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法治,在學(xué)者的描述和人們的理想中,是一種良好的社會(huì)狀態(tài)。在這種狀態(tài)中,人們能看到正義、自由、公平、效益等人類在歷史長(zhǎng)河中所訴求的諸多美好的東西,它激起了人們努力追求的興趣和動(dòng)力。在我國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革開放的進(jìn)一步深化,尤其是我國(guó)加入wTO后,人們對(duì)法冶又有了更多的要求,法冶再次被提到了一個(gè)新的高度。
然而,關(guān)于何為法冶,這是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問題,學(xué)者們對(duì)之都有自己不同的看法,他們都從各自的角度闡述了對(duì)法治的看法。二干多年前,古希臘著名思想家亞里士多德說:“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定良好的法律”。在亞里士多德的論述中,法律是符合社會(huì)正義的,在社會(huì)生活中,法律是一切社會(huì)糾紛的最高、最終的裁判者,這樣,正義就通過法律普及社會(huì)?,F(xiàn)代社會(huì)已不同于古希臘,同樣中國(guó)也有別于西方,但亞里士多德對(duì)法治理解中的“良法”與依法辦事的精神要素并未過時(shí)。盡管法治的內(nèi)涵異常豐富,但這兩點(diǎn)應(yīng)該是最基本,最核心的:首先,一國(guó)的法律應(yīng)該是良好的法律;其次,人們遵守法律嚴(yán)格依法辦事,
怎樣的法律才是制定良好法律,在西方,曾有所謂“自然法觀”、“理性法觀”、“神法觀”,但這些明顯是有悖于馬克思主義的法律觀。筆者認(rèn)為,良好的法律至少應(yīng)該具備以下幾方面的品質(zhì):
第一,良法必須是科學(xué)的法的。科學(xué)性是法反映客觀規(guī)律的程度。按照唯物主義的觀點(diǎn),法作為上層建筑應(yīng)該以社會(huì)物質(zhì)生活條件尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依據(jù),制定法律之所以要反映客觀規(guī)律可以從法的作用來理解。法律作為上層建筑它對(duì)社會(huì)物質(zhì)生活具有反作用,當(dāng)法律符合客觀規(guī)律時(shí)它就促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,‘反之則是社會(huì)的枷鎖,此外法律一經(jīng)制定它能否如立法者所愿在社會(huì)生活中起到實(shí)際調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用還有賴于司法者和守法者對(duì)已制定法的態(tài)度,如果他們對(duì)法認(rèn)同,支持那就會(huì)嚴(yán)格依法辦事,否則他們就會(huì)設(shè)法規(guī)避法律。那么是什么決定他們是否認(rèn)同法律、支持法律呢?每個(gè)人都是具體社會(huì)關(guān)系中的人,他們的行為選擇受到這個(gè)社會(huì)關(guān)系的影響和制約,每個(gè)人的行為都是他們根據(jù)其所處的社會(huì)關(guān)系以及依據(jù)一定功利原則而進(jìn)行判斷選擇的結(jié)果,我們也知道社會(huì)中的每種關(guān)系都不是憑空產(chǎn)生和存在的,不管它是思想的還是物質(zhì)的,客觀的還是主觀的,最終都溯及到社會(huì)物質(zhì)生活條件中來。在以上人們對(duì)法律的態(tài)度,人們所處的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)物質(zhì)生活條件的這一鏈條中,我們可以看到人們是否認(rèn)同支持法律從而在行動(dòng)上依法辦事固然受很多因素的影響和制約,但歸根到底都是由社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的,只是這種決定有時(shí)容易被人發(fā)覺,有時(shí)不為人所知。一國(guó)或一個(gè)法律制定的越符合社會(huì)物質(zhì)生活條件它就越具有科學(xué)性,就越能被人們所遵守從而起到法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的職能。
