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一、應用型人才的內涵闡釋與特征分析

在知識經濟時代，隨著科學技術的飛速發(fā)展和向社會生產領域的全面滲透，如何培養(yǎng)具有寬厚的科學知識并能夠理解和掌握新的生產技術的人才，成為社會發(fā)展中的重要問題，而應用型人才的概念就在此背景下產生。

（一）應用型人才的內涵闡釋

通常根據人們在社會生產實踐過程中所發(fā)揮的作用不同，可將人才分為兩類，即理論型人才和應用型人才。在社會生活中，理論型人才有時也被稱為學術型人才或研究型人才，“主要從事理論傳播、理論創(chuàng)新和原理創(chuàng)新，主要承擔發(fā)現規(guī)律、創(chuàng)新知識、研究與傳播理論的重任”，注重理論知識的系統(tǒng)性和邏輯性。而應用型人才有時也被稱為技術型人才或實踐性人才“，主要是把發(fā)現、發(fā)明和創(chuàng)造的理論成果變?yōu)樯鐣a、生活服務的實踐成果，主要承擔著轉化應用、實際生產和創(chuàng)造實際價值的任務”，注重理論知識的運用和實踐能力的訓練。作為當前高等教育發(fā)展中的重要概念，應用型人才早在上個世紀就已經被提出，“‘應用型人才’最早是由高等?？平逃岢龅?，正式出現于1990年原國家教委在廣州召開的‘全國普通高等?？平逃ぷ髯剷稀?，當時很多參會的?？茖W校在介紹各自的教育教學改革情況時都提到了要培養(yǎng)應用型人才。在高等教育大眾化的進程中，應用型人才的培養(yǎng)不僅是高等?？茖W校的“專利”，也成為本科院校尤其是地方本科院校承擔的重要任務。在我國當前的高等教育發(fā)展形勢下，可將應用型人才理解為“能將專業(yè)知識和技能應用于所從事的專業(yè)社會實踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會生產或社會活動一線的基礎知識和基本技能，主要從事一線生產的技術或專業(yè)人才”。從經濟社會發(fā)展的人才需求方面，可以發(fā)現，應用型人才的主要任務是利用既有的科學原理服務于社會發(fā)展，即將科學理論或專業(yè)知識運用于社會實踐，解決社會生活中的問題或生產人們所需的產品，直接創(chuàng)造社會物質財富和精神財富。從高等院校的人才培養(yǎng)方面，可以發(fā)現應用型人才的培養(yǎng)目標強調以專業(yè)知識為基礎、以業(yè)務能力為核心，注重基礎知識和應用能力的協調發(fā)展，特別重視專業(yè)核心能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)及訓練，不斷增強未來的職業(yè)崗位適應能力。

（二）應用型人才的主要特征

一是知識與能力相結合的協調性特征。應用型人才的知識和能力應該協調發(fā)展，在知識構成方面，包括通用知識和專業(yè)知識，并以專業(yè)知識的掌握作為重點。在能力構成方面，包括專業(yè)核心能力和實踐應用能力，并以實踐應用能力的培養(yǎng)作為重點。扎實的專業(yè)知識和過硬的應用能力相協調是應用型人才的立足之本。二是理論與實踐相結合的復合性特征。應用型人才承擔的主要任務是科學理論和專業(yè)知識向社會實踐的轉化，因此，在社會生產和生活中不僅需要了解相關的理論知識還需要具備相應的操作能力，能夠將理論和實踐結合起來，有效地發(fā)現和解決社會實踐中的問題。理論和實踐的相互結合是應用型人才的本質特征。三是專業(yè)與崗位相結合的適應性特征。應用型人才是面向生產、建設、管理和服務一線的，“是根據行業(yè)和崗位群所需要的技術邏輯體系進行培養(yǎng)的，這類人才培養(yǎng)特別強調從業(yè)能力和職業(yè)的適應性”，應用型人才的專業(yè)知識和業(yè)務能力是和未來從業(yè)崗位對應的，專業(yè)與崗位相互結合是應用型人才的客觀要求。

