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摘要：目前新政府會計制度的頒布及持續(xù)深入實施，影響了事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式及管理方式中存在的問題和弊端也日益凸顯，對事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展造成了制約和阻礙，因此事業(yè)單位需要積極面對新會計制度改革實施所帶來的新局面，對財務(wù)管理中存在的問題加強(qiáng)分析，并制定相應(yīng)的解決策略，有效提高財務(wù)管理工作質(zhì)量和水平。本文就現(xiàn)階段的新政府會計制度及其優(yōu)勢進(jìn)行分析，并針對目前財務(wù)管理中存在的問題，對強(qiáng)化管理的有效策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會計制度；財務(wù)管理

實施新會計制度是不斷完善會計準(zhǔn)則體系的需要，有利于規(guī)范會計調(diào)整事項，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作規(guī)范化發(fā)展起到促進(jìn)作用，并能有效提升財務(wù)管理水平和工作效率。隨著新會計制度的深入實施，進(jìn)一步對事業(yè)單位預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化，有利于財務(wù)管理機(jī)制的健全和完善，在提高管理工作的效率和質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。

一、新政府會計制度概述

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，事業(yè)單位需要結(jié)合自身實際情況，不斷推進(jìn)體制改革，同時需要加強(qiáng)財務(wù)管理，使自身能夠更好地應(yīng)對日益激烈的市場競爭。針對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理情況，為了進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，新政府會計制度等更加科學(xué)完善的財務(wù)管理政策相繼出臺，有效推動國庫支付制度及政府收支分類改革，促進(jìn)財務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，在事業(yè)單位財政資金應(yīng)用中充分發(fā)揮監(jiān)督效用。隨著社會各公共事務(wù)越來越受到廣泛關(guān)注，對于事業(yè)單位而言，內(nèi)部財務(wù)會計制度為了更好地順應(yīng)自身發(fā)展要求，需要不斷進(jìn)行改革和優(yōu)化，對更具合理性、更完善的會計制度體系進(jìn)行有效構(gòu)建。另外新制度改革實施帶來了新變化，主要體現(xiàn)在應(yīng)用平行記賬核算方式、單位會計要素發(fā)生變化、報表結(jié)構(gòu)和體系完善等方面，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位財務(wù)管理力度。

二、實現(xiàn)新會計制度的優(yōu)勢分析

國家相關(guān)部門為了使會計信息質(zhì)量進(jìn)一步提升，對事業(yè)單位的財務(wù)管理有效規(guī)范，通過新會計制度的出臺和實施，能夠更好地適應(yīng)事業(yè)單位的具體會計標(biāo)準(zhǔn)要求，并對單位傳統(tǒng)的會計制度進(jìn)行有效完善和補(bǔ)充。目前新會計制度實施優(yōu)勢主要體現(xiàn)在有效統(tǒng)一會計核算方法。在新會計制度實施前，不同事業(yè)單位各自實施本行業(yè)的會計制度，缺乏統(tǒng)一性；在新會計制度實施后，所有事業(yè)單位采用統(tǒng)一的新會計制度，以往的行業(yè)會計制度不再執(zhí)行，有利于事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提高，對事業(yè)單位管理模式優(yōu)化起到促進(jìn)作用。同時，新會計制度實施能夠?qū)嬕赜行д{(diào)整，對單位會計要素中所包括的內(nèi)容予以明確，其中財務(wù)管理中以往采用的會計支出要素通過費用要素進(jìn)行替代和有效調(diào)整，進(jìn)一步使會計要素得以優(yōu)化和完善。此外，對會計信息化建設(shè)加強(qiáng)重視，并加大投入力度，有效優(yōu)化和完善報表結(jié)構(gòu)和體系。

三、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題分析

1.成本管理意識薄弱。一些事業(yè)單位中因財務(wù)管理人員對資金成本管理缺乏足夠的重視，成本管理意識薄弱，導(dǎo)致資金使用管理力度不足。通常在資金使用時，只按照開支項目對其進(jìn)行簡單處理，而未充分考慮資金使用效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。另外由于單位相關(guān)管理人員理財意識薄弱，針對不同渠道籌措的資金，未設(shè)置相對應(yīng)的支出項目，對資金使用成本核算準(zhǔn)確性造成影響，無法對資金使用效益予以切實保障。

2.管理中執(zhí)行脫節(jié)。通常在事業(yè)單位采用預(yù)算機(jī)制進(jìn)行資金管理，并建立相應(yīng)的預(yù)算體系予以執(zhí)行和落實，但在不少事業(yè)單位的預(yù)算機(jī)制執(zhí)行過程中，普遍存在著預(yù)算體系與預(yù)算管理之間脫節(jié)的情況，預(yù)算體制與實際執(zhí)行之間有著一定的差異性；在制定預(yù)算機(jī)制時，因缺乏編制范圍及編制時間問題，預(yù)算機(jī)制與具體執(zhí)行存在不相符的問題，導(dǎo)致在具體資金使用過程中預(yù)算無法有效發(fā)揮其指導(dǎo)性作用；對于單位資金的具體使用狀況，以及相關(guān)分析、跟蹤及評價體系還未有效建立和完善，對各部門資金使用狀況未進(jìn)行有效、全面記錄，并進(jìn)行分析和規(guī)劃，而一些部門沿用以往的增量預(yù)算模式，對現(xiàn)階段新制度實施的相關(guān)要求無法滿足和適應(yīng)，并對會計制度改革造成一定制約。

