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第一篇

一、高校法律基礎(chǔ)教育發(fā)展過(guò)程

高校法律基礎(chǔ)教育經(jīng)歷了設(shè)立、調(diào)整、改革與發(fā)展三個(gè)發(fā)展階段。設(shè)立始于1985年，即第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》，確定將其作為高校非法學(xué)學(xué)生必修公共課程之一的目的是把法制教育同道德品質(zhì)教育、思想政治教育結(jié)合起來(lái)。調(diào)整于1998年，教育部下發(fā)的《關(guān)于“兩課”調(diào)整與改革的通知》，要求無(wú)論何種專業(yè)的學(xué)生，必須了解法律價(jià)值、內(nèi)涵及功能，自此確定法治教育在高校中的重要地位。改革于2005年，在中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》及實(shí)施方案中，再次明確高校思想政治理論課設(shè)置“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，并將“98方案”中的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門(mén)合并為一門(mén)課程，教學(xué)目標(biāo)上升為幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)的層面。此次改革方案實(shí)施后，法律基礎(chǔ)課程承擔(dān)著傳授法律知識(shí)、培養(yǎng)法制觀念的重要任務(wù)。發(fā)展于2013年5月至7月，是為了推動(dòng)黨的十八大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，以體現(xiàn)思想政治教育學(xué)科的新進(jìn)展。

二、高校法律基礎(chǔ)課程教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）從教材編排體例上看

明確指出：法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課、形勢(shì)與政策課一起共同構(gòu)成我國(guó)高等院校的思想品德課程。把法律基礎(chǔ)課的教學(xué)目的確定為“是進(jìn)行社會(huì)主義法制教育、幫助學(xué)生掌握馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)、了解憲法和有關(guān)專門(mén)法的基本精神和規(guī)定，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)主義法制觀念和法律意識(shí)”。在該指導(dǎo)思想下，編排的的教材具有一定的時(shí)代感，然而十幾年來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，法律基礎(chǔ)教材雖有修訂，所改變的也僅僅是形式，這種指導(dǎo)理念卻未曾改變。如將思想道德修養(yǎng)內(nèi)容與法律基礎(chǔ)內(nèi)容合并成一本教材，2006年版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材中共有八章內(nèi)容，與法律基礎(chǔ)有關(guān)的只有兩章，雖然該教材歷經(jīng)2007、2008、2009、2010年四次修訂，但都無(wú)法改變法律基礎(chǔ)內(nèi)容篇幅少過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題。2013年該教材再次進(jìn)行了修訂，由原來(lái)的八章減少為七章，法律基礎(chǔ)內(nèi)容由原來(lái)的兩章增加為三章，但仔細(xì)閱讀不難看到，其內(nèi)容仍然是過(guò)于寬泛，造成教學(xué)困境。當(dāng)然有些人會(huì)稱此“法律基礎(chǔ)”非法學(xué)的“法律基礎(chǔ)”，但無(wú)論是哪一個(gè)法律基礎(chǔ)，都是基于中國(guó)的法律框架，其內(nèi)容具有一致性;就必然有教與學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系及程序。教材是教學(xué)的重要資源。教材內(nèi)容決定教師教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間安排和學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果，現(xiàn)有教材篇章少內(nèi)容多而全，根本無(wú)法完成教學(xué)任務(wù)是達(dá)成共識(shí)的不爭(zhēng)事實(shí)。2013版新教材涉及的與法律基礎(chǔ)有關(guān)的內(nèi)容共三章，以第五章為例，要求大學(xué)生領(lǐng)會(huì)法律精神，理解法律體系，“不僅要從法律的一般原理的角度了解法律的概念與歷史發(fā)展，而且要進(jìn)一步提高對(duì)我國(guó)憲法規(guī)定的基本制度的認(rèn)識(shí)，從根本上把握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系……”。上述要求與法學(xué)專業(yè)學(xué)生課程內(nèi)容要求無(wú)恙，甚至有些要求已超過(guò)對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的要求，比如第一節(jié)中的法律的概念及其歷史發(fā)展中包含了法律的詞源、含義、歷史發(fā)展等諸多內(nèi)容，屬于法學(xué)本科教學(xué)《中國(guó)法律思想史》及《法理學(xué)》兩門(mén)專業(yè)理論課程范圍，對(duì)于上述內(nèi)容兩課教師只能照本宣科；在較短時(shí)間如何講清楚已經(jīng)很困難，況且對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)需要理解和掌握這些內(nèi)容？現(xiàn)有法律基礎(chǔ)教材定位較高、實(shí)際操作難的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起編寫(xiě)者與學(xué)習(xí)者應(yīng)有的重視。