二、行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)面臨的任務

作為實踐性和應用性較強的專業(yè)，行政管理專業(yè)在各類高等院校中普遍開設，為社會培養(yǎng)和輸送了大批行政管理工作從業(yè)人才。以應用型人才培養(yǎng)為主題的高等教育發(fā)展，使行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)面臨新的形勢和任務。

（一）了解社會人才需求

人才培養(yǎng)是高校承擔的基本職能之一，有效滿足社會的人才需求是高等教育可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。應用型人才的培養(yǎng)要面向社會實踐，著眼于區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需要，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要以了解社會人才需求作為前提，要立足經濟社會發(fā)展的現狀，著眼于各種行業(yè)和組織的人才需求，了解不同行業(yè)的發(fā)展對人才需求的條件及其變化，了解不同組織的崗位設置及從業(yè)要求，特別是行政管理專業(yè)人才需求的數量、知識和能力構成情況。只有了解社會需求，才能明確行政管理專業(yè)學生的就業(yè)去向和就業(yè)所需技能，并有效增強崗位適應能力。

（二）明確人才培養(yǎng)目標

人才培養(yǎng)目標主要回答“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，人才培養(yǎng)目標的確定要根據高等教育的類型和層次，也要結合專業(yè)的性質和特點，主要通過培養(yǎng)規(guī)格體現人才素質的具體要求。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)需要明確所在學校的性質和類型，以及所培養(yǎng)的學生應該具備的觀念、知識、能力和素質，所從事工作的性質和內容。一般來講，“985院?！焙汀?11院?！敝饕囵B(yǎng)理論研究型人才，從事行政管理的理論研究和分析；普通本科院校主要培養(yǎng)應用型人才，從事社會組織一般管理工作；高職高專院校則主要培養(yǎng)技能型人才，從事行政管理的事務性工作。

（三）優(yōu)化課程結構體系

人才培養(yǎng)的最終目的在于為經濟社會發(fā)展提供人力和智力支持，輸出服務于社會生產和服務領域一線關鍵技術與管理崗位的高素質人才，是應用型人才培養(yǎng)的目標。這就決定了應用型人才的培養(yǎng)，需要根據社會需求反向重構教育模式，而最為核心的內容就是根據行業(yè)和崗位的人才需求條件來優(yōu)化專業(yè)課程結構。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，需要根據本專業(yè)學生的就業(yè)去向和工作崗位重構課程體系，不斷優(yōu)化課程的數量和結構，使理論課程和實踐課程相互協調，讓學生有更大的自主選擇權，確保課程開設能夠培養(yǎng)學生的行業(yè)就職知識和崗位工作能力。

（四）更新日常教學方法

人才培養(yǎng)目標的實現不僅取決于專業(yè)的課程設置，還與教師的教學方法密切相關。應用型人才是面向社會實踐的，應用型人才的培養(yǎng)是注重業(yè)務能力的，應用型人才的教學應該重視“產學研”結合。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，在教學方法上要圍繞學生的專業(yè)核心能力，突出與社會實踐的聯系，加強專業(yè)知識和現實行政之間的對接，多采用案例教學、情景模擬、體驗式和觀摩式教學等多種方式，倡導和鼓勵學生參與教學，引導學生開展探究式學習和合作式學習，激發(fā)學生學習的積極性和主動性，有效培養(yǎng)學生觀察問題、分析問題和解決問題的能力。

（五）強化師資隊伍建設

應用型人才的培養(yǎng)質量在很大程度上取決于師資隊伍建設的水平“，由于應用型人才具有較強的職業(yè)性特征，它要求教師不僅要有較高的學術水準，具備扎實的理論素養(yǎng)和較高的教學水平，還要具備較強的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經驗”。應用型人才的培養(yǎng)在客觀上要求充實教師隊伍的數量和優(yōu)化教師隊伍的結構，尤其要加強實踐性教師隊伍和雙能型教師隊伍的建設。行政管理專業(yè)的師資隊伍建設，必須加強高校與黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體之間的聯系與合作，采取掛職、頂崗、外聘等靈活多樣的方式加強實踐型教師隊伍建設。

