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摘要：隨著依法治校的大力推進，大學(xué)生維權(quán)意識的提高，高校的思想政治教育在理念、內(nèi)容、活動、方法上要進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，建立平等新型師生關(guān)系；加強大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)；規(guī)范規(guī)章法制化；管理法治化。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；法律素質(zhì)；法制化；法治化

Abstract:withthedevelopmentofuniversitystudent’sconsciousnessofsafeguardingtherights,pushingforwardmanagingtheschoolbythelaw,ideologicalandpoliticaleducationwillalteronidea,contents,activity,method;buildingupequalandnewrelationbetweenteacherandstudent;strengththedevelopmentofuniversitystudent’slawfulquality;thenormregulationLegalization;managingtheruleoflaw.

Keywords:ideologicalandpoliticaleducation;lawfulquality;

004年0月中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，明確指出了思想政治教育的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，系統(tǒng)闡述了加強和改進大學(xué)生思想政治教育的方法和途徑，就新形勢下如何加強和改進大學(xué)生思想政治教育作出全面部署。然而，從003年7月教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》以來，學(xué)校的法治觀念和依法管理的意識得到加強，學(xué)生的維權(quán)意識也相對日漸增強，出現(xiàn)了學(xué)生狀告學(xué)校的事件。大學(xué)生新的行為理念同現(xiàn)在思想政治教育方法、理念、活動等發(fā)生沖突，高校的思想政治教育面臨新的挑戰(zhàn)。本文從法律視角下對新形勢下的思想政治教育理念、內(nèi)容、活動、方法進行分析，并提出一些建議。

一、在高校思想政治教育理念上，建立平等的新型師生關(guān)系

隨著《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國學(xué)位條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相繼出臺。在學(xué)術(shù)界上，一般學(xué)者認為學(xué)校與學(xué)生的存在兩種法律關(guān)系，其一是特別權(quán)力關(guān)系?！吨腥A人民共和國教育法》明確規(guī)定高校對學(xué)生進行行政管理的特別權(quán)力，它與學(xué)生的關(guān)系是一種特殊的行政關(guān)系，雙方的主體地位是不平等；學(xué)生具有服從義務(wù)。其二是平等主體之間的民事法律關(guān)系。原因是高校實行學(xué)生繳費上學(xué)。

高校思想政治教育是做學(xué)生的思想工作的，在中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中，強調(diào)高校思想政治教育要體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的教育理念，切實把學(xué)生的發(fā)展作為根本出發(fā)點，確立學(xué)生在教育中的主體地位，采取形式多樣化，鼓勵他們自我教育、自我發(fā)展、自我完善，改變傳統(tǒng)的思想政治教育觀念。然而隨著大學(xué)生維權(quán)意識的提高，高校依法治校、依法行政的推進下，在以“學(xué)生為本”的教育理念中，我們還要在師生中還要建立一種平等的新型關(guān)系。高校在管理上具有一種特別的行政權(quán)力，但隨著高校收費上學(xué)以來，在民事關(guān)系上，學(xué)生與學(xué)校是一個平等的主體，學(xué)生在實行義務(wù)時，還享受在校的權(quán)力。我們知道以往的思想政治教育純粹是的“義務(wù)”型，是一種強迫式的教育，總是要求學(xué)生必須做什么、接受什么樣的思想。在依法治國的大環(huán)境下，處在成長期的大學(xué)生往往會有一種逆反心理，所以，高校的思想政治教育要打破那種強迫服從的管制辦法，向“權(quán)利型”的轉(zhuǎn)變的理念，在學(xué)生面前沒有任何特權(quán)，在對學(xué)生進行思想政治教育的過程中是一種平等的師生關(guān)系。

二、在高校思想政治教育內(nèi)容上，加強大學(xué)生的法律素質(zhì)教育

素質(zhì)教育是時展的要求，是一種新教育理念，也是作為科學(xué)的人才培養(yǎng)模式一種教育手段。法律素質(zhì)同樣是一個人綜合素質(zhì)的重要組成部分。大學(xué)生法律素質(zhì)是指大學(xué)生應(yīng)當具有法律基礎(chǔ)知識和法律意識，做到守法、懂法并能運用法律保護自己合法權(quán)益的能力，依法辦事的觀念。

