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人民法院自行組織網(wǎng)上拍賣的合法性

（一）明確法院拍賣的性質(zhì)

傳統(tǒng)民法認(rèn)為，司法拍賣應(yīng)當(dāng)比照適用買賣合同的規(guī)定。在19世紀(jì)末，強(qiáng)制執(zhí)行公法化成為大陸法系的通說(shuō)：拍定人原始取得拍賣物所有權(quán)，其無(wú)瑕疵擔(dān)保請(qǐng)求權(quán)，不受物上之負(fù)擔(dān)。在我國(guó)，立法規(guī)定的不完善和模糊性引發(fā)了理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)強(qiáng)制拍賣性質(zhì)和效力的爭(zhēng)論。一部分學(xué)者認(rèn)為，強(qiáng)制拍賣屬私法性質(zhì)，另一部分則認(rèn)為屬公法性質(zhì)。[1]執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)查封、扣押物進(jìn)行強(qiáng)制拍賣是其固有的權(quán)力。這是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)力——司法強(qiáng)制權(quán)，其法律淵源是民事訴訟法和強(qiáng)制執(zhí)行法，而非來(lái)自債權(quán)人的授予或拍賣法。法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是強(qiáng)制拍賣權(quán)的法定主體。因此，該項(xiàng)權(quán)力也應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)或由其組織的拍賣委員會(huì)來(lái)行使。正如馬原指出的：拍賣必須由人民法院來(lái)實(shí)施。[2]

（二）委托拍賣不能當(dāng)然否定法院自行拍賣

如前文所述，法院享有選擇以何種方式拍賣的權(quán)力，委托拍賣抑或自行拍賣都是法院行使權(quán)力的表現(xiàn)，二者并不矛盾。從實(shí)質(zhì)上看，在委托拍賣中，法院和拍賣機(jī)構(gòu)的地位是不對(duì)等的。法院對(duì)其指定的拍賣機(jī)構(gòu)的拍賣活動(dòng)享有監(jiān)督權(quán)，可以撤銷因違法拍賣行為而導(dǎo)致的不利結(jié)果；拍賣機(jī)構(gòu)的行為只是一種協(xié)助執(zhí)行行為。由于拍賣機(jī)構(gòu)具有專業(yè)性和便利性，其在協(xié)助人民法院執(zhí)行的過(guò)程中減輕了法院不少的工作量。這也是當(dāng)時(shí)的司法解釋規(guī)定委托拍賣的主要?jiǎng)右?。但是，我們并不能以此?lái)否定法院自行拍賣的可能性。對(duì)于司法強(qiáng)制拍賣，法院只有在尚不具備完成條件的情況下，才會(huì)邀請(qǐng)拍賣機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。而是否需要其他機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行，則由法院自主決定。目前的現(xiàn)實(shí)情況是，很多地方的法院都具備了獨(dú)立進(jìn)行司法拍賣的能力，可以自行實(shí)施司法拍賣。此時(shí)，如果繼續(xù)主張必須交由作為協(xié)助執(zhí)行人的拍賣機(jī)構(gòu)完成司法拍賣，那就是喧賓奪主了。實(shí)際上，涉及海事領(lǐng)域和國(guó)有土地出讓的拍賣都是由主管部門負(fù)責(zé)的。從世界各國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)看，也都是由執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)司法拍賣的。在日本，執(zhí)行法院和執(zhí)行官享有強(qiáng)制拍賣權(quán)和任意拍賣權(quán)。在德國(guó)，執(zhí)行法院主持不動(dòng)產(chǎn)拍賣，執(zhí)行員主持動(dòng)產(chǎn)拍賣；執(zhí)行法院也可以應(yīng)申請(qǐng)人的要求命令非執(zhí)行員的其他人完成拍賣，但是要接受執(zhí)行法院的監(jiān)督。[3]

