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監(jiān)督考核是制度執(zhí)行中的一個重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)制度目標(biāo)的重要手段。在某些單位，很多制度出臺后，只是“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督考核沒有或脆弱、方式方法不對、流于形式、缺乏經(jīng)常性等，沒有建立和完善制度執(zhí)行工作責(zé)任制，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。

執(zhí)行文化建設(shè)不到位制度執(zhí)行必須依靠制度文化的力量。營造制度執(zhí)行文化其核心就是要營造尊重制度、以制度作為行動最高準(zhǔn)則的文化氛圍。（1）管理者重視不夠。個別管理者一味追求制度的制定，認(rèn)為制度出臺后就大功告成，忽略了如何提高制度的執(zhí)行力，甚至沒有帶頭執(zhí)行制度或搞下不為例，致使制度不能起到實質(zhì)性的約束作用。（2）員工責(zé)任心不強。有的員工缺乏責(zé)任心，只憑自己的主觀意識工作，對有利于自己的制度就執(zhí)行，反之就不執(zhí)行。

提升制度執(zhí)行力的對策探討

提升制度執(zhí)行力，制定一項好的制度是根本，領(lǐng)導(dǎo)重視、帶頭執(zhí)行是關(guān)鍵，抓好制度學(xué)習(xí)與解讀是前提，建立嚴(yán)格的監(jiān)督、考核機制是保障。

加強制度建設(shè)，打牢制度執(zhí)行的“奠基石”（1）制度起草前應(yīng)開展調(diào)研設(shè)計。在制度起草制定前，主辦部門應(yīng)明確制度制定的目的、依據(jù)、適用范圍，要超前謀劃、系統(tǒng)考慮該類業(yè)務(wù)的制度體系，保持制度相對穩(wěn)定，避免與其他制度重復(fù)、矛盾。要以國家法律法規(guī)、上位制度為依據(jù)，認(rèn)真研究，吃透精神，結(jié)合本單位的實際情況，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在上位制度的框架范圍內(nèi)制定具體、明確、操作性強的制度。（2）制度制定時應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)。在制度制定過程中，要充分發(fā)揚民主，組織相關(guān)人員進行討論，征求意見和建議，不斷修改完善，并按照制度管理流程進行會簽、會審，簽發(fā)執(zhí)行。（3）制度實施后應(yīng)及時評估優(yōu)化。制定實施后，制度歸口部門應(yīng)針對各項制度執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，定期組織各業(yè)務(wù)部門進行分析、評估，認(rèn)真查找制度本身和執(zhí)行方面存在的問題和缺陷，收集制度執(zhí)行的反饋和改進建議，并及時組織對制度進行優(yōu)化、完善，形成持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新的制度全生命周期閉環(huán)管理機制。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，樹好制度執(zhí)行的“風(fēng)向標(biāo)”制度管理是“一把手”工程，制度的執(zhí)行更要靠領(lǐng)導(dǎo)者的率先垂范。三國時期曹操“割發(fā)代首”就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守制度的榜樣。（1）在思想上筑牢“防線”。領(lǐng)導(dǎo)者必須正確樹立“制度至上、依法治企”的理念，堅持制度面前人人平等的基本原則，增強帶頭執(zhí)行意識，牢固確立在制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外、制度貫徹沒有變通的思想。（2）在行為上守住“底線”。領(lǐng)導(dǎo)者在日常工作行為中，必須把“有令必行”、“有禁必止”作為自己的行動指南，不越“雷池”、不闖“紅燈”，做模范執(zhí)行制度的典范和標(biāo)桿，帶領(lǐng)全體員工崇尚制度、尊重制度，維護制度的權(quán)威性。（3）為監(jiān)督者當(dāng)好“后盾”。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要自己帶頭遵守制度，更要為制度的檢查監(jiān)督者“撐腰”，讓他們有想干、敢干、能干、干成，使其履職盡責(zé)、真抓實干。

抓好宣傳培訓(xùn)，增添制度執(zhí)行的“驅(qū)動力”制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，只有讓員工熟悉制度、了解制度，主動、自覺地遵守制度，制度執(zhí)行才有最深厚的根基。（1）建設(shè)制度執(zhí)行文化。建設(shè)制度執(zhí)行文化，其核心就是通過宣傳和發(fā)動，激勵和引導(dǎo)企業(yè)員工提高制度執(zhí)行力，努力營造“遵守制度為榮、違反制度為恥”的文化氛圍。領(lǐng)導(dǎo)者要積極倡導(dǎo)，在日常工作中時刻向下屬不斷宣傳灌輸執(zhí)行力文化，使尊崇制度、有令必行、有禁必止等執(zhí)行文化理念深入每個員工心里，轉(zhuǎn)化為自覺行動。（2）強化制度宣貫學(xué)習(xí)。把制度學(xué)習(xí)納入員工日常培訓(xùn)的重點內(nèi)容，使各級管理人員熟悉掌握與履行自身崗位職責(zé)的基本制度，明確自己該做什么、怎么做，那些不該為，違反有哪些后果，自覺做到知制度、守制度、護制度。（3）常抓警示宣傳教育。有關(guān)部門應(yīng)及時敲響預(yù)警鐘，打好預(yù)防針，對發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案例特別是涉及安全生產(chǎn)、財經(jīng)紀(jì)律等重點領(lǐng)域，作為反面典型材料教育干部職工，讓大家充分認(rèn)識不執(zhí)行制度對集體和個人所造成的危害，從而自覺遵守制度。

嚴(yán)格監(jiān)督考核，架起制度執(zhí)行的“高壓線”沒有監(jiān)督與考核，制度就成了不帶“電”的高壓線，制度也就失去了震懾力。（1）建立監(jiān)督檢查機制。加強上下級監(jiān)督，做到責(zé)任層級明晰化，逐級抓好落實；加強橫向監(jiān)督，以內(nèi)控管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督體系為平臺，建立各業(yè)務(wù)部門的制衡機制；加強組織監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督和保障作用；重視群眾監(jiān)督，認(rèn)真落實廠務(wù)公開制度，在制度制定、執(zhí)行過程中公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督，切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）建立考核獎懲機制。應(yīng)設(shè)計一套科學(xué)合理的考核流程和方法，將其納入到績效考核體系，對制度執(zhí)行好的單位和個人進行表彰獎勵，對制度執(zhí)行差的予以批評和處罰。通過建立制度執(zhí)行的考核獎懲機制，實行對員工執(zhí)行制度的正向激勵，形成對違規(guī)行為的有效制約。（3）建立責(zé)任追究機制。對制度執(zhí)行不力者要嚴(yán)格按規(guī)定進行責(zé)任倒查，層層追究責(zé)任，形成出了問題必須有人“買單”的責(zé)任追究機制。合理劃分責(zé)任和追究等級，根據(jù)制度執(zhí)行不力造成的影響和后果，可區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別采取訓(xùn)誡或書面告誡、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、處分等方式予以追究，確保責(zé)任追究落實到每一層次、每一職級、每一崗位。要合理運用好責(zé)任追究成果，把制度執(zhí)行情況作為干部立功受獎、提拔使用和單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避等行為，堅決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強制度管理，提高執(zhí)行力是一項系統(tǒng)工程，也是一把手工程，在當(dāng)前“法治”理念正在培育的社會背景下，這必定會是一項長期而艱巨的任務(wù)。只有通過建立完善制度管理體系，實現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能推動制度管理不斷規(guī)范化、科學(xué)化，才能有效提升制度執(zhí)行力，為企業(yè)的健康發(fā)展提供不竭的動力。

作者：孫維峰單位：中原油田分公司天然氣產(chǎn)銷廠