從人才培養(yǎng)來看，法律素質(zhì)是思想政治教育的素質(zhì)教育的一個重要組成部分，在思想政治教育開放的大環(huán)境下，對大學(xué)生道德素質(zhì)、政治素質(zhì)等都有著重要的影響。同志在黨的十五大報告中明確指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行。大學(xué)生是我們祖國的未來，是我們國家依法治國的主力軍，所以加強大學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)也依法治國方針的需要，更是培養(yǎng)合格的建設(shè)社會主義的接班人的需要。大學(xué)生在大學(xué)時期正是一個成長的過程，易接受新鮮事物與思想，隨著社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化，大學(xué)生容易接觸社會，對社會上不公平的事情會產(chǎn)生情緒化，如社會上存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、權(quán)錢交易等現(xiàn)象；在這個時候如能因勢利導(dǎo)，對大學(xué)生進行法律教育應(yīng)是大學(xué)生健康成才的保障，更是大學(xué)學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

從法律的本質(zhì)來看，法律規(guī)范不僅是一種具有國家強制性的社會規(guī)范，而且應(yīng)成為人們自律的一種行為準則。法是保護國家、社會、人民的利益，是保護各種合法權(quán)益重要武器，但是法在大多數(shù)下是擁有合法權(quán)益主體主動尋求法律保護，正如中國訴訟法上有一條“不告不理”的原則，這樣就要我們懂法，具有法律意識，才能拿起法律武器來維護自己的權(quán)益。

從大學(xué)生法制意識現(xiàn)狀來看，大學(xué)生法律知識嚴重缺乏，大多數(shù)學(xué)生不能用法律武器來保護自己，明知受害也是不了了知，沒有保護自己的合法權(quán)益的意識。如學(xué)生外出做家教、打暑期工、消費等權(quán)利受到侵害時，不能拿取法律武器來維護自己的合法利益等現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)在的依法治國，建設(shè)社會主義的法治國家時代，我們對大學(xué)生進行德智體教育時，要加強大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)，對大學(xué)生進行法制教育，提高大學(xué)生依法辦事的能力、自我保護的能力，以便將來能正確運用法律知識主動參與國家的管理。

三、在高校思想政治教育活動上，規(guī)范規(guī)章要法制化

法制是法律制度(范文)的簡稱，屬于制度(范文)的范疇，是一種實際存在的東西；一個國家實行法制的主要標志，是從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面，都有比較完備的法律和制度(范文)。在大學(xué)生維權(quán)意識的逐步提高情況下，在依法治校的大環(huán)境下，高校在思想政治教育活動上，要針對學(xué)校自身實際制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度(范文)?，F(xiàn)階段思想政治教育不進行制度(范文)建設(shè)，就會很難科學(xué)、合理、規(guī)范地開展工作。