（三）《拍賣法》對(duì)司法拍賣沒(méi)有拘束力

從《拍賣法》第2條來(lái)看，法院的性質(zhì)不是拍賣企業(yè)，《拍賣法》對(duì)司法拍賣沒(méi)有拘束力。在去年舉行的深化司法拍賣改革工作會(huì)議上，最高人民法院要求各地法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電子競(jìng)價(jià)拍賣、引入第三方平臺(tái)等方式，建立科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明的司法拍賣新機(jī)制。這為法院拍賣實(shí)行電子競(jìng)價(jià)提供了政策和方向上的引導(dǎo)。浙江省高級(jí)人民法院在淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣是一次有益的嘗試。其通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)拍賣標(biāo)的的價(jià)值最大化，順應(yīng)了司法拍賣的改革趨勢(shì)。三、法院借助淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣的優(yōu)勢(shì)浙江法院借助淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣的優(yōu)勢(shì)主要包括兩個(gè)方面：一方面是法院作為主導(dǎo)者直接面對(duì)競(jìng)買者的優(yōu)勢(shì)，另一方面是網(wǎng)絡(luò)拍賣方式較于傳統(tǒng)方式的優(yōu)勢(shì)。法院支持拍賣，可以突出其在保護(hù)民事權(quán)利上的堅(jiān)定立場(chǎng)，強(qiáng)化生效法律文書(shū)必須執(zhí)行的效果，樹(shù)立法院不偏私的形象。法院的中立立場(chǎng)能夠合理平衡各方當(dāng)事人的利益。而拍賣行屬于純粹的商業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)的主要目的是為了營(yíng)利。拍賣行為了獲取高額利益難免會(huì)使盡渾身解數(shù)，易引發(fā)了一系列的問(wèn)題。我國(guó)法律規(guī)定，委托人、買受人與拍賣人對(duì)傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過(guò)拍賣成交價(jià)5%的傭金。但是，過(guò)高傭金的司法拍賣受到了不少人的質(zhì)疑。他們認(rèn)為申請(qǐng)執(zhí)行的費(fèi)用已包含了拍賣費(fèi)用，其無(wú)需再繳納拍賣傭金，這筆費(fèi)用應(yīng)該由法院來(lái)支付。淘寶網(wǎng)作為我國(guó)最大的電子商務(wù)平臺(tái)之一，已積聚了豐富的人脈資源，受眾頗廣，廣告效應(yīng)充足，有利于實(shí)現(xiàn)拍賣標(biāo)的價(jià)值的最大化；不需要租賃場(chǎng)地，不需要支付傭金，能夠及時(shí)交易變現(xiàn)，提高了執(zhí)行效率；拍賣過(guò)程公開(kāi)透明，大大減少了串通壓價(jià)的可能性；同時(shí)，諸多網(wǎng)民可以對(duì)違法拍賣、暗箱操作等情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。淘寶網(wǎng)司法拍賣有助于推動(dòng)司法拍賣陽(yáng)光化，實(shí)現(xiàn)清晰明了的競(jìng)拍流程、流暢運(yùn)行的拍賣系統(tǒng)、良好的競(jìng)拍環(huán)境以及司法拍賣的透明、公正、廉潔。此次淘寶網(wǎng)司法拍賣的成功，不僅在于拍賣物品的高價(jià)成交，避免了過(guò)去可能發(fā)生的流拍、價(jià)格偏低等不利后果，更在于得到了絕大部分網(wǎng)民以及社會(huì)公眾的認(rèn)可與支持。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣相對(duì)于傳統(tǒng)司法拍賣而言，存在四點(diǎn)好處：零傭金；標(biāo)的物變現(xiàn)快；監(jiān)督力度大；競(jìng)拍者眾多。

我國(guó)目前存在的網(wǎng)絡(luò)拍賣模式

從上述幾種模式可以看出，重慶、南京模式已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行電子競(jìng)價(jià)，但都是由產(chǎn)權(quán)交易中心委托拍賣機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，中心只是分擔(dān)了法院和拍賣機(jī)構(gòu)的一小部分工作。并且重慶、南京的競(jìng)拍網(wǎng)絡(luò)只針對(duì)特定人群，即對(duì)獲得競(jìng)拍資格的人開(kāi)放，整個(gè)競(jìng)拍過(guò)程還未完全實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化。在重慶，拍賣機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)交易中心合作，由拍賣機(jī)構(gòu)實(shí)施拍賣，產(chǎn)權(quán)交易中心向買受人收取拍賣傭金，再按照65%和35%的比例分配傭金。在南京，司法拍賣的傭金根據(jù)參與機(jī)構(gòu)的作用大小按比例分配。由此可見(jiàn)，重慶、南京在引入產(chǎn)權(quán)交易中心的同時(shí)，被執(zhí)行人也要承受巨額的拍賣傭金。最高人民法院組建的人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)模式實(shí)行電子競(jìng)價(jià)，雖然突破了局域網(wǎng)的限制，擴(kuò)大了競(jìng)買的范圍，但也是將司法拍賣委托給拍賣機(jī)構(gòu)完成，被執(zhí)行的企業(yè)要承擔(dān)高額的傭金。而在浙江的淘寶模式中，法院不需要委托任何拍賣機(jī)構(gòu)，直接在淘寶網(wǎng)上便可完成整個(gè)拍賣過(guò)程，真正降低了執(zhí)行成本，實(shí)現(xiàn)了零傭金，減少了被執(zhí)行人的負(fù)擔(dān)。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行司法拍賣的問(wèn)題和完善建議

