯管理方面與之不相適應方面，提出相應的政策建議，以更好地服務溫州開放型經濟，保持和提升溫州的城市綜合競爭能力。

關鍵詞：開放型經濟現(xiàn)狀問題

一、溫州市開放型經濟的現(xiàn)狀及進程

溫州以“溫州模式”聞名全國。對外開放以來，溫州市的經濟得到了迅猛發(fā)展，國內生產總值由1978年的13億元增長到2007年的2145億元，年遞增率為20%，經濟結構調整取得新進展，外貿依存度達到43.20%，開放型經濟進一步改善，利用外資實現(xiàn)從引資到選資的轉變，對外經濟合作步入新的“春天”。

1.對外貿易規(guī)模不斷擴大。對外開放以來，溫州市外貿經營主體不斷壯大，截至2007年已有5000多家企業(yè)獲得進出口經營權。目前與我市建立出口貿易關系的國家和地區(qū)達200多個，其中千萬美元以上的國家和地區(qū)有50多個。外貿進出口總額由1988年的695萬美元增長到2007年的122.48億美元。在2007年出口總額中，一般貿易出口96.7億美元，增長26.6%；加工貿易出口4.8億美元，增長5.8%。按出口企業(yè)類型分，國有貿易企業(yè)出口12.2億美元，增長4.1%；“三資”企業(yè)出口15.07億美元，增長14.1%；集體企業(yè)等出口70.13億美元，增長50.6%。溫州企業(yè)以民營企業(yè)出口為主，約占90%以上。

2.利用外資實現(xiàn)從引資到選資的轉變。溫州市適時調整引資戰(zhàn)略，增強預見性和主動性，改變過去主要依靠華僑華人、港澳臺胞，轉變?yōu)橐蚤_發(fā)區(qū)、規(guī)模型的工業(yè)園區(qū)為主要載體，把工作重點逐漸轉移到引進跨國公司、大財團、大項目上來，借此改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進競爭力的提高。

3.對外經濟合作步入新的春天。充分發(fā)揮溫州“小商品、大市場”的特色和利用50萬海外溫籍華人的有利資源，助推企業(yè)走出去，實現(xiàn)國際化經營戰(zhàn)略。2007年全市共有30個項目通過境外投資外匯資金來源審查，中方投資總額達6060萬美元，同比增長246.88％。

4.傳統(tǒng)出口產品附加值和技術含量不斷提升，高新產品出口大步向前闖世界。中國加入世貿組織后，巨大的國際市場吸引著溫州商品。溫州企業(yè)不斷提升企業(yè)檔次，提高產品質量，融入國際市場。如鞋類、服裝、眼鏡和打火機四大類是我市主導產品，出口總量占比從2003年的80%下降到2007年的36%，但是高新技術產品占比迅速提高，2007年的出口占比達到38%。如打火機，在國際市場上打火機的占有率非?？捎^，遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)，在全球的金屬外殼打火機市場上占有率高達80%以上，溫州太陽鏡的出口銷售量占世界太陽鏡市場份額的40%，越來越多的溫州“小不點”，以其精妙的舞姿展示在世界舞臺上。但由于受到歐盟反傾銷和國內原材料成本上升、人民幣升值等影響下，打火機出口出現(xiàn)下降，通過產品創(chuàng)新，出口又出現(xiàn)增長態(tài)勢。

二、溫州市開放型經濟的主要特征

1.不等不靠，大打“僑牌”。在對外開放的大潮中，溫州人以其創(chuàng)新、務實、競爭、冒險的精神，創(chuàng)造了以家庭工業(yè)、個私經濟、供銷大軍、專業(yè)市場為主要內涵的“溫州模式”。溫州是中國著名的僑鄉(xiāng)，有50萬華僑華人、港澳同胞分布在世界60個國家和地區(qū)，近6年來的僑匯收入為43.45億美元，每年以48.9%的速度遞增。由于受到國家投資少、人多地少、工業(yè)經濟脆弱、基礎設施薄弱等“先天”條件的制約，溫州雖然在1984年就被國家列為首批沿海開放城市，但在1996年之前始終站在門外翹首期盼。面對這些重重困難，溫州人不等不靠，審時度勢，揚長避短，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，從打“僑牌”上尋找對外開放的啟動點，積極吸引僑資，進而“以僑引僑”、“以僑引外”。1987年，旅法華人陳其躍與幾位華人華僑合資300萬美元，率先回家鄉(xiāng)投資，創(chuàng)辦了米莉莎（中國）皮件有限公司，在他的影響下，前來溫州創(chuàng)業(yè)的華僑華人及外商與日俱增。1992年、1993年達到高峰，隨后出現(xiàn)低谷，1997年有所好轉，2002年開始回升，2006年步伐加快，整體呈現(xiàn)“M”。企業(yè)規(guī)模不斷擴大。

