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摘要:隨著我國(guó)高等教育體系的不斷完善,每年的高校畢業(yè)生越來(lái)越多,但相對(duì)的大學(xué)生的就業(yè)率卻不斷降低,很多大學(xué)生讀完大學(xué)不能找到合適的工作,造成了人才的浪費(fèi),不得不引起社會(huì)的關(guān)注。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題逐漸被更多人的所關(guān)注,該文基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角,重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段造成大學(xué)生就業(yè)難這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并提出了相應(yīng)的解決途徑,希望可以為相關(guān)人員提供參考。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生就業(yè);公共經(jīng)濟(jì)學(xué);解決途徑;就業(yè)問(wèn)題;高等教育
雖然從用人單位以及這個(gè)社會(huì)進(jìn)行分析,就業(yè)機(jī)會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性特點(diǎn),但同時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)也是用于滿足社會(huì)公共需要的物品,因而就業(yè)機(jī)會(huì)也具有公共特點(diǎn)?;诖?,從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)全面分析大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題非常必要。
1大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
1.1高等教育擴(kuò)招的負(fù)向外部性
通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),雖然近年來(lái)高中學(xué)校招生比例有所降低,但是高等教育的擴(kuò)招仍然在進(jìn)行,且每年我國(guó)畢業(yè)的大學(xué)生都是一個(gè)十分驚人的數(shù)字,僅2020年就有874萬(wàn),2021年則預(yù)計(jì)突破900萬(wàn)[1]。高等教育的推廣使得更多的人能夠接受到高等教育,為全民整體素質(zhì)的提高以及社會(huì)發(fā)展提供了支持。但與此同時(shí),高等教育的擴(kuò)招也引發(fā)了一系列負(fù)效益。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,可以發(fā)現(xiàn)目前每年大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求。一方面,這會(huì)造成大學(xué)生出現(xiàn)很大的就業(yè)壓力;另一方面,大學(xué)畢業(yè)生的增多也造成大學(xué)畢業(yè)生品質(zhì)出現(xiàn)良莠不齊的情況。
1.2就業(yè)機(jī)會(huì)的缺乏
現(xiàn)階段,大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中往往會(huì)受到戶籍制度以及人事制度的影響,大部分大學(xué)生想要留在所學(xué)習(xí)的城市進(jìn)行工作,但是目前大部分區(qū)域城市仍然存在著一些限制外地生源流入的政策,這一政策在一定程度上既不利于人才的流動(dòng),也不利于大學(xué)生順利就業(yè),阻礙了社會(huì)發(fā)展。除受到戶籍制度等因素影響外,現(xiàn)階段科技發(fā)展更為進(jìn)步,很多工作都已經(jīng)被計(jì)算機(jī)或其他電子設(shè)備而取代。以超市收銀為例,目前很多超市都用到了自動(dòng)收銀臺(tái),而與以前的人工收銀相比,該舉措減少了人工成本,但與此同時(shí)也減少了就業(yè)機(jī)會(huì)[2]。
1.3自主創(chuàng)業(yè)難度高
很多大學(xué)都提供了創(chuàng)業(yè)比賽,但通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)比賽結(jié)果以及后期發(fā)展的分析,發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生所參與創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目并未得到落實(shí),一方面造成這一問(wèn)題的主要原因是大學(xué)生缺少資金支持,另一方面是創(chuàng)業(yè)門(mén)檻過(guò)高。從當(dāng)前我國(guó)所采用的創(chuàng)業(yè)制度來(lái)看,雖然對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一定力度的支持,但是在創(chuàng)辦公司時(shí),仍然需要進(jìn)行繁雜的手續(xù),通過(guò)進(jìn)行層層審批才能夠完成公司的創(chuàng)辦;與此同時(shí),政府對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所提供的扶持貸款有限,這就導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)無(wú)法得到資金支持,增加了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難度,越來(lái)越多的大學(xué)生不會(huì)選擇自主創(chuàng)業(yè)的道路。
1.4缺少健全人才市場(chǎng)
目前,我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生在進(jìn)行就業(yè)時(shí),主要會(huì)通過(guò)學(xué)校所提供的就業(yè)通道來(lái)進(jìn)行選擇。通過(guò)對(duì)人才服務(wù)工作的分析,發(fā)現(xiàn)目前所舉辦的就業(yè)供需洽談會(huì)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、人才流動(dòng)等眾多公共內(nèi)容仍然非常缺乏。由于目前缺少健全的人才市場(chǎng),導(dǎo)致大部分大學(xué)生在畢業(yè)后主要會(huì)通過(guò)找關(guān)系來(lái)就業(yè),這種風(fēng)氣既不利于社會(huì)發(fā)展,也不利于大學(xué)生就業(yè)的公平性,阻礙了大學(xué)生就業(yè)的良性發(fā)展[3]。當(dāng)大學(xué)生尋找不到適合自己的工作時(shí),往往會(huì)選擇繼續(xù)深造,通過(guò)接受教育來(lái)避免就業(yè)難的問(wèn)題,最終導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題無(wú)限延期,不能得到解決。
