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隨著我國改革發(fā)展進入新的歷史階段，中共中央在黨的十六屆四中全會上提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)。什么是和諧？恐怕一萬個人有一萬個說法，有人說和諧就是王子犯法與庶民同罪，有人說和諧就是長幼有序家庭和睦，有人說和諧就是貧富差距不懸殊，有人說和諧就是男女搭配，干活不累……早在春秋時期《左傳》中有“八年之中，九合諸侯，如樂之和，無所不諧”，孔子云：“君子和而不同”，孟子曰：“天人合一”，千百年來，人們對和諧社會賦予了太多的想象和描繪，善良而淳樸的愿望恐怕我們用一千零一夜也表達不完，述說不盡。總書記對和諧社會予以高度概括和總結(jié):我們所要建設(shè)的的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這充分表明，構(gòu)建社會主義和諧社會，是集經(jīng)濟、政治、文化、社會等要素為一體的系統(tǒng)工程，既要通過發(fā)展不斷增強社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過推進法制建設(shè)來不斷提供社會和諧的制度保障。律師隊伍作為我國社會主義法律制度的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會中有著獨特的地位，發(fā)揮著重要的作用，重視律師隊伍的地位和作用是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

一、構(gòu)建和諧社會需要律師隊伍

構(gòu)建和諧社會是民心所向、眾望所歸。要將這一理念貫徹到日常行為之中，首先在于明確和諧社會其本質(zhì)屬性。無論人們對和諧社會怎樣想象、怎樣描述或怎樣定義，都不會偏離其本質(zhì)屬性。和諧社會的本質(zhì)就是民主法治，利益均衡，以人為本。

（一）和諧社會是民主法治的社會。民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。在和諧社會中，通過法律為人們設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，使人們在決定自己的行為之前有明確清晰的依據(jù)，從而趨利避害，作出使自己利益得到最大化的決斷。而在發(fā)生了矛盾糾紛之后，充分發(fā)揮法律作為社會調(diào)節(jié)器的作用，對矛盾沖突作出及時的解決；更為重要的是，矛盾雙方對于依據(jù)法律所作出的裁判，能夠心悅誠服。只有在法律的規(guī)束下，社會運轉(zhuǎn)才能有條不紊。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本途徑。律師隊伍的出現(xiàn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)當(dāng)家作主和依法治國重要政治結(jié)構(gòu)和實踐模式。

（二）和諧社會是利益均衡的社會。利益均衡，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。堅持公平正義，必須提供平等的競爭機會，使參與市場競爭活動的主體，享有完全平等的權(quán)利，履行完全平等的義務(wù)，不能因主體間的差別而存在特權(quán)現(xiàn)象；其核心內(nèi)容，就是利益分配平等。堅持利益分配平等，不是搞平均主義，而是指一種利益相對平衡的狀態(tài)，目的是為了能夠有效地促進剝削的消滅，消除兩極分化，最終實現(xiàn)全民的共同富裕。社會矛盾和沖突是普遍存在的，在構(gòu)建和諧社會的進程中也不可避免，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中，社會成員在收入和利益分配方面差距不斷擴大，使社會矛盾、各種摩擦和沖突不斷產(chǎn)生，進而影響到社會的穩(wěn)定和有序。為了逐步協(xié)調(diào)這些矛盾，保持社會的穩(wěn)定和有序發(fā)展，這就需要廣大律師通過參與刑事、民事、行政訴訟等活動，為社會提供法律服務(wù)，促進市場經(jīng)濟的建立和完善；需要律師積極參加社會治安綜合治理，努力化解矛盾糾紛，實現(xiàn)公平和正義，維護全社會的均衡利益。