（二）從教學(xué)安排順序上看

我國(guó)現(xiàn)行的高校教學(xué)大綱和教學(xué)實(shí)踐中，法律基礎(chǔ)教育從屬于德育教育，并沒(méi)有自身的獨(dú)立地位。法律基礎(chǔ)課程之所以被安排在思想道德修養(yǎng)課程之后，其實(shí)它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的排序，編者的目的在于強(qiáng)調(diào)德育教育，這與我國(guó)的傳統(tǒng)德育教育及教育體制有關(guān)。先秦儒家主張人治,或稱德治、禮治,認(rèn)為國(guó)家要由具有高尚道德品質(zhì)的賢明君主或圣人賢人通過(guò)道德感化和約束進(jìn)行治理，即“人治”，主張修身為本的道德精神，強(qiáng)調(diào)道德的重要性是古代儒家政治思想和倫理思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；诖耍覈?guó)的德育教育始終延續(xù)著傳統(tǒng)的教育方式。但是改革開(kāi)放30多年來(lái)，黨和國(guó)家已經(jīng)逐步摒棄“人治”，立志將我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義法治國(guó)家，法治的核心內(nèi)涵是依法治理國(guó)家；法律面前人人平等；任何組織和個(gè)人不能享有法外特權(quán)。當(dāng)前我國(guó)的德育教育從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)貫穿到大學(xué)，究其內(nèi)容無(wú)外乎是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育、堅(jiān)定崇高信念的愛(ài)國(guó)主義教育。這種教育內(nèi)容設(shè)置既不合理，又忽視了受教育者的年齡和思維特性，造成德育教育的片面與偏頗，且這些大同小異的教學(xué)內(nèi)容并不能很好的吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。由此我們認(rèn)為法律基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)與時(shí)代步伐相統(tǒng)一，將道德置于法律之上，把法律作為道德的工具的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)理應(yīng)揚(yáng)棄。長(zhǎng)期以來(lái)高校的法律基礎(chǔ)課教學(xué)停留在法律知識(shí)教育階段，走不出“法律僅僅是工具”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使得大學(xué)生難以真正體驗(yàn)法律的精神意蘊(yùn)和豐富價(jià)值，更無(wú)從談法律信仰。通過(guò)對(duì)法律基礎(chǔ)教學(xué)研究，特別是對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的大學(xué)生惡性犯罪事件及犯罪率逐年攀升的現(xiàn)象進(jìn)行分析，不難得出這樣的結(jié)論：強(qiáng)調(diào)道德教育的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是法律基礎(chǔ)教育。因?yàn)榉膳c道德雖同為社會(huì)規(guī)范，但法律是道德的最低底線，違反法律一定違反道德，而違反道德未必違反法律。道德強(qiáng)調(diào)自律，法律強(qiáng)調(diào)他律，道德要求人應(yīng)該為善，法律要求人不得為惡。這種應(yīng)當(dāng)與不應(yīng)當(dāng)?shù)膬r(jià)值取向，進(jìn)一步說(shuō)明大學(xué)生的法律教育是基礎(chǔ)，思想道德修養(yǎng)教育應(yīng)當(dāng)在大學(xué)生知法、懂法、守法的基礎(chǔ)之上進(jìn)行。