首先，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍中相關(guān)信息過(guò)于集中，相關(guān)工作人員成為競(jìng)拍信息的直接接觸者。如何加強(qiáng)內(nèi)部的保密管理，杜絕另一個(gè)腐敗溫床的產(chǎn)生，需要在體制和機(jī)制上進(jìn)一步加以完善。應(yīng)明確拍賣網(wǎng)站的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)拍賣網(wǎng)站的設(shè)立和營(yíng)運(yùn)行為予以規(guī)制。法院應(yīng)該選擇那些正規(guī)的、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣。網(wǎng)絡(luò)公司不可避免地會(huì)參與相關(guān)交易程序和規(guī)則的制定。人民法院應(yīng)該通過(guò)平臺(tái)對(duì)拍賣公司進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督和管理，在拍賣系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)行的同時(shí)實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面掌握競(jìng)拍人和具體操作規(guī)程信息，并及時(shí)保存交易信息的歷史記錄，以便有據(jù)可查。其次，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的一方主體是法院，基本上不存在拍賣方在網(wǎng)絡(luò)拍賣過(guò)程中出現(xiàn)虛假信息、提供違法拍賣標(biāo)的等情況。整個(gè)拍賣流程被分解為以下五步：公告、繳納保證金報(bào)名、競(jìng)拍、支付尾款、結(jié)算交付。競(jìng)買人第一步要進(jìn)行電子身份認(rèn)證，按網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)指示報(bào)名，支付保證金，該筆款項(xiàng)就會(huì)被自動(dòng)凍結(jié)。成功的競(jìng)拍者的保證金將被轉(zhuǎn)入法院指定賬戶，余款在指定期限內(nèi)被匯入法院賬戶，其他人的保證金即時(shí)解凍。由于競(jìng)買人的原因不能成交的，法院可以重新拍賣，原買受人不得再次競(jìng)拍，并應(yīng)承擔(dān)重新拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià)損失和相關(guān)拍賣費(fèi)用。但是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)畢竟是虛擬的交易平臺(tái)，競(jìng)買人的身份不像傳統(tǒng)拍賣那樣一目了然。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須要對(duì)競(jìng)拍人實(shí)行實(shí)名認(rèn)證，對(duì)其信息進(jìn)行審查，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意采取保密措施，保護(hù)其人身和信息安全。競(jìng)買人在拍賣中，或許會(huì)遇到黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)擁堵、服務(wù)器癱瘓等情況，而我國(guó)法律對(duì)此并沒(méi)有十分明確的規(guī)定。希望我國(guó)盡快完善規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律制度。最后，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣只能通過(guò)照片和文字描述來(lái)介紹標(biāo)的，不像傳統(tǒng)的拍賣，競(jìng)買人可以到現(xiàn)場(chǎng)了解和感受標(biāo)的。因此，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的標(biāo)的具有一定的局限性，只能是一些產(chǎn)權(quán)明晰、標(biāo)準(zhǔn)化、通用型的動(dòng)產(chǎn)乃至不動(dòng)產(chǎn)。而對(duì)于珠寶、文物、房屋、工業(yè)生產(chǎn)線等操作和程序都比較復(fù)雜且價(jià)值巨大的拍賣標(biāo)的物，仍會(huì)延續(xù)傳統(tǒng)的司法拍賣方式。我國(guó)應(yīng)制定科學(xué)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣操作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的規(guī)范有序；在條件成熟的情況下，可以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣執(zhí)行標(biāo)的的范圍。

本文作者：劉萍作者單位：華東政法大學(xué)