1.5社會(huì)保障體系不完善
在人們生活水平日益提高的同時(shí),大學(xué)畢業(yè)生的眼界也越來(lái)越高,他們對(duì)于單位所提供的福利待遇更為重視,然而現(xiàn)階段我國(guó)所擁有的非公事業(yè)單位、企業(yè)單位所提供的社會(huì)保障制度不夠完善,甚至存在著很多單位不為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況。在這一背景下,大部分大學(xué)畢業(yè)生更愿意選擇保障制度健全的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及相關(guān)的政府部門(mén),其既不愿意選擇自主創(chuàng)業(yè),也不愿意選擇中小型福利待遇不佳的企業(yè)。但是由于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位以及政府部門(mén)是有限的,其能夠提供的職業(yè)崗位數(shù)量十分有限,因而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)會(huì)出現(xiàn)扎堆選擇的情況,此時(shí)導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生人才資源出現(xiàn)了非常不合理的配置,造成我國(guó)近年來(lái)就業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀態(tài),不利于人才資源的合理利用。
2以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的途徑
2.1參照社會(huì)發(fā)展,控制高等教育招生比例
從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,要想解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題,首先就需要基于現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況合理調(diào)控高等教育招生比例。一方面,在控制高等教育招生比例時(shí),我們必須認(rèn)識(shí)到高等教育是為我國(guó)培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才的途徑,因而需要保證高等教育招生比例可以滿足社會(huì)發(fā)展需求;另一方面,需合理降低高等教育招生比例,盡可能不出現(xiàn)每一年在上一年的基礎(chǔ)上擴(kuò)招的情況,借此篩選出更為優(yōu)秀的學(xué)生接受高等教育。該種途徑不僅有助于節(jié)約社會(huì)資源,同時(shí)也能夠使得我國(guó)社會(huì)人才的調(diào)控更為合理,在一定程度上解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。這就要求相關(guān)部門(mén)需要做好高等教育招生比例的控制工作,通過(guò)收集不同專(zhuān)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)了解不同專(zhuān)業(yè)的發(fā)展需求以及未來(lái)發(fā)展方向,進(jìn)而嚴(yán)格把控每一專(zhuān)業(yè)的招生需求。
2.2發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)
從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的主要問(wèn)題仍然是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的問(wèn)題,由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高,導(dǎo)致我國(guó)為大學(xué)生創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少?;诖耍瑸榱私鉀Q大學(xué)生就業(yè)難這一問(wèn)題,我國(guó)就必須認(rèn)識(shí)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)以及大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的影響。基于不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展特點(diǎn),現(xiàn)階段我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中能夠?yàn)榇髮W(xué)生所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限,然而第三產(chǎn)業(yè)能夠容納較多的勞動(dòng)力,因此特別要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),通過(guò)推動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得大學(xué)生在接受高等教育后,選擇出與自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)相匹配的工作,既使得資源得到有效利用,也使得大學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力更小。但與此同時(shí),社會(huì)有關(guān)部門(mén)也需要與教育部門(mén)相配合,做好專(zhuān)業(yè)的調(diào)控工作,使專(zhuān)業(yè)的人才能夠就業(yè)于專(zhuān)業(yè)的崗位中。
2.3改革融資政策,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
與其他途徑相比,從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決其就業(yè)問(wèn)題的最主要與最重要的途徑之一。通過(guò)該種途徑可以有效降低大學(xué)生就業(yè)壓力,使得更多的大學(xué)生有就業(yè)選擇機(jī)會(huì),在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí),也會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì),因此該種手段具有良好的優(yōu)勢(shì)。為了鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),我國(guó)基于現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展以及所提供的創(chuàng)業(yè)支持就必須進(jìn)行改革,一方面通過(guò)采用有效途徑,使得大學(xué)生可以擁有足夠的創(chuàng)業(yè)資金所支持,減少大學(xué)生在資金方面的困擾,保證更多的大學(xué)生有第一桶金可以去完成自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。