（三）從教學(xué)效果上看

首先，法律基礎(chǔ)課程教學(xué)目標(biāo)定位較高，實(shí)際教學(xué)形式與效果相去甚遠(yuǎn)。首先上課與思想道德修養(yǎng)課程一樣多采取上大課的形式，幾個(gè)專業(yè)的學(xué)生在一起上課。這種教學(xué)安排，客觀上就造成大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)法律是課程安排走過(guò)場(chǎng)的思想，部分學(xué)生產(chǎn)生懶惰、無(wú)所謂的心理，認(rèn)為這種大課形式可以使他們逃課不容易被老師逮到，其次考試內(nèi)容與思修在一張?jiān)嚲砩嫌质情_(kāi)卷考試；不會(huì)造成“掛科”，因此上課時(shí)學(xué)生不聽(tīng)課、睡覺(jué)、玩手機(jī)、聊天現(xiàn)象嚴(yán)重，教師課堂管理遇到困難。其次，課時(shí)少任務(wù)重是法律基礎(chǔ)課程的最主要問(wèn)題。法律基礎(chǔ)課程內(nèi)容復(fù)雜，基本涉及法學(xué)專業(yè)學(xué)生四年必修的課程，但法律基礎(chǔ)課程課時(shí)安排僅有12課時(shí)，最多不超過(guò)20課時(shí)，教師不得不降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，或蜻蜓點(diǎn)水或填鴨式地教，學(xué)生則疲于應(yīng)付被動(dòng)地聽(tīng)或?qū)W，結(jié)果是教師辛苦學(xué)生則收獲甚果不盡人意原因之一。法學(xué)是一門(mén)專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，教師教學(xué)方法的創(chuàng)新對(duì)于學(xué)生能力的培養(yǎng)尤為重要，教師的專業(yè)學(xué)習(xí)背景與教學(xué)理念都會(huì)影響課程的教學(xué)效果，有的教師自身專業(yè)與法律無(wú)關(guān)，其教學(xué)方式無(wú)法按照法律思維模式進(jìn)行，教學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn)無(wú)法突出，教學(xué)深度無(wú)法提升，這種情況并直接影響到實(shí)踐教學(xué)的效果，造成實(shí)踐教學(xué)同樣存在許多問(wèn)題,主要包括總體重視程度不夠、流于形式、課時(shí)安排較少、教學(xué)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單、很難形成系統(tǒng)性實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃等。法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)要求教學(xué)過(guò)程中以培養(yǎng)學(xué)生“實(shí)踐體驗(yàn)”與“內(nèi)化踐行”的學(xué)以致用的能力為目標(biāo)指向，引導(dǎo)學(xué)生努力把法律認(rèn)知轉(zhuǎn)化為法律實(shí)踐。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)難以保證，法律的實(shí)踐性無(wú)從體現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，教學(xué)效果可想而知。

三、法律基礎(chǔ)課程教學(xué)改革對(duì)策

法律基礎(chǔ)教育課程屬德育課程定位就不是法學(xué)教育，但教學(xué)內(nèi)容其實(shí)都是法律，因此教學(xué)方式不可能脫離法律內(nèi)涵，探討法律基礎(chǔ)教育與法學(xué)教育的關(guān)聯(lián)性有助于法學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)方式的改革。所謂法學(xué)教育是高等院校以傳授法律知識(shí)、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)法律專業(yè)人才的教育活動(dòng)，而法律基礎(chǔ)教育同樣作為現(xiàn)代普通大學(xué)教育的一部分，其所提供的是一種通識(shí)教育活動(dòng)，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。法學(xué)素質(zhì)教育既是一種培養(yǎng)目標(biāo)與模式,更是一種教育思想與觀念，素質(zhì)教育對(duì)于高等教育內(nèi)在規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握和要求,理應(yīng)成為法律基礎(chǔ)教育的理想模式。特別是在依法治國(guó)、改革開(kāi)放的社會(huì)背景下，法律之學(xué)已不再專屬于極少數(shù)專業(yè)精英，加強(qiáng)提高全民的法治意識(shí)以及對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)知已經(jīng)成為高等院校對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要任務(wù)。因此高校法律基礎(chǔ)教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)能力、理解能力和適用能力，展開(kāi)實(shí)踐教學(xué)和訓(xùn)練，而對(duì)于法的理論問(wèn)題可較少涉及。綜上，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將法律基礎(chǔ)教育明確是法學(xué)教育的基礎(chǔ)普及教育。如果能夠確定這樣的思路，法律基礎(chǔ)課程理論與實(shí)踐教學(xué)改革的空間及步驟就會(huì)加大加快。

