前言：本站為你精心整理了我國公民個人信息刑法保護(hù)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，公民個人信息存在嚴(yán)重被泄露的風(fēng)險，對公民的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此，對個人信息安全的法律保護(hù)無疑是我們必須直接面對并且要積極解決的問題?！?a href="http://www.emerson-ct.cn/lunwen/falulvnwen/xingfalunwen/201603/799157.html" target="_blank">刑法修正案(九)》的出臺，更加完善了我國刑法對公民個人信息的保護(hù)，但目前刑法對于公民個人信息保護(hù)還存在一些不足。本文將從我國目前公民個人信息安全的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，系統(tǒng)闡述我國公民個人信息保護(hù)在犯罪主體、客觀方面、刑罰配置等方面的立法完善，指出我國公民個人信息權(quán)存在的個人信息界定不明確、“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)模糊、罰金刑沒有規(guī)定相應(yīng)額度等問題并提出相應(yīng)的完善建議，從而提高對公民個人信息的有效保護(hù)。

關(guān)鍵詞:公民的信息;出現(xiàn)問題;刑法保護(hù)

一、引言

近幾年來，許多企業(yè)及個人亂用公民個人信息給公民造成了很大的財(cái)產(chǎn)損失，甚至危及人身安全，這就要求各國政府在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中加快刑法保護(hù)個人信息安全的步伐，同時制定更加嚴(yán)厲的手段，防止不法企業(yè)或個人對公民個人信息的侵犯。但是現(xiàn)在我國刑法對公民信息的保護(hù)還處于起步階段，對許多細(xì)節(jié)問題還存在不明晰的情況，例如，個人信息概念界定不明確，“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題，因此司法實(shí)踐的過程也存在著巨大的阻礙。本文針對這些問題，提出相關(guān)的建議，以便全面保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，防止犯罪的發(fā)生。

二、公民個人信息概述

(一)公民個人信息的概念和屬性

公民的個人信息是與公民的人格權(quán)、人身權(quán)相關(guān)，并且和公共生活沒有相關(guān)聯(lián)的客觀信息。主要包括公民個人的自然信息，如姓名、電話、體重身高、既往病史、情感經(jīng)歷、興趣愛好等信息;公民個人的社會信息:如家庭住址、家庭關(guān)系、社會狀況、工作單位、個人履歷等信息。首先，我們要了解關(guān)于個人信息法律屬性的學(xué)說。目前主要分為所有權(quán)說、人格權(quán)說、隱私權(quán)說等三種觀點(diǎn)。以上的幾種學(xué)說都是根據(jù)不同的歷史條件和特定的地域而形成的。但是我國目前范圍內(nèi)關(guān)于個人信息權(quán)是剛剛興起的，對于其主要的法律屬性沒有明確的定位，現(xiàn)在主要支持的是人格權(quán)說。其次，認(rèn)清個人信息的人格權(quán)屬性以及財(cái)產(chǎn)屬性。隨著社會的不斷的向前發(fā)展，人格權(quán)的物質(zhì)利益逐漸凸顯出來，某些不法的組織為追求利益，就公然擅自開發(fā)人格利益的財(cái)產(chǎn)價值。因此在司法的過程之中我們要不斷地進(jìn)行實(shí)踐，并且不斷地完善相關(guān)的法律，保護(hù)公民的個人信息權(quán)。

(二)明確與個人信息相關(guān)聯(lián)的概念

首先，明確個人信息與個人隱私聯(lián)系。個人信息包含個人隱私，我們要在刑法設(shè)置上保護(hù)公民個人信息，保障公民個人領(lǐng)域的平穩(wěn)、安定并且必須保障公民個人的隱私不受到任何不合理的侵害。但是在目前情況下，每個人都依賴隱私權(quán)得到維護(hù)從而獲得平穩(wěn)的生活，同時隱私權(quán)又與人的尊嚴(yán)和性格相連接，因此對于公民信息權(quán)的保護(hù)要不斷進(jìn)行加強(qiáng)。其次，理清個人信息與個人資料、個人數(shù)據(jù)的關(guān)系。兩者既相互關(guān)聯(lián)也存在區(qū)別，兩者所關(guān)注的重點(diǎn)不同，具體來說個人資料關(guān)注是具體的表現(xiàn)形式，具體的內(nèi)容以及人與人之間的關(guān)系并不是十分關(guān)注。但是個人信息關(guān)注的重點(diǎn)在人與人之間的關(guān)系。

