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人事檔案是指單位各部門、各人員在長(zhǎng)期工作過(guò)程中產(chǎn)生的大量人員資料。因此，人事檔案并不單單是指?jìng)€(gè)人的工作經(jīng)歷及表現(xiàn)評(píng)價(jià)，還包括了人員履歷、社會(huì)關(guān)系、政治情況審查資料、工資情況以及黨派資料等能夠?qū)σ粋€(gè)人進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)的多種資料?，F(xiàn)如今，信息時(shí)代人才流動(dòng)加劇，如何管理好人事檔案、提高人事檔案利用價(jià)值，是需要在理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐中進(jìn)行思考的問(wèn)題。

一、人事檔案內(nèi)容的創(chuàng)新

1.管理制度與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)人事檔案管理工作的本質(zhì)是對(duì)人員的管理和控制。具體來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)人事檔案記錄存在“四輕四重”的特點(diǎn)，即重視政治經(jīng)歷、輕工作經(jīng)驗(yàn)；重視家庭情況、輕工作效果；重視思想素質(zhì)、輕工作能力；重犯錯(cuò)情況、輕改進(jìn)效果。這種人事檔案管理手段使得其在對(duì)一個(gè)人進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)時(shí)存在較大的片面性。同時(shí)，由于在人事檔案管理工作中存在較多的模式化材料，記錄在冊(cè)的工作人員人事檔案中所表現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)呈現(xiàn)出“千篇一律”“雷同程度高”的情況，這就導(dǎo)致人事檔案資料真實(shí)性不夠，無(wú)法為國(guó)家及社會(huì)提供真正具有能力及素質(zhì)的優(yōu)秀人才。鑒于這種情況，對(duì)現(xiàn)有的人事檔案管理工作進(jìn)行改革，對(duì)現(xiàn)有的人事檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充豐富具有極大的必要性。隨著我國(guó)數(shù)十年的不斷發(fā)展，人事檔案管理工作也面臨新挑戰(zhàn)。新的制度環(huán)境：在人事檔案管理體制方面，除了傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一、分級(jí)管理體制外，還出現(xiàn)了人才交流中心（人才服務(wù)中心、人才中心）、中介組織等機(jī)構(gòu)管理人事檔案的社會(huì)化管理機(jī)制，由此誕生了新的人事檔案管理制度。新的管理環(huán)境：人事檔案管理種類主要有干部檔案、工人檔案和學(xué)生檔案。近年來(lái)，出現(xiàn)了社會(huì)流動(dòng)人員檔案等新的人事檔案類型。除了人事檔案類型增多外，人事檔案形成也發(fā)生了變化，內(nèi)容復(fù)雜，這是當(dāng)代人事檔案管理過(guò)程中必須面對(duì)的事實(shí)。新的技術(shù)環(huán)境：在管理技術(shù)上，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)人事檔案管理方式外，還在信息化技術(shù)方面有所創(chuàng)新和運(yùn)用。

2.充實(shí)人事檔案的內(nèi)容。在當(dāng)前我國(guó)人才機(jī)制和時(shí)展有效結(jié)合的背景下，人事檔案的功能在部分地方需要強(qiáng)化，在部分地方也需要弱化。具體來(lái)說(shuō)，人事檔案對(duì)人才的控制監(jiān)督功能需要弱化，這是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展以及人才需求多樣化特點(diǎn)決定的，而人事檔案對(duì)人才的社會(huì)服務(wù)要求功能也需要得到強(qiáng)化。而想要達(dá)到這一目標(biāo)，需要對(duì)人才檔案的記錄手段進(jìn)行更新，使得人事檔案內(nèi)容豐富、活潑起來(lái)，而不是千篇一律的“愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、愛(ài)國(guó)愛(ài)黨”等內(nèi)容。在這種要求下，人事檔案管理工作需要根據(jù)個(gè)人職業(yè)的不同來(lái)對(duì)其進(jìn)行重新分類，對(duì)不同的人員進(jìn)行不同的檔案記錄手段。同時(shí)，還需要促進(jìn)人事檔案和個(gè)人信用的有效結(jié)合，將個(gè)人信用這個(gè)具有一定權(quán)威性和說(shuō)服力的材料納入人事檔案中，使得用人單位對(duì)人事檔案的信服程度進(jìn)一步提升。