（一）法律基礎(chǔ)教材改編

針對(duì)法律基礎(chǔ)教學(xué)現(xiàn)狀與實(shí)際問(wèn)題，筆者認(rèn)為將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教材重新一分為二、分別編寫(xiě)為宜。依據(jù)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和特點(diǎn)以及現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，大學(xué)生不僅要懂法守法，還應(yīng)會(huì)運(yùn)用法律武器保障自己的正當(dāng)權(quán)益。將法律基礎(chǔ)教材的內(nèi)容改編成合乎對(duì)大學(xué)生普及法律教育的要求，注意知識(shí)性和應(yīng)用性的相結(jié)合，這樣不僅能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更能促使學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到以后的社會(huì)生活中。當(dāng)然其知識(shí)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)；必須在符合法律體系的前提下，突出考慮大學(xué)生必須掌握的法律知識(shí)，可否以專題的形式進(jìn)行分類，如三大程序法、三大實(shí)體法、婚姻繼承法、勞動(dòng)與社會(huì)保障、時(shí)事中的法律、訴訟技巧等。這種拆分的效果既解決了現(xiàn)有教材法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容龐雜、教與學(xué)都有困難的問(wèn)題，同時(shí)解決了法律基礎(chǔ)知識(shí)作為獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的完整性問(wèn)題。

（二）滿足法律基礎(chǔ)教學(xué)課時(shí)要求

首先，科學(xué)合理的計(jì)算分配課時(shí)是法律基礎(chǔ)有效教學(xué)的基礎(chǔ)。與思想道德修養(yǎng)內(nèi)容相比；法律基礎(chǔ)的內(nèi)涵與外延更多更廣，因此課時(shí)不應(yīng)少于思想道德修養(yǎng)課時(shí)，與法學(xué)本科教學(xué)必修課時(shí)相比；法律基礎(chǔ)課時(shí)不應(yīng)少于法學(xué)本科必修課時(shí)四分之一。這樣計(jì)算課時(shí)的科學(xué)依據(jù)有待考證，但僅就法律基礎(chǔ)理論教學(xué)中的法律意識(shí)培養(yǎng)過(guò)程來(lái)說(shuō)不是與生俱來(lái)或一蹴而就的；是需要與其它科學(xué)文化知識(shí)一樣必須通過(guò)后天的教育和相關(guān)知識(shí)循序漸進(jìn)地積累養(yǎng)成的，僅靠德育教育是不能形成的。因此，在增加課時(shí)的同時(shí)還應(yīng)改變現(xiàn)有法律基礎(chǔ)課程僅在大學(xué)一年級(jí)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)形式，將課時(shí)具體分配到四至即大學(xué)二年級(jí)、三年級(jí)依然有必要學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生由淺入深地逐步地提高法律意識(shí)、法律素質(zhì)，只有在具備了法律意識(shí)、法律素質(zhì)后，才能夠使大學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生敬畏，形成法律信仰進(jìn)而自覺(jué)遵守法律。其次，法律具有實(shí)踐性的特點(diǎn)決定在有效的理論教學(xué)課時(shí)外，還應(yīng)當(dāng)確實(shí)保證實(shí)踐教學(xué)課時(shí)，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在法律實(shí)踐中掌握法律基礎(chǔ)理論，在實(shí)踐中應(yīng)用法律，這樣既能改變大學(xué)生敷衍了事走過(guò)場(chǎng)的心理認(rèn)識(shí)，又能使大學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)的系統(tǒng)扎實(shí)，更能解決他們成長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)法律知識(shí)的需要和應(yīng)用。