高校學(xué)生管理的規(guī)章制度(范文)要依法修訂。就目前大學(xué)生狀告學(xué)校的案件來看，學(xué)校敗訴的原因，是學(xué)校的規(guī)章制度(范文)陳舊，已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，有些學(xué)校的內(nèi)部規(guī)章制度(范文)與國家法律法規(guī)產(chǎn)生沖突，如果不對這些規(guī)章制度(范文)進行重新修訂，必然面臨更多的訴訟。法律是由國家制定、認可并由國家強制力保證實施的一種特殊性的社會規(guī)范，并具有指導(dǎo)引、統(tǒng)一、評價、預(yù)測和教育作用。高校做事業(yè)單位，具有法律賦予的一種特別的行政管理權(quán)，但在法律的效力來看，學(xué)校的內(nèi)部規(guī)章制度(范文)是不能以法律法規(guī)相沖突，效力是要低于國家制定的法律法規(guī)。高校依法治校的法應(yīng)該是指《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國學(xué)位條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列的法律、條例。高校思想政治教育管理制度(范文)也要以法律為基礎(chǔ)，結(jié)合本校的實際制定行之有效的管理制度(范文)，使大學(xué)生作為國家公民而享受法律賦予給他們的權(quán)利，同時保證學(xué)校的管理合法。如一些高校都規(guī)定，學(xué)生在校期間受到記過（或留校察看）以上處分就不能得到學(xué)位。這種規(guī)定顯然與《教育法》和《中華人民共和國學(xué)位條例》相沖突，是無效的。實踐中的判例已經(jīng)得到了證明。再從學(xué)生狀告學(xué)校侵權(quán)訴訟案來看，很多是因為我們程序沒有制度(范文)化，我們在對違規(guī)學(xué)生作出處罰時沒有嚴格按法律程序?qū)嵭?，往往?dǎo)致學(xué)校敗訴。高校思想政治教育管理制度(范文)化，一方面能起到規(guī)范思想政治工作作者的職責(zé)。另一方面發(fā)揮規(guī)章制度(范文)約束學(xué)生行為的功能，不過在規(guī)定學(xué)生義務(wù)時，我們要明確規(guī)定學(xué)生權(quán)利，以便具有可操作性。

思想政治教育的道德規(guī)范法制化。道德規(guī)范是一定社會或階級根據(jù)社會整體利益向人們提出的應(yīng)當普遍遵循的行為善惡的準則，主要是依靠人們自覺行為來維持，法律規(guī)范主要是借助強制性來維持。高校的道德規(guī)范建設(shè)對高校大學(xué)生的思想政治教育的德育有潛移默化的作用，對國家的法律法規(guī)有補充作用。在依法治校，依法行政的形勢下，道德規(guī)范有時會失去原有的規(guī)范和教育作用，高校在實施大學(xué)生的德育教育時，道德規(guī)范制度(范文)必須以國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)為基本依據(jù)，加強道德規(guī)范的法制化建設(shè)，同時德育教育還要依法實施，不能侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，如學(xué)生的隱私權(quán)、名譽權(quán)等。

四、在高校思想政治教育方法上，管理法治化

法治相對于“人治”而言的，就是“法律治國”，是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。法制是一種社會制度(范文)，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會意識，屬于法律文化中的觀念層面；法制化與法治化是不相同的意義，法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治。法治的基本要求是嚴格依法辦事。因此，我們思想政治教育在加強規(guī)范規(guī)章法制化后，我們依然還要實現(xiàn)管理治法，才能使我們的制度(范文)法制付以行動。

高校思想政治教育一般是內(nèi)在管理，存在說服教育，隨著社會文化的多元化，大學(xué)生思想活動開放性與權(quán)利意識日益增強，原有的管理模式很難開展學(xué)生工作。如近年來，學(xué)生狀告學(xué)校的案件增加，說明大學(xué)生的法律意識和權(quán)利意識得到前所未有的提高，高校思想政治教育管理受到新的挑戰(zhàn)，這就要求加快實現(xiàn)學(xué)生管理的法治化。因為，法治管理具有明顯的強制性和不可抗性，可以約束學(xué)生的行為。教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》指出，實行依法治校，就是要嚴格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生人格，維護學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力，在依法治校的觀念下，法治管理是高校思想政治教育管理工作的基礎(chǔ)和前提，當然我們也不能完全排除我們的德育教育的方法。法治化管理不能替代思想政治工作的作用，我們可以實行德法并治。

從建立的平等師生關(guān)系來看，現(xiàn)在學(xué)校在民事關(guān)系中，不在是管理者與被管理者的關(guān)系，而是一個平等的關(guān)系，這樣我們在對大學(xué)生進行思想政治教育的時，我們尊重大學(xué)生的權(quán)利，一方面對大學(xué)生進行法制教育，提高學(xué)生的法律意識，同時，我們也要加強管理者法律意識，對國家的法律法規(guī)，對學(xué)校的規(guī)章制度(范文)要了解，不能按自己的意愿辦事，不能做到依法行政，將導(dǎo)致更多的侵犯學(xué)生權(quán)益的事件。

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