三、基于應用型人才培養(yǎng)的行政管理專業(yè)教學改革

應用型人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，要在教學的觀念、內容和方法等方面多管齊下。行政管理專業(yè)的教學改革，應圍繞應用型人才培養(yǎng)這一中心，從社會需求出發(fā)，在教學中轉變理念、充實內容和改進方法，切實培養(yǎng)學生的實踐動手能力。

（一）關注社會需求，明確培養(yǎng)目標

行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，“必須堅持以滿足社會需求為導向，以促進學生發(fā)展為宗旨”。滿足社會需求，即所培養(yǎng)的人才符合用人單位的要求，能夠迅速適應工作環(huán)境和開展相關工作，縮短崗位適應期。促進學生發(fā)展，即實現高等教育的育人功能，實現人的自我完善和全面發(fā)展，實現個人價值。行政管理專業(yè)的建設和發(fā)展，要密切關注不同行業(yè)和組織對本專業(yè)人才需求的數量、層次和結構，以及對本專業(yè)從業(yè)者所提出的條件和要求，并在此基礎上“根據自身的辦學特色和定位，確定具有學校特色、符合區(qū)域發(fā)展需求的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標”。

（二）尊重學生主體，轉變教學觀念

在我國高等教育大眾化的背景下，“通過傳遞知識和技能，提高學生的綜合素質，滿足社會對學生的需求，使學生順利進入社會，獲得生存能力，實現人生價值”是各類高校肩負的重要任務。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，同樣要以尊重學生的主體地位為前提，所有教學活動的開展都要以提升學生理論素養(yǎng)和業(yè)務技能為中心，所有教學內容的設計都要以引導學生開展自主學習為目的。在教學觀念上，應實現三個轉變，即從以教師為主體轉向以學生為主體，從以理論傳授為主轉向以技能培養(yǎng)為主，從以學科體系構建為導向轉向以職業(yè)崗位需求為導向。

（三）優(yōu)化課程結構，充實教學內容

應用型人才的培養(yǎng)“強調以適應實際生產需要為目標，以培養(yǎng)實踐技能為主線設計學生的知識、能力、素質結構，制定培養(yǎng)方案，設置課程結構”，從社會需求出發(fā)的反向課程重構是應用型人才培養(yǎng)的重要保障。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，要根據用人單位的崗位需求和本專業(yè)學生的從業(yè)特點，對課程體系進行優(yōu)化，適當壓縮理論類課程的比例并強化實踐教學環(huán)節(jié)，同時還要適當增加選修課程的比例并構建就業(yè)方向模塊。教學內容方面，要立足專業(yè)基礎知識，結合現實行政實踐，關注理論研究前沿，構建“基礎、實踐、前沿”三位一體的教學內容。

（四）強化師資建設，改進教學方法

加強師資隊伍建設是保障人才培養(yǎng)質量的關鍵，應用型人才的培養(yǎng)必須以構建高素質的應用型師資隊伍為基礎，使教師在日常教學中，既能教授學生專業(yè)理論知識，也能訓練學生的專業(yè)工作技能。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，需要加強與黨政機關、企事業(yè)單位和其他社會組織之間的聯系，可采取外派教師掛職和頂崗等方式增加教師的實踐經歷，或聘請有實際行政工作經驗的外部人士擔任兼職教師，積極構建雙師型教師隊伍。在教學方法上，要改變傳統(tǒng)的教師講授的方式，積極引進案例教學、情景模擬、小組討論和體驗式教學等方式，改善教學效果。應用型人才培養(yǎng)是經濟社會發(fā)展的客觀要求，也是高度教育發(fā)展面臨的重要任務。作為承擔應用型人才培養(yǎng)重任的各類高校而言，在行政管理專業(yè)的教學改革中，必須立足社會需求，尊重學生主體，以培養(yǎng)應用能力為中心，更新教學觀念、充實教學內容、改進教學方法，不斷提高教師教學的水平和人才培養(yǎng)的質量。

作者：張磊 單位：許昌學院法政學院