（三）考試、考核設(shè)計(jì)多種形式

考試的目的是對(duì)教與學(xué)的檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)杜絕一張?jiān)嚲矶ǔ煽?jī)的單一考核方式，有必要建立健全綜合考核的長(zhǎng)效機(jī)制，以此促進(jìn)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)法律的意識(shí)。考試應(yīng)當(dāng)包含理論內(nèi)容但應(yīng)更多注重法律實(shí)微。再次，課堂教學(xué)方法枯燥也是法律基礎(chǔ)教學(xué)效踐應(yīng)用內(nèi)容的考核，考試時(shí)間可以根據(jù)專題內(nèi)容適宜分次進(jìn)行，考試形式亦應(yīng)多種方式，具體到什么內(nèi)容開(kāi)卷、閉卷應(yīng)以教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，不能一味的全部開(kāi)卷或全部閉卷?？己烁母锸且豁?xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，需要科學(xué)論證，更需要實(shí)踐檢驗(yàn)，及時(shí)的總結(jié)與完善。

四、結(jié)語(yǔ)

法律基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)是一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，德育教育并不等同于法律教育，兩者各有其價(jià)值取向、運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)高校法律基礎(chǔ)教育風(fēng)雨兼程走過(guò)了近30年，重新審視法律基礎(chǔ)理論與實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀與改革方向，需要與時(shí)俱進(jìn)和科學(xué)、務(wù)實(shí)、求真的態(tài)度。發(fā)展與完善法律基礎(chǔ)理論與實(shí)踐教學(xué)的意義深遠(yuǎn)，全國(guó)人大常委會(huì)委員、山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明在談到中國(guó)法治發(fā)展時(shí)說(shuō)：“今后10年及30年,中國(guó)政治發(fā)展的主要任務(wù),是形成法治體系,即在我黨依法執(zhí)政的前提下,最終建成社會(huì)主義法治國(guó)家”。徐顯明認(rèn)為，中國(guó)法治發(fā)展將有十個(gè)趨勢(shì)，包含：法治的價(jià)值體系將成為全民價(jià)值觀，公平和正義將成為法治所有環(huán)節(jié)、所有主體共同的價(jià)值，法學(xué)教育和理論將形成中國(guó)特色和模式……。由此我們看到，當(dāng)代大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，肩負(fù)著依法治國(guó)的重任，是法治中國(guó)的踐行者，因此有效地提高法律基礎(chǔ)理論與實(shí)踐教學(xué)水平意義重大。需要說(shuō)明的是筆者并不否認(rèn)德育教育的重要性，只是在法律基礎(chǔ)教育與思想道德修養(yǎng)教育作為不同的社會(huì)調(diào)整方式、不同的學(xué)科領(lǐng)域下，對(duì)法律基礎(chǔ)教育教學(xué)的重要性所做的分析探討。法律是道德的底線，守法是大學(xué)生的基本道德規(guī)范，我們無(wú)法使大學(xué)生都能達(dá)到道德修養(yǎng)教育所追求的完美境界，至少我們可以通過(guò)法律基礎(chǔ)教育教學(xué)，為大學(xué)生的行為確定一條可控防線。如果能夠把法律基礎(chǔ)教育融入到大學(xué)生的道德教育和道德觀念中，成為對(duì)大學(xué)生更深層次的道德義務(wù)要求，是否更加完善了現(xiàn)代德育教育，而將我國(guó)高校法律基礎(chǔ)教育推向一個(gè)新的歷史高度是時(shí)代的需要，也更加符合社會(huì)主義法治建設(shè)的基本要求。

作者：楊俊青單位：天津醫(yī)科大學(xué)

第二篇

一、法律基礎(chǔ)教學(xué)概述

1.法律基礎(chǔ)教學(xué)地位的確定

1998年、教育部的相關(guān)文件中明確指出：法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課、形勢(shì)與政策課一起共同構(gòu)成我國(guó)高等院校的思想品德課程。把法律基礎(chǔ)課的教學(xué)目的確定為“是進(jìn)行社會(huì)主義法制教育、幫助學(xué)生掌握馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)、了解憲法和有關(guān)專門(mén)法的基本精神和規(guī)定，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)主義法制觀念和法律意識(shí)?！币鬅o(wú)論何種專業(yè)的學(xué)生，必須了解法律價(jià)值、內(nèi)涵及功能，自此確定法治教育在高校中的重要地位。