(三)我國公民個人信息受侵犯的現(xiàn)狀

在我國侵犯公民個人信息的現(xiàn)象大量存在，主要具有以下特點(diǎn):首先，公民個人信息受侵犯是手段十分多樣化。比如:通過傳播“木馬”病毒竊取、通過設(shè)立虛假或假冒網(wǎng)站竊取、通過非法手段對用戶的電子郵件進(jìn)行跟蹤等等;其次，公民個人信息被泄露的次數(shù)多。據(jù)公安部2012年到2013年開展的專項(xiàng)打擊侵害個人信息犯罪活動專項(xiàng)行動的成果顯示:破獲案件4300余起，打掉團(tuán)伙近1000個，查獲公民信息高達(dá)50億條。由此可見，犯罪程度之深。［1］再次，公民個人信息受侵犯的范圍十分廣。比如:通過網(wǎng)絡(luò)購物、支付平臺、社會交往、商業(yè)貿(mào)易等等。百姓在網(wǎng)上實(shí)名注冊并提供個人詳細(xì)信息的現(xiàn)象也越來越流行，使這些單位很容易地獲得了公民個人信息，造成了個人信息泄露嚴(yán)重，急需法律嚴(yán)格規(guī)定。

三、我國公民個人信息保護(hù)的立法

關(guān)于我國刑法對公民個人信息保護(hù)的立法，1997年《刑法》沒有這方面的相關(guān)規(guī)定，刑法對侵犯公民個人信息犯罪的規(guī)定是由《刑法修正案(七)》開始的，《刑法修正案(九)》進(jìn)行了完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)擴(kuò)大了犯罪主體的范圍

《刑法修正案(七)》在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一，由條文中規(guī)定可知:《刑法修正案(七)》對此罪所采取的是特殊的犯罪主體，即僅限于“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位及其工作人員”。在沒有明確的司法解釋出臺之前，并且根據(jù)罪刑法定原則的相關(guān)要求，我們只能采用在上述法條列舉的幾種情況。［2］但《刑法修正案(九)》第17條新規(guī)定刪除了上述限制，將犯罪主體擴(kuò)大為一般主體及單位，擴(kuò)大了犯罪主體的范圍，起到了很好的震懾作用。

(二)犯罪客觀方面包涵所有的“提供”行為

在犯罪客觀方面，《刑法修正案(九)》頒布以前，刑法條文指出“出售、非法提供和非法獲取”這三種本罪行為方式。一些筆者甚至一些從事法律的工作人員認(rèn)為條文的規(guī)定是不完善的，其中所列舉的太過于局限，并不能完全解決現(xiàn)實(shí)社會中所有侵犯公民個人信息的違法行為。目前我國的司法實(shí)踐過程之中，侵犯公民的信息權(quán)利的行為方式確實(shí)不只有這幾種。最常見就是，非法使用個人信息行為或者擅自披露個人的信息。這樣的行為一樣會是公民的信息權(quán)造成危害。其中最嚴(yán)重的就是人肉搜索這種擅自披露公民個人信息權(quán)的行為。這種行為將公民的個人信息完全暴露在公眾的視野之內(nèi)，并且自身的隱私權(quán)受到嚴(yán)重的危害，而且還會遭到辱罵，這樣的行為，給公民帶來嚴(yán)重的危害?！缎谭ㄐ拚?九)》規(guī)定“向他人出售或者提供公民個人信息”，這就意味著只要是出售或者違反規(guī)定提供，情節(jié)嚴(yán)重的都要追究。恰好彌補(bǔ)了這一空白點(diǎn)，體現(xiàn)出對個人信息有了更大邊界的保護(hù)，目的就在于擴(kuò)大了此類犯罪的客觀行為方式，加大了懲罰犯罪的范圍，保障公民的合法權(quán)利。

(三)刑罰配置相對完善，加大處罰力度

《刑法修正案(七)》規(guī)定凡是構(gòu)成此罪的最高刑期均為三，但是這樣的規(guī)定也是不完全合理的?！缎谭ㄐ拚?九)》在刑罰配置方面做出了明確的完善，把最高刑期提高至七年，加大了懲罰力度，由此可見立法機(jī)關(guān)在刑罰上采取了更加嚴(yán)厲的打擊方式。此次《刑法修正案(九)》對“253條之一”的修改，將會使得公民個人信息被侵犯的情形相對減少，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。

四、我國個人信息權(quán)在刑法保護(hù)中的缺陷及對策

(一)公民個人信息的界定不明確

我國目前現(xiàn)行的法律并沒有對公民個人信息做出明確的界定。我國首先是在《刑法修正案(七)》中規(guī)定了“公民個人信息”一詞，但目前刑法條文以及相關(guān)司法解釋還沒有就什么才是公民個人信息做出更加準(zhǔn)確的規(guī)范。因?yàn)闆]有權(quán)威的認(rèn)定，導(dǎo)致現(xiàn)在司法實(shí)踐的過程之中出現(xiàn)諸多的困難，學(xué)術(shù)界也是存在著百家爭鳴。但是最終關(guān)于哪些信息才是本罪的犯罪對象，才能作為公民個人信息的界定，我們還是根據(jù)刑法之中的立法原意進(jìn)行判斷和界定。目前，在我國現(xiàn)在的司法實(shí)踐之中還是普遍存在人為對刑法之中的模糊概念不加限定，這樣雖然利于目前的司法實(shí)踐，符合刑法增加此罪的目的。但是最好還是要對刑法進(jìn)行完善，明確指出本罪的犯罪對象。首先，我國應(yīng)該盡快正式頒布《個人信息保護(hù)法》。目前，世界上的很多國家制定出臺了《個人信息保護(hù)法》，通過刑法的強(qiáng)制性規(guī)定對侵犯公民個人信息的行為給予法律的規(guī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有《個人信息保護(hù)法》的國家和地區(qū)達(dá)到了50個。［3］我國還沒有正式頒布《個人信息保護(hù)法》，因此，要加快頒布《個人信息保護(hù)法》的步伐。其次，明確個人信息法律保護(hù)的內(nèi)容。法律應(yīng)該明確:在某一范圍內(nèi)什么樣的權(quán)利義務(wù)是允許個人信息使用的。一旦超出這樣的領(lǐng)域，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。再次，個人信息保護(hù)的事前管理和事后救濟(jì)制度都要完善。比如可以建立相應(yīng)的監(jiān)管部門，事前進(jìn)行管理宣傳。事后完善我國的司法救濟(jì)制度。