（三）和諧社會是以人為本的社會。誠信友愛要求全社會的人們互相幫助，誠實守信，平等友愛、融洽相處；充滿活力是指一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。它要求一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)、社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其利，又和諧相處；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。安定有序是和諧社會的首要標(biāo)志，從宏觀上講，它是指政治、經(jīng)濟、文化以及意識形態(tài)諸方面的穩(wěn)定和有序；從微觀上講，它是指政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等內(nèi)在結(jié)構(gòu)的各個要素的相互協(xié)調(diào)和交融。社會主義和諧社會所體現(xiàn)出來的重要特點，就是在全面建設(shè)小康社會過程中的宏觀結(jié)構(gòu)與微觀結(jié)構(gòu)的各要素的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)。人與自然和諧相處，是指生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。生產(chǎn)發(fā)展是實現(xiàn)生活富裕的條件，離開發(fā)展，富裕就無從談起；生活富裕是發(fā)展的目的，脫離這個目的，發(fā)展就失去了意義。而保持良好的生態(tài)環(huán)境，則是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅持的前提和不可缺少的保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，就要正確處理生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之間的關(guān)系，只有處理好了三者之間的關(guān)系，全面建設(shè)小康社會的步伐才會快速健康，社會主義和諧社會也才會盡快成為現(xiàn)實，也就真正實現(xiàn)了以人為本。

在一個結(jié)構(gòu)合理、資源共享和法制健全的社會中，各社會成員彼此協(xié)作，形成穩(wěn)定的內(nèi)部機制；雖然有矛盾摩擦，但是能夠在健全的協(xié)調(diào)機制下得到及時的調(diào)和，需要權(quán)利制衡，需要制度、觀念等各種社會因素的配合，也需要各個社會群體的協(xié)作；其中有一個專門的法律人群體——律師隊伍，律師制度恢復(fù)以來的實踐證明，律師隊伍已經(jīng)成為維護司法公正、促進依法治國、服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，在我國政治、經(jīng)濟、社會生活的各個方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的提出，賦予我國律師隊伍光榮的歷史任務(wù)和時代使命。在構(gòu)建和諧社會的進程中，律師隊伍在保障法律實施、維護法律權(quán)威、維護社會公平和正義、促進社會關(guān)系和諧順暢歷史舞臺上將發(fā)揮無可替代的重要作用。

二、律師隊伍在構(gòu)建和諧社會中的重要地位

我國《律師法》明確規(guī)定，律師是為維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的社會法律工作者。該法第25條列舉了律師的業(yè)務(wù)范圍：1、接受公民、法人和其他組織的聘請，擔(dān)任法律顧問；2、接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任人，參加訴訟；3、接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢，申訴、控告，申請取保候?qū)彛邮芊缸锵右扇?、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任人，參加訴訟；4、各類訴訟案件的申訴；5、接受當(dāng)事人的委托，參加調(diào)解、仲裁活動；6、接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托，提供法律服務(wù)；7、解答有關(guān)法律的詢問、寫作訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。

律師的工作范圍涵蓋社會所有的經(jīng)濟生活領(lǐng)域，其工作的特點決定了它對社會各個利益主體利益訴求、不同利益主體之間的利益沖突的原因有比較深刻的認(rèn)識，比如資本的所有者追求的資本收益（利潤）最大化，經(jīng)營管理者追求的是智力勞動的收益最大化，勞動者追求的體力勞動的收益最大化，這三種利益是相互沖突的，如果三方都各執(zhí)己見，那么這個經(jīng)濟組織就很難有效的運轉(zhuǎn)，因此必須對三方的利益進行協(xié)調(diào)。而律師在執(zhí)業(yè)過程中有時給資本的所有者服務(wù)，有時給企業(yè)的經(jīng)營者和勞動者服務(wù)，比較了解各方真實的利益需求，也比較了解三方能夠達成妥協(xié)的底線。這有利于促成社會成員在締結(jié)各種社會關(guān)系時達成妥協(xié)方案，從而實現(xiàn)社會的和諧。