社會(huì)物質(zhì)生活條件的含義是廣泛的,它既包括占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也包括地理環(huán)境人口等其他因素,因而要使法律真實(shí)反映社會(huì)物質(zhì)生活條件,使法律具有科學(xué)性就應(yīng)該使之適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)體制改革,適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力相對(duì)落后和多樣性,適用我國(guó)的人口數(shù)量和素質(zhì)特征,適合我國(guó)政治,經(jīng)濟(jì),文化等多方面的地域差別性。總之,要適應(yīng)我國(guó)目前社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情,只有這樣,我們的法律才是依社會(huì)物質(zhì)條件為依據(jù)的,才是科學(xué)的法律。
第二,良好的法律應(yīng)該體現(xiàn)人們普遍認(rèn)同的諸多價(jià)值。法律反映社會(huì)物質(zhì)生活條件的客觀規(guī)律,是良好法律的重要標(biāo)準(zhǔn),但在有些情況下,如果嚴(yán)格依此制定法律,可能并不被人民所認(rèn)可或認(rèn)同,在許多情況下,人們對(duì)法律的態(tài)度往往還受到一些道德觀眾的影響,一定的價(jià)值觀,可能源于某個(gè)時(shí)期的物質(zhì)生活條件,但它們往往并不隨物質(zhì)生活條件的改變而迅速改變,而是具有一定的自身獨(dú)立性。這些價(jià)值觀根植于人們的思想深處。如果法律所體現(xiàn)的價(jià)值與之相一致,那么,人們對(duì)法律就會(huì)有一種親切和信任感,從而認(rèn)可法律在他們心中的權(quán)威和地位,他們的行為,也自然地與法律的要求一致,否則,人們便會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生一種迫于本能的敵視和抵制。
當(dāng)然,由于社會(huì)主體的價(jià)值觀的多樣性,要使法律在價(jià)值上得到每個(gè)人的認(rèn)同是很難的,但我們知道,在一個(gè)社會(huì)之中,最基本的統(tǒng)一道德價(jià)值觀還是存在的,因而,使法律符合人民群眾的價(jià)值觀并非不可能。那么,在制定法律時(shí),怎樣才能使人民群眾普遍認(rèn)同的價(jià)值觀反映到法律中來呢?筆者認(rèn)為,立法時(shí),只有多渠道,多途徑的吸收人民群眾的意見,才有可能做到這一點(diǎn),立法不應(yīng)是少數(shù)人的活動(dòng),只有廣大人民積極參與,才能使所制定的法律最大限度地體現(xiàn)廣大民所需要的。
良好的法律既符合社會(huì)物質(zhì)生活條件的客觀規(guī)律具有科學(xué)性,又體現(xiàn)廣大人民群眾的正義、善惡、自由、平等等價(jià)值觀。這樣,它既能使法律促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展體現(xiàn)上層建筑的正面作用,又可以滿足人們對(duì)一定利益或價(jià)值觀的追求,從而進(jìn)一步保證其自身的有效實(shí)施。
法律一經(jīng)制定,它的有效實(shí)施、運(yùn)作,固然有賴于其本身的良善與否,同時(shí),也離不開人民群眾對(duì)法的自覺遵守。但是,在實(shí)際生活中;由于種種原因,法律很難做到完全符合我們前進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)或要求,由于人們之間的價(jià)值觀差異以及實(shí)際生活中的利益多樣性和沖突性。這樣,法律的是否有效實(shí)施,是否如立法者所愿起到調(diào)整社會(huì)生活的作用,則離不開法的適用,而法官在這個(gè)過程中扮演了不可缺少和替代的重要角色。
對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,一般人民群眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí),一部分來自人們守法時(shí)所獲得的穩(wěn)定和有序感受,另一部分則來自當(dāng)發(fā)生法律爭(zhēng)議時(shí),裁判者對(duì)爭(zhēng)議解決給他們的印象,而在這兩者之中,人們對(duì)法律的感受更多地依賴于后者,這樣,判決者其中包括法官的行為,對(duì)法律來說,就具有了重要的意義,美國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家德沃金,在其《法律的帝國(guó)》中,形象地將法院比作“法律帝國(guó)”的首都,法官則正是這個(gè)帝國(guó)的大臣,一個(gè)稱職的法官能較大地影響人們對(duì)某個(gè)法律的看法,從而在一定程度上樹立法律在人們心中的良好形象和較高的地位,反之,一個(gè)不稱職的法官,則可能使原來制定良好的法律在人們心中威信掃地,從這個(gè)意義上,法官成了人格化的法律。既然法官對(duì)法律有如此重要的作用,那么法官素質(zhì)就成了法治建設(shè)中又一個(gè)重要的問題。
