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一、平等權(quán)的內(nèi)涵
在憲法學(xué)界,對(duì)于平等權(quán)的內(nèi)涵,不同的學(xué)者有著不同的理解。有的學(xué)者認(rèn)為平等權(quán)就是指公民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)平等的享有權(quán)利和履行義務(wù)。但是有的學(xué)者認(rèn)為平等權(quán)是指公民在社會(huì)生活(包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他的社會(huì)生活)中,應(yīng)該收到相同的對(duì)待,不能因?yàn)槠渌庠诘牟顒e(如性別、民族、種族、膚色等)而有所不同。我個(gè)人認(rèn)為朱應(yīng)平老師對(duì)平等權(quán)的界定較為全面合理,朱應(yīng)平老師認(rèn)為平等權(quán)是各種法律法規(guī)所規(guī)定和默認(rèn)的,要求國(guó)家機(jī)關(guān)或強(qiáng)勢(shì)者遵循“同樣情況相同對(duì)待和不同情況差別對(duì)待”的原則,沒(méi)有適當(dāng)?shù)睦碛刹坏眠M(jìn)行不同的對(duì)待,即使存在需要區(qū)別對(duì)待的情況,也要對(duì)這類情況進(jìn)行舉證,證明其應(yīng)該進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,不能無(wú)理由的施行不同的對(duì)待。這一概念不僅更全面的闡釋了平等僅僅是一種形式上的平等,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了在注重平等的同時(shí)也應(yīng)該承認(rèn)合理差別,也就是說(shuō)平等是相對(duì)的平等,而不是絕對(duì)平等,是一種實(shí)質(zhì)上的平等,而不僅僅是一種形式上的平等。
二、平等權(quán)的內(nèi)容
1.適用法律平等。關(guān)于憲法平等權(quán)的適用憲法學(xué)界一直存在著各種各樣的爭(zhēng)議。傳統(tǒng)的“法律面前人人平等”的原則只是停留在適用方面的平等,而沒(méi)有充分的考慮法律在實(shí)質(zhì)上的平等。所有的公民都必須平等地遵守法律,司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)也必須在適用法律和執(zhí)行法律時(shí)要嚴(yán)格,平等的對(duì)待每一個(gè)公民,而不能對(duì)公民進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。在我國(guó),法律的平等權(quán)是狹義的平等,而不是廣義的平等。廣義的平等還應(yīng)該包括立法上的平等。如果我國(guó)的平等僅僅是局限于狹義的平等,并不能真正的保障公民的平等權(quán),平等權(quán)也只是一個(gè)虛設(shè)的權(quán)利而已,沒(méi)有起到它存在的必要和設(shè)立平等權(quán)的宗旨。要想真正的擁有平等權(quán),除了要在適用上平等以外,還要實(shí)現(xiàn)其在立法上的平等等其他的實(shí)質(zhì)上的平等。
2.立法平等。在我國(guó),由于受階級(jí)性觀點(diǎn)的影響,公民的平等權(quán)是指法律使用的平等,但在立法上并不要求平等,這種觀點(diǎn)卻不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求,已經(jīng)受到憲法學(xué)界的質(zhì)疑。立法平等作為司法、執(zhí)法平等的前提條件,法律只有保證在內(nèi)容上平等了,才能保證在適用上的平等,如果法律在內(nèi)容上就是不平等的,那其在適用上也只能是不平等的。我國(guó)要想更好的保障公民的各項(xiàng)權(quán)利就必須對(duì)我國(guó)憲法平等權(quán)所存在的問(wèn)題進(jìn)行修正。
三、平等權(quán)的種類
每一個(gè)國(guó)家的憲法平等權(quán)都必須經(jīng)歷從形式上的平等到實(shí)質(zhì)上平等的轉(zhuǎn)變過(guò)程。形式上的平等僅僅是指機(jī)會(huì)和條件的平等,并不能真正的保障公民行使權(quán)利的平等,因而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等才是真正的平等。
1.男女平等。由于歷史原因,女性常常受到歧視。隨著對(duì)平等權(quán)的深刻理解,各國(guó)憲法都對(duì)保護(hù)婦女的平等權(quán)作出了規(guī)定,提高女性的社會(huì)地位,保護(hù)女性的合法權(quán)益。男性和女性在生理上雖然有區(qū)別,但享有的權(quán)利是相同的,因此任何人都不得因某人的性別狀況而給予區(qū)別對(duì)待。我國(guó)憲法第四十八條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子同樣的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬,培養(yǎng)和選撥婦女干部。”在此基礎(chǔ)上我國(guó)還制定了《婦女權(quán)益保障法》來(lái)保護(hù)婦女的權(quán)利,同時(shí)也在《婚姻法》、《繼承法》、《刑事訴訟法》、《勞動(dòng)合同法》等一系列法律中都對(duì)婦女的合法權(quán)益作出了特別規(guī)定,予以特殊保護(hù)。由于女性特殊的生理特點(diǎn),男女平等除了上面所描述的平等以外還應(yīng)該應(yīng)包括對(duì)婦女權(quán)益的特殊保護(hù)。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了大量的歧視和虐待婦女的現(xiàn)象,所以必須對(duì)婦女的權(quán)利給予特殊保護(hù),以實(shí)現(xiàn)男女平等的實(shí)質(zhì)平等。這也為我國(guó)制定《婦女權(quán)益保障法》提供了現(xiàn)實(shí)的依據(jù),提現(xiàn)了制定本法律的必要性。