3.資金利用率較低。在事業(yè)單位財務(wù)管理中，需要針對用于特定用途的專項資金加強(qiáng)管理，確保其能夠嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行使用，但在一些事業(yè)單位中，此項資金的實際運用通常存在著挪為他用的問題，并對專項?？钯Y金使用及用途未進(jìn)行明確界定和劃分，對專項?？畹氖褂们闆r缺乏有效跟蹤；另外在資金運轉(zhuǎn)過程中，一旦事業(yè)單位運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)資金短缺的問題，往往會利用此項資金進(jìn)行填補(bǔ)。

四、新會計制度下事業(yè)單位中提高財務(wù)管理質(zhì)量的有效策略

1.管理理念積極轉(zhuǎn)變。目前新政府會計制度的深入實施，極大地影響了事業(yè)單位財務(wù)管理，并促進(jìn)財務(wù)管理工作不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，其中主要包括了資金管理方式、會計主體、核算方式、會計要素等，同時需要不斷轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，從而使新會計政策能夠順利開展，并對新制度實施重要性和意義提高認(rèn)識。同時在新制度實施背景下，完善財務(wù)管理制度和運行機(jī)制，對管理各項內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定；盡可能減少財務(wù)管理中人為因素的影響，進(jìn)一步優(yōu)化資金支付結(jié)構(gòu)，通過有效明確各項資金的使用情況，增加資金使用的公開性和透明度，從而有效保證資金使用效率；根據(jù)單位相關(guān)審計制度，進(jìn)一步提高內(nèi)部監(jiān)督管理力度；對崗位分離制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，使審計工作質(zhì)量有效提高，增強(qiáng)審計部門的權(quán)威性；嚴(yán)格執(zhí)行管理責(zé)任制度，對相關(guān)人員職責(zé)予以進(jìn)一步明確，通過各種有效措施和管理方式的運用，使會計報告的有效性、真實性、準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)一步提高。

2.長期預(yù)算管理機(jī)制的完善。在新政府會計制度實施基礎(chǔ)上，財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一是加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算編制，確保管理方式與單位發(fā)展目標(biāo)及方向相結(jié)合的同時，提高管理的規(guī)范性和科學(xué)性，在單位日常運轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)中，不斷提高資金分配的合理性，使資金利用效率提高的目標(biāo)得以實現(xiàn)。同時應(yīng)根據(jù)具體資金運行項目，對單位中長期發(fā)展中的資金預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制，對各項資金用途予以明確；在預(yù)算編制執(zhí)行過程中，通過規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性；通過預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化各收支項目，通過類別的不斷劃分及收支規(guī)劃，對預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和優(yōu)化，使預(yù)算編制水平有效提高；進(jìn)一步對基本支出及各級項目支出進(jìn)行歸類劃分；對預(yù)算管理機(jī)制予以完善，使預(yù)算具體執(zhí)行力度不斷強(qiáng)化，提高專項資金使用監(jiān)督力度。

3.資金項目監(jiān)督力度強(qiáng)化。為了確保事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)濟(jì)運行的有序性，事業(yè)單位應(yīng)對監(jiān)督機(jī)制的完善性加強(qiáng)重視，確保其能夠發(fā)揮重要的運行保障和促進(jìn)作用。首先建立內(nèi)外部相協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，通過經(jīng)常性監(jiān)督方式與專項監(jiān)督方式相結(jié)合，進(jìn)一步使資金監(jiān)督力度強(qiáng)化。其次應(yīng)對監(jiān)督主體加強(qiáng)延展，有利于單位財務(wù)狀況透明度和公開度的不斷提高，使社會各界監(jiān)督力度增強(qiáng)；如在單位財務(wù)管理工作中出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，應(yīng)嚴(yán)格加以懲戒。加強(qiáng)相關(guān)會計人員的管理和監(jiān)督的同時，需要不斷提高財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使會計基礎(chǔ)工作順利開展得以有效保證。在新發(fā)展形勢的影響下，事業(yè)單位財務(wù)管理需要對工作方式和手段不斷進(jìn)行創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)制度中存在的不足和缺陷，充分運用更合理、更科學(xué)的管理要素和方式。為了提高會計體系和會計科目設(shè)置的合理性，應(yīng)加強(qiáng)政府財務(wù)會計與預(yù)算會計分離方式的運用，進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化政府會計準(zhǔn)則；最后還應(yīng)對信息化等先進(jìn)技術(shù)充分利用，使財務(wù)管理力度及管理效率有效提高。

4.財務(wù)人員綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平提高。隨著新制度的持續(xù)實施，對事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)工作人員提出了更高的要求，需要具備更高的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。單位財務(wù)管理工作為了更好地適應(yīng)新制度所帶來的一系列改變，相關(guān)財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對自身知識結(jié)構(gòu)不斷更新，提高自身業(yè)務(wù)水平。同時事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合財務(wù)人員實際工作情況，對有針對性的培訓(xùn)計劃和方案進(jìn)行制定，同時通過與其他單位同行之間加強(qiáng)交流的方式，促進(jìn)財務(wù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，確保財務(wù)管理工作能夠順利實施；最后需要相關(guān)財務(wù)人員對計算機(jī)應(yīng)用技能加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理信息化建設(shè)水平，更好地滿足新會計制度下財務(wù)管理發(fā)展需求。在新政府會計制度深入實施的背景下，提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量和水平成為現(xiàn)階段事業(yè)單位亟待解決的問題，不僅通過發(fā)揮其有效指導(dǎo)和促進(jìn)的作用，還有利于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此需對新會計制度加強(qiáng)分析和運用，對傳統(tǒng)管理中存在的不足和漏洞進(jìn)行有效彌補(bǔ)，及時更新財務(wù)管理理念，確保新會計制度的有效實施，并采取科學(xué)、合理的管理策略，使財務(wù)管理效率和質(zhì)量切實提高。

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作者:孫麗俠 單位:公主嶺市農(nóng)機(jī)管理總站