2.“以民引外”，提升民營經濟的水平，構成溫州市對外開放的另一道亮麗風景線。對外開放以來，溫州成為中國市場經濟一塊神奇的土地，在這塊熱土里，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上，正是處于這種經濟結構環(huán)境，80%以上外商投資項目的合作方是個體、私營、股份制企業(yè)。經過幾年來的宣傳發(fā)動，民營企業(yè)利用外資意識不斷增強，并出現(xiàn)了一批成功的典型。民營企業(yè)在全市的招商引資中正發(fā)揮著越來越重要的作用，并顯示出巨大的潛力和活力。2007年全市民營企業(yè)完成出口額85億美元，比上年增長約35.5%，占全市出口總值84.15%。

3.對外經濟合作不斷壯大。溫州努力開拓新市場，在確保對港澳、日本、歐美等主要市場穩(wěn)定增長的基礎上，積極開拓非洲、中東、南美、澳洲等新市場。自1998年7月，浙江中華商城有限公司率先在巴西圣保羅獨立創(chuàng)辦巴西中華商城以來，經過10年的時間，全市企業(yè)采取境外辦商業(yè)城、研發(fā)中心、經貿合作區(qū)等形式，境外投資取得重大進展。尤其是今年以來，為幫助企業(yè)更好地“走出去”，建立和完善相應的服務體系、支持體系、促進體系、管理體系和風險防范體系，我市相繼出臺一系列意見、政策，政企聯(lián)手搭建新平臺，大力推進溫州民企國際化戰(zhàn)略。

三、溫州市開放型經濟中的外匯收支特點

1.個人外匯收入成倍增長。溫州是著名的僑鄉(xiāng)，旅居海外華僑約50萬人。經過幾代人的努力，溫州華僑的經濟實力逐步增強，隨著中國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，市場機會不斷涌現(xiàn)，外匯投資渠道增多，外商投資、B股市場、匯市等吸引了不少華僑資金流入。正如華僑所說的，國內就是他們的投資渠道。許多溫州的華僑都是先把資金匯入國內個人賬戶上，在尋找到合適的投資項目后，再把外匯作為投資款。而這些個人外匯收入在國際收支申報中一般都表現(xiàn)為僑匯，因此近幾年來，源源不斷的僑匯大量增加，個人外匯存款急劇上升。據統(tǒng)計，自1998年開始，僑匯收入僅1.7億美元，隨后逐年遞增，2007年收入達到50億美元，10年累計收入約200億美元。

2.民營企業(yè)經常項下外匯收入和支出急劇上升。隨著民營經濟在全市經濟比重越來越大，民營企業(yè)出口收入急劇上升。據統(tǒng)計，溫州市外貿出口主體一直是國有外貿公司，從1997年開始發(fā)生微妙變化，2000年之后民營企業(yè)出口急劇增長。伴隨著地位的轉變，為了更好的促進業(yè)務發(fā)展，提高產品質量，提升企業(yè)檔次，近幾年民營企業(yè)花巨資提高技術含量，引進先進設備已成為不爭的事實，由此帶來大量的用匯需求。據統(tǒng)計，2007企業(yè)進口設備支出約2億美元，同比增長85.7%。

四、溫州市開放型經濟中外匯管理方面存在的問題

1.個人僑貿管理難。溫州個私經濟發(fā)達，個私貿易活躍，外貿格局有別于其他城市，外貿經營和生產相當部分是私營性質企業(yè)，而私營外貿企業(yè)的經營特點就是華僑、僑眷、個私或私營企業(yè)主以個人名義開展經營行為。2007年101億美元的出口中個私企業(yè)自營出口就占了約85%。個私企業(yè)的外匯收入很大部分又表現(xiàn)為個人外匯收入，而這些個人外匯收入有別于一般僑匯，是具有貿易背景的個人外匯收入，由此帶來個人僑貿管理難等一系列問題。

2.民企外匯管理模式滯后。目前部分現(xiàn)行外匯管理法規(guī)未能兼顧到民營企業(yè)發(fā)展的需要，相關具體條款對民營企業(yè)的涉外經營活動和管理也沒有做出明確的指引，對民營企業(yè)的對外發(fā)展造成了一定的影響，甚至可以說迫使其繞道違規(guī)經營。如在非貿易管理方面，由于民營企業(yè)沒有行業(yè)主管部門，也不屬于預算內或預算外單位，故其在出國用匯、境外參展、境外設立代表處或辦事機構等方面的合理用匯相當不便。在境外融資管理方面。民營企業(yè)由于國內銀行融資困難，要從境外企業(yè)或親朋戚友處融資，但根據《外債管理暫行辦法》，目前對此類問題還沒有相關規(guī)定。。