可見，在我國構(gòu)建和諧社會的進程中占有舉足輕重的地位。

三、律師隊伍在構(gòu)建和諧社會中的作用

（一）律師是構(gòu)建和諧社會的調(diào)節(jié)器。

隨著市場化進程的加快和國有企業(yè)改革的深化，因土地征用、房屋拆遷、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和重組引發(fā)的群體性事件日益增多，社會成員之間、社會成員與政府之間的摩擦與沖突屢見不鮮，這些現(xiàn)象影響了社會的和諧，要求能夠及時化解。在法律人群體中，法官、檢察官作為司法人員，代表著國家公權(quán)，肩負(fù)著居中裁判或懲治犯罪的特定任務(wù)，不可能為當(dāng)事人維護權(quán)利提供最直接的服務(wù)；法學(xué)家更多地側(cè)重于學(xué)術(shù)上的研究，與變化萬千的現(xiàn)實社會存在一定的距離；律師通過向社會成員提供咨詢、非訴訟、鑒證服務(wù)，化解當(dāng)事人對在糾紛中的不良情緒，讓當(dāng)事人了解掌握法律、法規(guī)，懂得自己的行為是合法的還是不合法，使行為錯誤的人認(rèn)識到自己的錯誤，并甘受懲罰，使行為正確的人拿起法律武器，維護自己的合法權(quán)益，從而正義得到伸張。而律師的嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和執(zhí)業(yè)特點，決定了律師易于充分發(fā)揮疏導(dǎo)和解決社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”作用。

（二）律師是和諧社會公權(quán)力的制衡者。

在現(xiàn)行法律體制下，律師通過其對法律的掌握以及法律人特有的嚴(yán)密邏輯思維能力，對公權(quán)力形成程序上、權(quán)利上、法律解釋上的制約。對于行政機關(guān)，當(dāng)行政相對人的權(quán)益遭到具體行政行為侵害時，律師經(jīng)委托可以人的身份，通過行政復(fù)議或行政訴訟等法定程序，要求行政機關(guān)撤銷錯誤的行政行為，并賠償行政相對人因錯誤行政行為所造成的損失。這既保護了公民的權(quán)益也對政府依法行政起到了有效的監(jiān)督作用。對于公、檢、法國家機關(guān)的訴訟活動，律師依法指出司法機關(guān)在訴訟過程中濫用公共權(quán)力或失職不作為的情況和司法認(rèn)識上的偏差，促使司法機關(guān)正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，不斷地提升司法水平，從而達到法律保護社會成員利益的目的。

（三）律師是法律制度進步的階梯。

當(dāng)前，法律還沒有得到普遍尊重和遵守，律師在大量的媒體上，在公益活動中，在具體案件辦理中，加強法制宣傳教育力度，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。與此同時，大到國家政治生活的方針政策，小到每一個公民的日常生活領(lǐng)域，律師都能積極參與并及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。律師對不同利益主體之間的利益沖突的原因和利益平衡的條件有比較深刻的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上律師通過各種渠道，向立法機關(guān)和其他國家機關(guān)及其相關(guān)部門提供調(diào)研報告、議案、提案，促使國家機關(guān)對現(xiàn)行法律、法規(guī)進行合憲性、合法性審查，并對我國現(xiàn)行法律法規(guī)不完善之處提出修改建議和法律意見，從而促進法律制度的不斷提高和完善。正如托克維爾所說：正是律師不斷制造案例，善法才能從紙面上走進現(xiàn)實，惡法才不斷面臨訴訟的挑戰(zhàn)，漸漸從法律文本和現(xiàn)實中消失，個人權(quán)利才能成為一個不斷被發(fā)現(xiàn)和擴展的領(lǐng)域。因此，律師隊伍是法律制度進步的階梯。

四、和諧社會應(yīng)大力提升律師的社會地位，凸顯律師作用，彰顯律師價值。

當(dāng)前很多工作在第一線的律師都會有律師制度在某種程度上不能為整個社會所重視的感受。首先表現(xiàn)在司法機關(guān)的歧視，司法人員因為“官本位”的思想，對律師常常不屑一顧，你辯你的，我判我的現(xiàn)象是常有的事。律師應(yīng)該準(zhǔn)時到庭，而公訴人可以姍姍來遲，律師在發(fā)表辯護意見時常被法官打斷甚至被驅(qū)逐出庭，無法充分行使辯護權(quán)，在很多老百姓的認(rèn)識中，庭審時律師的辯護形同虛設(shè)。其次，表現(xiàn)在有關(guān)部門的偏見。律師的服務(wù)領(lǐng)域是面向社會，在執(zhí)業(yè)過程中難免要向有關(guān)單位或個人調(diào)查取證，這是律師的一項法定權(quán)利，也是承辦法律事務(wù)不可缺少的一項重要手段。但是，有的行政部門卻常常拒絕查證，說是只有公、檢、法人員才能查，遇到這樣的情況，律師就不得不通過各種社會關(guān)系找熟人找關(guān)系疏通。即便是有的部門允許律師查證，也要收取這費、那費。難怪有人會感嘆“中國律師是弱勢群體”。