2.民族平等。我國(guó)憲法第四條第一款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益,維護(hù)和發(fā)展個(gè)民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。”對(duì)于民族平等是要對(duì)各民族文化、傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行保護(hù),讓各民族自己處理自己本民族的事務(wù),對(duì)他們進(jìn)行充分的尊重。同時(shí)針對(duì)大漢民族主義和民族分裂要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,以保證少數(shù)民族的合法權(quán)益和國(guó)家的統(tǒng)一。
3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等。社會(huì)平等是指國(guó)家應(yīng)該提供給每一個(gè)公民相等的機(jī)會(huì)和條件,相同情況應(yīng)該相同對(duì)待,不同情況應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。由于每個(gè)人的自然、生理、社會(huì)等各方面都存在著差異,所以國(guó)家可以根據(jù)個(gè)人的具體情況,合理的區(qū)別對(duì)待,甚至可以采取合理措施予以特殊保護(hù),以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度,因此經(jīng)濟(jì)平等不能因?yàn)槟骋唤?jīng)濟(jì)主體不是公有制就對(duì)其進(jìn)行歧視或者是區(qū)別對(duì)待,應(yīng)該對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)主體賦予相同的權(quán)利和義務(wù),對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行相同的保護(hù),更好的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成為我過(guò)憲法平等權(quán)更好實(shí)現(xiàn)的一部分,與此同時(shí)也更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每一個(gè)成員的合法權(quán)益??傊?,憲法平等權(quán)是公民享有其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ),在我國(guó)法律中占有重要的地位。但由于歷史的影響,人們平等思想淡薄,遇到不平等的對(duì)待時(shí)得過(guò)且過(guò),沒(méi)有維權(quán)意識(shí),殊不知平等權(quán)是其他一切權(quán)利的前提,沒(méi)有平等權(quán)也就談不上其他權(quán)利。我國(guó)的法律深受馬克思階級(jí)性思想的影響,認(rèn)為“法律面前一律平等”僅僅是法律在適用上的平等,不包括在立法和內(nèi)容上的平等,故我國(guó)關(guān)于憲法平等權(quán)的適用范圍的觀點(diǎn)應(yīng)該予以修正。我國(guó)應(yīng)該加快憲法司法化的進(jìn)程,只有把憲法平等權(quán)作為司法審判的依據(jù),才能切實(shí)保障公民的平等權(quán),做到理論聯(lián)系實(shí)踐,真正體現(xiàn)憲法的根本大法地位,從而使得社會(huì)主義法制體系更加健全。
四、總結(jié)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多傳統(tǒng)觀點(diǎn)已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,受到憲法學(xué)界的質(zhì)疑。只有借鑒國(guó)外有關(guān)憲法平等權(quán)的先進(jìn)理論,結(jié)合本國(guó)實(shí)際,修正不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀點(diǎn),才能鞏固憲法的根本大法地位,樹(shù)立憲法權(quán)威,保障公民權(quán)利,更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
作者:劉相徽單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
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