另一方面,我國(guó)需要制定出更為優(yōu)惠的政策。通過(guò)提高稅收起點(diǎn)、扣除部分費(fèi)用、減免稅收、盈虧相抵、加速折扣等方式,使得大學(xué)生所創(chuàng)辦的企業(yè)具有更大的優(yōu)勢(shì),讓更多的大學(xué)生敢于去創(chuàng)業(yè),也讓更多的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)后可以得到企業(yè)與國(guó)家的支持,最終使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為主流。除此以外,我國(guó)也需要積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng),通過(guò)給予相關(guān)企事業(yè)單位的支持,使得其可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)等多方面的支持,進(jìn)而使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的多重問(wèn)題可以得到快速解決,在降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難度的同時(shí),使得大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)可以為社會(huì)提供更充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.4完善就業(yè)服務(wù),健全政府人才市場(chǎng)
根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示,僅2020年高校的畢業(yè)生就達(dá)到了874萬(wàn),與2019年相比增長(zhǎng)了40萬(wàn)[4]。通過(guò)這一數(shù)據(jù),我們也能夠看出當(dāng)前就業(yè)需求呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),政府作為社會(huì)發(fā)展與調(diào)控部門(mén),就需要發(fā)揮其應(yīng)有的作用,通過(guò)完善就業(yè)服務(wù),建立健全的人才市場(chǎng)為更多的大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。從人才市場(chǎng)設(shè)置上,我國(guó)每一個(gè)區(qū)域都需要根據(jù)大學(xué)生數(shù)量、城市人口數(shù)量來(lái)建立起與之相匹配的人才服務(wù)市場(chǎng),以滿足人才需求。在人才市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中,需要使其發(fā)揮作用,通過(guò)與企事業(yè)單位以及個(gè)人單位所溝通,為大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)取到更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使得就業(yè)資源可以實(shí)現(xiàn)整合與利用[5]。與此同時(shí),在信息快速發(fā)展背景下,必須利用好信息資源,因此政府人才市場(chǎng)也需要做好信息資源的收集與處理工作,通過(guò)建立起權(quán)威的就業(yè)信息網(wǎng)站,使得大學(xué)畢業(yè)生可以在網(wǎng)站中查找就業(yè)信息。在建立權(quán)威就業(yè)信息網(wǎng)站時(shí),一方面需要做好市場(chǎng)調(diào)查與企業(yè)調(diào)查,保證招聘信息的真實(shí)性;另一方面,也需要保證大學(xué)畢業(yè)生的信息不會(huì)被販賣(mài),保證其信息安全并營(yíng)造出良好的就業(yè)氛圍。
2.5健全社會(huì)保障體系,調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)
結(jié)合上文所提出的問(wèn)題,要想解決由于社會(huì)保障體系不完善所造成的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題,政府及相關(guān)部門(mén)就需要建立健全的社會(huì)保障體系,通過(guò)調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)使得就業(yè)不會(huì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化失業(yè)的狀態(tài)。第一,需要健全社會(huì)保障法并通過(guò)嚴(yán)格按照該法律法規(guī)進(jìn)行管理,使得更多的企業(yè)與單位能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供福利待遇與社會(huì)保險(xiǎn),此時(shí)大學(xué)畢業(yè)生不會(huì)受到福利待遇的影響去選擇自己的就業(yè)方向[6-7]。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工福利保障等內(nèi)容的監(jiān)控,也使得企業(yè)運(yùn)營(yíng)更為規(guī)范。第二,為了更合理地調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu),政府也需要建立城鄉(xiāng)一體化體系,借助該體系來(lái)使得大學(xué)生不扎堆選擇留在大城市進(jìn)行工作,也可以選擇鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)進(jìn)行工作,在分散就業(yè)的基礎(chǔ)上,讓大學(xué)生可以認(rèn)識(shí)到不同崗位與區(qū)域的社會(huì)保障制度相差不大[6]。在消除大學(xué)生就業(yè)擔(dān)憂的同時(shí),大學(xué)生群體會(huì)做出更多的選擇,推動(dòng)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)向良性發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之,要想解決大學(xué)生就業(yè)難這一問(wèn)題,就需要合理控制高等教育招生比例,做好國(guó)家公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也需要完善就業(yè)服務(wù)與社會(huì)保障體系,使得人才供需結(jié)構(gòu)更為合理,從多方面出發(fā),為大學(xué)生提供更為充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。
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作者:張?jiān)娗?單位:昆明醫(yī)科大學(xué)
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