二、單位人事檔案工作情況

筆者所在單位的人事檔案管理工作經(jīng)過(guò)幾代人事檔案人員的努力與實(shí)踐，逐步呈現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的態(tài)勢(shì)。2016年5月，順利通過(guò)了上一級(jí)黨組干部人事檔案專項(xiàng)審核。目前，單位共管理廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案復(fù)本9卷、處級(jí)干部檔案119卷、干部檔案1141卷、工人檔案282卷、學(xué)生檔案26卷、離退休檔案近700卷、死亡檔案150余卷，并逐年以上百卷速度增加，為單位在“選人、育人、用人、留人”方面提供了真實(shí)可靠、全面完整的參考依據(jù)。如何在人事檔案管理的工作崗位上有所作為，讓其為單位的中心工作服務(wù)、為單位人力資源管理提供大數(shù)據(jù)，是值得我們?nèi)ド钏寂c探索的。

三、人事檔案工作的創(chuàng)新

1.健全人事檔案工作的規(guī)章制度。為了促進(jìn)我國(guó)人事檔案管理工作的質(zhì)量，我國(guó)政府出臺(tái)了包括《干部檔案工作條例》等一系列法律法規(guī)。2017年5月，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于完善干部人事檔案材料的通知》，2018年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》。《干部人事檔案工作條例》明確指出，干部的人事檔案是對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督以及評(píng)價(jià)的重要資料，也是維護(hù)干部合法權(quán)益的重要材料，另外還對(duì)社會(huì)信用體系的形成具有顯著的促進(jìn)作用。黨的十八大以來(lái)，干部人事檔案越來(lái)越注重干部人事檔案的真實(shí)性考察，避免出現(xiàn)“帶病提拔”的情況。對(duì)人事檔案進(jìn)行科學(xué)的管理，本質(zhì)上就是指借助人事檔案形成的客觀規(guī)律，借助檔案管理相關(guān)理論知識(shí)的指導(dǎo)，不斷完善人事檔案管理內(nèi)容，提升人事檔案管理的科學(xué)性，確保提供給機(jī)關(guān)和用人單位的人事檔案資料真實(shí)可信、內(nèi)容完善。

2.探索檔案材料收集的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。人事檔案規(guī)范化管理是實(shí)現(xiàn)人事檔案標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的前提和基礎(chǔ)，也是提高人事檔案管理效益的有效途徑。當(dāng)今人事檔案管理信息系統(tǒng)仍處于無(wú)序開(kāi)發(fā)和低端應(yīng)用，制約著我國(guó)人事檔案工作的發(fā)展。因此，在新的歷史條件下，加強(qiáng)人事檔案的規(guī)范化管理，對(duì)于歷史、全面地了解干部，實(shí)行黨管干部，更好地開(kāi)展組織人事工作，開(kāi)發(fā)人事檔案信息資源為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的意義。在人事檔案資料收集的過(guò)程中，人事檔案各項(xiàng)內(nèi)容過(guò)度分散以及其要求的統(tǒng)一管理是現(xiàn)在面臨的主要矛盾。針對(duì)該現(xiàn)象，檔案管理工作人員需要對(duì)人事檔案的功能、流動(dòng)特點(diǎn)等進(jìn)行全面了解和掌握。在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位的實(shí)際情況來(lái)對(duì)材料的內(nèi)容、歸類及歸檔方法進(jìn)行嚴(yán)格要求，切實(shí)提升人事檔案歸納及管理工作的開(kāi)展效率及落實(shí)效果。另外，在當(dāng)前我國(guó)各單位開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)人事管理工作的大背景下，人事檔案管理工作需要積極建立互聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人事檔案數(shù)據(jù)資源的共享。

3.對(duì)人事檔案管理手段進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)人事檔案多為紙質(zhì)檔案，盡管紙質(zhì)檔案是人事檔案的最原始材料，但是在我國(guó)人才流動(dòng)越發(fā)廣泛的情況下，紙質(zhì)檔案的弊端開(kāi)始不斷暴露出來(lái)。舉例來(lái)說(shuō)，倘若某人的人事檔案和工作單位不同，那么工作單位人事部門想要調(diào)閱該員工的人事檔案，必須到另外的單位甚至另一個(gè)城市中去查閱。同時(shí)，紙質(zhì)檔案的另一個(gè)弊端便是檔案數(shù)據(jù)收集難度大，檔案質(zhì)量無(wú)法得到保證，導(dǎo)致用人單位的人事管理部門在其中花費(fèi)了大量的人力及物力資源。針對(duì)上述弊端，在互聯(lián)網(wǎng)及線上辦公不斷普及的大背景下，人事管理部門有必要加速建立人事檔案管理的信息化，借助互聯(lián)網(wǎng)建立人事檔案資源的網(wǎng)絡(luò)體系，從而實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的共享，借助智能化、電子化手段來(lái)對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，方便用人單位對(duì)人事檔案進(jìn)行查閱，大大提升人事檔案的管理效率和工作質(zhì)量。

作者:鄭章汝 單位:江蘇自動(dòng)化研究所