因此，提升律師的社會地位，突出律師的社會作用對于構(gòu)建和諧社會顯得尤為迫切和重要，對此筆者提出一些建議，以拋磚引玉，使更多的人致力于提高律師地位和作用的理論研究和實踐工作。

（一）為律師參與國家政治生活創(chuàng)造條件。

律師為立法、執(zhí)法、司法機關(guān)和各個黨派、社團等政治組織的活動提供法律意見和建議，有利于促成社會成員在締結(jié)各種社會關(guān)系時達成妥協(xié)方案，從而實現(xiàn)社會的和諧。為此各社會部門聘請律師對其提供的調(diào)研報告、議案、提案進行合憲性、合法性審查；建議政府聘請律師參與經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、行政指導(dǎo)措施、各項政策的制定，對政府行為的合憲性、合法性進行審查，以保證政府行政行為合憲、合法和化解政府行政風(fēng)險；建議國家機關(guān)的信訪部門聘請律師對群眾上訪的材料進行法律審查，出具法律意見，幫助國家機關(guān)理順群眾情緒，依法化解各種社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；建議各級人大和政協(xié)擴大律師代表和委員的名額，引入律師從政的機制，讓更多的律師參與國家政治生活，擴大律師對社會政治、經(jīng)濟和文化生活的影響力，使律師對依法治國方略的實施和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更大的作用。

（二）律師享有豁免權(quán)

一般而言，律師豁免權(quán)包括兩層含義：一是指律師在法庭上的辯護言論，不受法律追究，二是指律師出于職責(zé)任務(wù)在出現(xiàn)于某一法院、法庭或其他行政當(dāng)局前所發(fā)表的言論享有民事和刑事豁免權(quán)。豁免權(quán)的要義在于免除通常的侵權(quán)責(zé)任，是在訴訟過程這一特定時間與空間里給予律師不被法律追究的權(quán)利，保證律師完全自主地履行職責(zé)，為當(dāng)事人和辯護，并且能在一種合理限度內(nèi)擁有某種外在及內(nèi)在的自由。西方國家大都規(guī)定有律師的辯護豁免權(quán)，而我國則沒有類似的制度?！堵蓭煼ā返?2條關(guān)于“律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定從廣義和從人身權(quán)利方面提出了對律師予以保護的要求。但是，這一規(guī)定未能反映出律師豁免權(quán)的基本含義，其內(nèi)容過于原則。筆者認(rèn)為，考慮到律師在司法活動中的主要作用，特別是在中國本土文化中律師工作的困頓處境，我國確有必要賦予律師一定的豁免權(quán)。

綜上所述，律師隊伍作用的充分發(fā)揮，對于推動和促進我國全面建設(shè)小康社會和加快構(gòu)建社會主義和諧社會起著中堅作用。但是當(dāng)今中國，律師隊伍的地位沒能達到應(yīng)有的高度。因此，我們只有著力提升律師地位、凸現(xiàn)律師作用、彰顯律師價值，才能從真正意義上充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會中的作用。我們堅信，隨著我國改革開放和依法治國的向縱深開展，隨著全社會摒棄對律師的偏見以及對律師行業(yè)日益尊重，律師隊伍將會為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動民主法治建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定做出更加重大貢獻。

參考文獻：

（1）《社會穩(wěn)定與社會和諧》法律出版社

（2）《刑事訴訟：控•辯•審三人談》法律出版社，2001年8月第一版。張軍、姜偉、田文昌主編

（3）《關(guān)于中國律師地位的思考》---《法學(xué)文獻數(shù)據(jù)庫》