2.法律基礎(chǔ)教學(xué)的內(nèi)容

2013版新教材涉及的與法律基礎(chǔ)有關(guān)的內(nèi)容共三章。包括：第五章領(lǐng)會(huì)法律精神理解法律體系；第六章樹(shù)立法治理念維護(hù)法律權(quán)威；第七章遵守行為規(guī)范錘煉高尚品格。其中第五章又包含四節(jié)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這四節(jié)內(nèi)容直接與法律有關(guān)，涉及到中國(guó)法制史、法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法、立法法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法（刑事、民事、行政三大訴訟法，仲裁、人民調(diào)解非訴程序，印度、海事訴訟特別程序法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法）。如此豐富的教學(xué)內(nèi)容，幾乎是復(fù)制了法學(xué)本科教學(xué)內(nèi)容，如果保質(zhì)保量的完成教學(xué)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們的法律基礎(chǔ)教育確實(shí)能夠培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律意識(shí)、法律素質(zhì)，并且會(huì)自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)。

3.法律基礎(chǔ)教學(xué)的內(nèi)容存在的問(wèn)題

1.首先是概念問(wèn)題

上述所列法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容混肴了法律基礎(chǔ)、法學(xué)概論、法學(xué)、法學(xué)教育之間的概念關(guān)系。法律基礎(chǔ)：2005年，高校開(kāi)始執(zhí)行思想政治理論課程新方案，將“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”課程合并為“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”。屬德育教育范疇，將“樹(shù)立社會(huì)主義民主法制觀念”和作為學(xué)校法制教育任務(wù)的“增強(qiáng)法制觀念”融入到“思想道德修養(yǎng)”的教學(xué)目標(biāo)之中法學(xué)概論：是全國(guó)高等學(xué)校通識(shí)課，以培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)、法律理念為核心，從法的概念、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行，法的作用與價(jià)值，法治、憲法等內(nèi)容對(duì)法的基本原理和部門(mén)法知識(shí)進(jìn)行介紹。法學(xué)：法學(xué)（英文：law，scienceoflaw，又稱法律學(xué)、法律科學(xué)）是研究法、法的現(xiàn)象以及與法相關(guān)問(wèn)題的專門(mén)學(xué)問(wèn)，是關(guān)于法律問(wèn)題的知識(shí)和理論體系。法學(xué)教育：是高等教育的重要組成部分，它是以傳授法律知識(shí)、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律專業(yè)人才為內(nèi)容的教育活動(dòng)。

2.其次是教育對(duì)象問(wèn)題

法律基礎(chǔ)、法學(xué)概論教育對(duì)象都是針對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生，法學(xué)教育對(duì)象是法學(xué)專業(yè)學(xué)生。教育對(duì)象的不同，教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不同。我們看到的法律基礎(chǔ)教材所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容與法學(xué)概論、法學(xué)的內(nèi)容基本一致，應(yīng)當(dāng)就是法學(xué)概論和法學(xué)教材的濃縮本。那么法律基礎(chǔ)的教與學(xué)無(wú)論是形式和內(nèi)容都要與教育對(duì)象相適應(yīng)，否則無(wú)法區(qū)分非法學(xué)或法學(xué)專業(yè)，且在思想道德教育中實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法律素質(zhì)、法律意識(shí)的理念也不現(xiàn)實(shí)。

二、法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)

（一）法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)離不開(kāi)法律基礎(chǔ)理論教學(xué)。基于前面所贅述的法律基礎(chǔ)理論教學(xué)存在的問(wèn)題，不是僅僅直接影響實(shí)踐教學(xué)效果的問(wèn)題，而是根本無(wú)法開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，因此實(shí)踐教學(xué)及其研究只能是停留在表面上，如果不從根本上解決教材、課時(shí)、教師培訓(xùn)等實(shí)際問(wèn)題，法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)只能是囫圇吞棗難以達(dá)到實(shí)質(zhì)的改變。