(二)“情節(jié)嚴(yán)重”具體標(biāo)準(zhǔn)模糊

我國《刑法》第253條第2款對侵犯個人信息罪的“情節(jié)嚴(yán)重”程度進(jìn)行明文規(guī)定，也就是說，如果某人侵犯了公民個人信息就構(gòu)成了違法犯罪，如果對受害人造成的損失達(dá)不到“情節(jié)嚴(yán)重”，則不構(gòu)成犯罪，反之則構(gòu)成犯罪。但是對于區(qū)分情節(jié)嚴(yán)重與不嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)卻沒有完整的闡述，這種沒有完整的標(biāo)準(zhǔn)形式對司法實(shí)踐是具有重大的阻礙。何為情節(jié)嚴(yán)重，對于大量的侵犯個人信息的犯罪來說，由于該問題尚無立法或者司法上的解釋，司法實(shí)踐在具體的工作中難以有書面的文件作為裁判的標(biāo)準(zhǔn)，從而影響審理效果，容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、出入人罪的情況。對于一些情節(jié)比較嚴(yán)重的情形需要通過立法解釋給予明確規(guī)定，從而為日后案件審理提供保證。因此，務(wù)必通過立法解釋完善“情節(jié)嚴(yán)重”的具體界定。下列情形可以認(rèn)為侵犯公民個人信息情節(jié)嚴(yán)重:第一，行為造成嚴(yán)重的后果的或者有惡劣的影響的視為情節(jié)嚴(yán)重。具體來說就是造成公民的人身權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，對公民以后再社會上發(fā)展造成阻礙。第二，出售或者非法提供以及非法獲取公民大量的信息數(shù)量較大并且次數(shù)較多的視為構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的行為。第三，行為人在出售或者非法泄露公民的信息之后，取得較高的利潤。此上都屬于情節(jié)嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，也是明確情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)。擁有這些標(biāo)準(zhǔn)之后，可以使司法實(shí)踐更加公正化，從而避免司法實(shí)踐的過程之中出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，保證了司法公平。［4］

(三)罰金刑沒有規(guī)定相應(yīng)額度

隨著時代的不斷地向前發(fā)展，公民的個人信息不僅體現(xiàn)在精神屬性而且體現(xiàn)在物質(zhì)屬性，因此刑法對侵犯公民信息的行為規(guī)定了罰金刑。在司法實(shí)踐當(dāng)中，由于沒有規(guī)定具體的懲罰額度，法官會在自己的控制范圍內(nèi)擴(kuò)大裁量權(quán)，在某種程度上有悖于刑法當(dāng)中罪刑法定原則的實(shí)現(xiàn)。單純只是由法官進(jìn)行判罰也是不符合實(shí)際情況的，不能保證法律的公平性。因此，應(yīng)該將無限額度罰金改為有限額度罰金，這樣可以更加有效地促進(jìn)平等的適用法律，對犯罪人進(jìn)行更好地追究，同時也更加符合刑法的罪刑法定原則。

五、結(jié)語

在信息化的時代，公民對于個人信息也越來越重視。公民個人信息的法律保護(hù)包括刑法的保護(hù)已經(jīng)成為了當(dāng)前社會發(fā)展所不可忽視的問題。只有每個人的信息得到保護(hù)，公民自身才能具有更大的安全感和滿足感，法律才會更加進(jìn)步，社會才會穩(wěn)定發(fā)展。本文對我國公民個人信息安全的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，闡述了目前我國對公民個人信息的立法完善，并且指出了存在的不足，希望能夠?qū)ξ覈駛€人信息刑法保護(hù)的完善有所幫助。

［參考文獻(xiàn)］

［1］何春中．為何會有大量公民個人信息泄露［N］．中國青年報(bào)，2013－6－20(11)．

［2］李雪燕．我國公民個人信息刑法保護(hù)制度研究［J］．湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(12)．

［3］周漢華．中華人民共和國個人信息保護(hù)法(專家建議稿)及立法研究報(bào)告［M］．北京:法律出版社，2006．28．

［4］孫艷．淺議公民個人信息的刑法保護(hù)［J］．法制博覽，2015(8)．

作者：楊芳 單位：渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院