法官應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì),或者說,怎樣的法官才是一個(gè)好法官,時(shí)下論述甚多,筆者認(rèn)為,一個(gè)合格的好法官至少應(yīng)具備以下的素質(zhì):
第一,法官應(yīng)該具有良好的法律素養(yǎng),關(guān)于良好的法律素養(yǎng),應(yīng)從兩方面進(jìn)行理解,一方面,應(yīng)具備完善的法律知識(shí),此處所指法律知識(shí),不僅指簡(jiǎn)單地熟記法律條文,把握法律概念,除此之外,還應(yīng)精于法律的精神,即深刻理解法律中所蘊(yùn)含的諸如自由、平等,權(quán)利、正義等價(jià)值,并將其內(nèi)化為其自身的法律意識(shí)之中;使自身滿足于社會(huì)對(duì)其中立、公正等角色的要求;另一方面,如大家所知“法律的生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)”。作為一個(gè)良好的法官,他不僅要能準(zhǔn)確的適用法律,還應(yīng)能從當(dāng)事人提供的相關(guān)證據(jù)中,獲取案件本身的事實(shí)信息,從而做到在事實(shí)認(rèn)定上,能使其所認(rèn)定的事實(shí)盡可能等同于案件本來的事實(shí),因而,這要求法官還應(yīng)具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),只有這樣,他才可能準(zhǔn)確地認(rèn)定事實(shí),從而給適用法律提供可靠的前提。
第二,法官應(yīng)具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng),這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,法官應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任感,具體而言,即對(duì)法律,對(duì)社會(huì)的責(zé)任心,法官應(yīng)有出于對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度,忠于法律,忠于社會(huì),忠于國(guó)家和人民的利益,這樣,法官就具有了兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神,對(duì)工作盡職盡責(zé),克服拖拉,低效等不良作法。其二,法官要廉潔、公正,法官扮演著正義守護(hù)神的角色,其廉潔與否直接關(guān)系公眾對(duì)法官裁判能力的信任與否,進(jìn)而影響到公眾對(duì)司法制度的信任感,因此、法官必須具備廉潔的品行,這包括不收賄納禮,不要求和不接受當(dāng)事人提供的各種請(qǐng)吃?shī)蕵坊顒?dòng),不允許親屬朋友或其他社會(huì)關(guān)系對(duì)其裁判行為產(chǎn)生影響,廉潔是公正的前提,法官只有擺脫了金錢、物質(zhì)和人情的誘惑,才能正確履行法官的職責(zé),才能作出公正的裁決。其三,在我國(guó)當(dāng)前司法并不完全獨(dú)立的情況下,法官的獨(dú)立也顯得尤為重要,法官應(yīng)剛正不阿,要能抵制來自外界的壓力,嚴(yán)格依據(jù)法律來解決社會(huì)糾紛,捍衛(wèi)法律的權(quán)威。
當(dāng)然,好法官的存在離不開法官自身加強(qiáng)理論修養(yǎng)和自我約束。但是,完善的制度也必不可少,好的制度可以使壞人做不了壞事,壞的制度可以使好人變壞,因而在法官素質(zhì)問題上,我們不能完全寄托于法官自身的努力,每個(gè)人都生活在具體的社會(huì)制度和關(guān)系之中,我們很難拋開制度和社會(huì)背景來要求法官成為一個(gè)完人。因而,在塑造法官的素質(zhì)方面,合理的制度顯得尤為重要,至于怎樣的制度有利于培養(yǎng)好的法官,已超出本文所論范圍,但筆者認(rèn)為,這個(gè)制度至少應(yīng)側(cè)重于法官的監(jiān)督,但又不能使其失去獨(dú)立性。
至此,我們可見法治、法律、法官是有內(nèi)在聯(lián)系的,要實(shí)現(xiàn)法冶,就必須有制定良好的法律,而這種良好法律的有效實(shí)施,又不能沒有良好的法官,只有有良好的法律和法官,我們的法治理想才能得以實(shí)現(xiàn)。