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摘要：水利水電工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)性工程，投資大，所需的工期長(zhǎng)，并且受到地質(zhì)因素和自然環(huán)境的影響。為了提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決水利水電工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，需合理控制工程的造價(jià)，在工程建設(shè)的全過(guò)程都要進(jìn)行深入的分析和研究，從而實(shí)現(xiàn)降低成本的目的。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價(jià)控制；決策階段；設(shè)計(jì)階段

1工程前期投資決策階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)應(yīng)從工程的前期就加以控制，即投資決策階段，而優(yōu)化配置的有效途徑就是合理選擇建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在決策和設(shè)計(jì)階段，有60%～80%的可能性會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。因此，做好決策階段的造價(jià)控制工作，具有非常重要的意義，可以收到很明顯的效果。工程造價(jià)的合理確定是以正確決策為基礎(chǔ)的，因此必須從源頭入手，有效控制工程造價(jià)。

2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

2.1引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在選擇設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)單位時(shí)，為激發(fā)設(shè)計(jì)者創(chuàng)造的熱情，應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)和技術(shù)互動(dòng)式的控制機(jī)制，廣泛采用招投標(biāo)制度，從而獲得更加合理的造價(jià)和最優(yōu)化的設(shè)計(jì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，充分發(fā)揮建設(shè)資金的重要作用。

2.2運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

價(jià)值工程是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一套管理理論，其核心為功能分析，以滿足建設(shè)單位要求和提高價(jià)值目標(biāo)為重點(diǎn)，綜合分析工程造價(jià)和工程的功能，使價(jià)值系數(shù)最大，即在滿足必要功能的前提下，將工程造價(jià)控制在最低，實(shí)現(xiàn)價(jià)值功能。

2.3積極推行限額設(shè)計(jì)

通過(guò)運(yùn)用工程量控制和投資分解等方法，以滿足設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性為前提，精心設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的專業(yè)，將投資限額下達(dá)至設(shè)計(jì)人員。以限額為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量、概預(yù)算指標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模的控制。科學(xué)管理和有效控制投資限額，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與概算、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。在確保工程使用功能的基礎(chǔ)上，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效果。實(shí)現(xiàn)降低或控制工程造價(jià)的目的，與此同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2.4推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

為了縮短設(shè)計(jì)周期，應(yīng)積極推廣和使用標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，在一定程度上也可以推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)。而利用定型工藝，不僅可以減少生產(chǎn)費(fèi)用，同時(shí)可以使勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期的目的。

2.5變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制

一直以來(lái)，在對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行控制的過(guò)程中，采取的都是被動(dòng)控制的方式，這種方式存在一定的不足，也體現(xiàn)了人們對(duì)于控制的誤解。人們認(rèn)為控制是實(shí)際值和目標(biāo)值的比較，一旦發(fā)現(xiàn)目標(biāo)值和實(shí)際值存在差異，就會(huì)分析其原因并制定相應(yīng)的措施。然而這種方式卻并不能使偏離消失，也無(wú)法進(jìn)行預(yù)防，因此很容易存在安全隱患。因此，應(yīng)積極地變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，避免實(shí)際值和目標(biāo)值發(fā)生偏差，主動(dòng)控制工程造價(jià)。

2.6對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行節(jié)約資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法

根據(jù)投資額的比例計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)，是目前采用的主要計(jì)費(fèi)方式。然而這種方法卻存在一定的弊端，設(shè)計(jì)員為了獲取更多的設(shè)計(jì)費(fèi)，必然會(huì)提高工程的造價(jià)，而不是出于節(jié)約投資、降低成本的目的而控制造價(jià)。因此，應(yīng)采取有效措施鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)降低工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)合同中，添加有關(guān)工程造價(jià)控制的條款，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員優(yōu)先選用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝和新技術(shù)。以保證設(shè)計(jì)所需的功能，以確保質(zhì)量和安全為前提，將節(jié)約下來(lái)的資金按照一定的比例，作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)給設(shè)計(jì)單位，使設(shè)計(jì)者能夠積極主動(dòng)地控制工程的造價(jià)。

3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

對(duì)于工程建設(shè)所需的主要材料和關(guān)鍵設(shè)備，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等，都需采取公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，形成科學(xué)合理的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，從而獲得更多的投資收益，降低成本。企業(yè)從眾多的投標(biāo)者中擇優(yōu)選擇，有助于對(duì)工程整體造價(jià)的合理控制。而招投標(biāo)制度的實(shí)行，則使價(jià)格更加透明化，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、公平的原則，對(duì)于遏制腐敗現(xiàn)象起到了重要的作用。

4工程實(shí)施階段即施工階段的造價(jià)控制

4.1控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在工程建設(shè)中，影響工程造價(jià)的因素很多，其中材料費(fèi)就對(duì)工程造價(jià)有著很大的影響。材料費(fèi)在總投資額中占有相當(dāng)大的比例，因此應(yīng)合理地控制材料價(jià)格。在合同中，對(duì)于材料用量有著詳細(xì)的規(guī)定，在施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定控制材料的用量，將材料的價(jià)格控制在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)。建立和完善與項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的制度，對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的情況，做到深入地了解和掌握，從而獲得更為詳細(xì)的施工情況和材料信息。

4.2嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)

隨著工程的進(jìn)展，很有可能發(fā)現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題，原有的設(shè)計(jì)已無(wú)法滿足實(shí)際施工的需要，這時(shí)就需要在原有設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行變更，由此就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用。因此，需要對(duì)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用加以控制，完善審批制度，對(duì)造價(jià)和工程量的增減進(jìn)行嚴(yán)格的論證和分析，并且需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果超過(guò)工程總預(yù)算，還需防止盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容的現(xiàn)象，如果確有必要變更，必須經(jīng)審批單位同意。

4.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

在施工過(guò)程中，業(yè)主要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理監(jiān)督，要求施工方按圖施工，對(duì)預(yù)算外費(fèi)用的簽證應(yīng)做到先算賬，后簽證，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用變化額度，對(duì)工程造價(jià)盡量做到心中有數(shù)。同時(shí)要促使施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少竣工結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

4.4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

從多方面、多角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，如合同管理、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等方面，各部門相關(guān)人員要有團(tuán)體意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為合理配置人力、物力、財(cái)力資源，提高工程質(zhì)量，確保施工進(jìn)度而共同努力。和設(shè)計(jì)人員一起，對(duì)于施工中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，尋求最佳的解決方案，從施工的全過(guò)程加強(qiáng)造價(jià)管理，使節(jié)約的意識(shí)深入人心，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

5工程竣工決算階段的造價(jià)控制

竣工決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告重要的組成部分。建設(shè)單位及時(shí)、正確地編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)如實(shí)反映及有效控制工程造價(jià)，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，提高工程造價(jià)管理和控制水平以及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等方面的工作，具有重要意義。

6結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，對(duì)于水利水電工程這種比較特殊的建設(shè)項(xiàng)目，要有效的控制工程造價(jià)，就要進(jìn)行全階段的造價(jià)控制，同時(shí)，把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段。有效控制工程造價(jià)對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，降低工程成本，并與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌具有重大的意義。

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作者：滕偉 單位：四川華電瀘定水電有限公司