3.“走出去”的扶持政策、境外投資的信貸融資、風險擔保機制尚未完善。由于牽涉的部門多（對境外企業(yè)的管理涉及到發(fā)改委、商務部、財政部、外匯局等多個部門）、管理難度大、長期形成的寬進嚴出管理思路等歷史和現(xiàn)實原因，相關政府部門為企業(yè)海外拓展提供的貼切、務實的公共產品和政策支持尚不多，如境外投資報批的權限至今還在商務部，企業(yè)反映層層報批的環(huán)節(jié)還比較繁瑣。此外目前有關的政策性銀行、商業(yè)銀行提供的境外投資融資服務由于各種原因也難以滿足企業(yè)的需求。

4.企業(yè)人員的外匯業(yè)務知識水平較低。許多企業(yè)對WTO規(guī)則和國際慣例等知識知之甚少，低價競銷、無序競爭、不規(guī)范經營現(xiàn)象普遍存在，使企業(yè)在對外貿易中時刻存在潛在風險。

五、支持開放型經濟的外匯管理政策建議

1.樹立科學發(fā)展觀，改進外匯管理理念。外匯管理部門要樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的意識，統(tǒng)一思想，建立機制，完善制度，全面樹立既防止大量資本外逃，又防止大量套利資金流入，尤其要遏制短期資本流入過快勢頭的科學管理理念，逐步實現(xiàn)資本的雙向、合理流動。積極推進資金流出入的平衡管理，維護開放型經濟運行中良好的外匯收支形勢。

2.加強上游監(jiān)管部門的信息共享和監(jiān)管協(xié)作。外匯管理處在涉外經濟管理的下游，跨境資金流動的管理必須充分利用政府相關職能部門的監(jiān)管信息。為此，要改變目前政府職能部門各自為政的管理現(xiàn)狀，強調部門聯(lián)合，加快信息共享。商務、工商、稅務、海關、外匯局等部門應發(fā)揮各自職能特點和專業(yè)優(yōu)勢，互通情況，聯(lián)合攻關，從不同的角度實施管理，加強政策協(xié)調和監(jiān)管合作，做到“職能上有分工，措施上有配合”，共同規(guī)范和引導外匯資金的平穩(wěn)運行。

3.改進和完善外商投資管理。重點是把好“三關”：即流入關，強化驗資詢證工作，細化審核的原則、標準和方法，杜絕假外資或利用投資洗錢行為的發(fā)生；流向關，監(jiān)測外資境內使用，控制生產性資金結匯后流人房地產或證券，防止國內經濟泡沫的產生；流出關，加強利潤匯出、減資等行為的真實性審核，促進跨境資金有序流動。

4.加大境外投資宣傳力度，積極引導企業(yè)走出去。有關部門要加強宣傳，積極引導，企業(yè)家們要認識到“走出去”戰(zhàn)略的必要性、緊迫性，樹立“走出去”的勇氣。盡管目前“走出去”的技術、品牌等條件還不十分具備，但是經驗要在實踐中取得，人才也需要環(huán)境去錘煉，早行動、早主動、早受益。在加快“走出去”步伐的同時，必須循序漸進，量力而行，不能盲目擴展，必須注意提高企業(yè)核心競爭能力，堅持自主創(chuàng)新，打造自主品牌，并努力控制投資風險。政府要大力實施跨國公司培育工程，通過搭建海外創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)建境外研發(fā)中心，進一步拓展“走出去”途徑；鼓勵民企以跨國并購、合資合作、重組聯(lián)合、參股和股權置換、新設研發(fā)中心等方式，大膽獲取國外現(xiàn)金資金、技術、人才，整合其研發(fā)、管理、品牌、渠道等各種戰(zhàn)略性資源，創(chuàng)新“走出去”工作機制；要求有關職能部門加大扶持、加強服務，形成“走出去”合力。

5.認真做好對外開放的人才培養(yǎng)。加強對外開放工作，關鍵在人才。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)和引進熟悉世貿規(guī)則、掌握涉外規(guī)律、了解先進科技、精通外國語言的各類人才，吸收更多的留學人員回國創(chuàng)業(yè)，鼓勵外國專家和優(yōu)秀人才來我市學術交流和短期工作。進一步完善人才政策，創(chuàng)新人才管理機制，改進人才工作方法，爭取更多的國內外各類人才為我所用，為溫州市經濟社會發(fā)展做出貢獻。

參考文獻:

1.黃繼剛.核心競爭力的動態(tài)管理[M].經濟管理出版社，2003

2.牟文，程宏偉．論財務管理能力[J].經濟體制改革，2002(3)