1.教學(xué)的形式與實(shí)踐教學(xué)無(wú)法平行

法律基礎(chǔ)課程與思想道德修養(yǎng)課程一樣多采取上大課的形式，幾個(gè)專業(yè)的學(xué)生在一起上課。這種教學(xué)安排，客觀上造成學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)法律是課程安排走過(guò)場(chǎng)。首先，部分學(xué)生產(chǎn)生懶惰、無(wú)所謂的心理，認(rèn)為這種大課形式可以使他們逃課不容易被老師發(fā)現(xiàn)；其次，考試內(nèi)容與思修在一張?jiān)嚲砩嫌质情_(kāi)卷考試，不會(huì)造成“掛科”。因此，上課時(shí)學(xué)生不聽(tīng)課、睡覺(jué)、玩手機(jī)、聊天現(xiàn)象嚴(yán)重，教師課堂管理難度較大。理論教學(xué)形式如此，實(shí)踐教學(xué)可想而知。法律是一門(mén)專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)需要一定的環(huán)境，如此教學(xué)氛圍教師很難與學(xué)生共同完成或?qū)崿F(xiàn)實(shí)踐內(nèi)容。

2.教學(xué)課時(shí)安排致實(shí)踐教學(xué)無(wú)法完成

實(shí)踐教學(xué)另一困境是，課時(shí)少任務(wù)重。法律基礎(chǔ)課程內(nèi)容復(fù)雜，基本涉及法學(xué)專業(yè)學(xué)生四年必修的課程，但法律基礎(chǔ)課程課時(shí)安排僅有12課時(shí)，最多不超過(guò)20課時(shí)，教師不得不降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，或蜻蜓點(diǎn)水或填鴨式地教，學(xué)生則疲于應(yīng)付被動(dòng)地聽(tīng)或?qū)W，結(jié)果是教師辛苦學(xué)生則收獲甚微。法律基礎(chǔ)課程課時(shí)的安排，從根本上將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容化為烏有。

3.教學(xué)的內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)無(wú)法一致

眾所周知，法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)是在法律基礎(chǔ)理論教學(xué)完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行，實(shí)踐教學(xué)是延伸課堂理論教學(xué)內(nèi)容、鞏固理論教學(xué)成果的重要環(huán)節(jié)。目前各高校實(shí)際教學(xué)方式是：其一，在理論教學(xué)中穿插幾個(gè)學(xué)生知道或不知道的案例就是實(shí)踐教學(xué)了；其二，請(qǐng)校外的法官、檢察官、律師到學(xué)校做個(gè)講座或是學(xué)生到法院進(jìn)行參觀。將這種簡(jiǎn)單的的教學(xué)方式歸結(jié)為實(shí)踐教學(xué)實(shí)際是沒(méi)有理清實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵，至于診所教育、模擬法庭、真正的案例教學(xué)形式只是探討研究的方向，完全不具有實(shí)際操作性。

（二）法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)改革

2005年中共中央宣傳部、教育部聯(lián)合下文明確提出：“高等學(xué)校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立和完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，探索實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制，把實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、專業(yè)課實(shí)習(xí)等結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門(mén)，到基層去，到工農(nóng)群眾中去?！备鶕?jù)中共中央宣傳部教育部得指示精神，各高校多年來(lái)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將思想政治理論課的教學(xué)目標(biāo)確定為就是要培養(yǎng)大學(xué)生的馬克思主義信仰，堅(jiān)定大學(xué)生的社會(huì)主義信念，培育大學(xué)生符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的道德品質(zhì)。將加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)確定為充分發(fā)揮思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程特有的功能，對(duì)學(xué)生在理論學(xué)習(xí)中存有疑慮、難以理解、缺乏體驗(yàn)的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)化解學(xué)習(xí)生活中的疑慮。深化理解驗(yàn)證理論教學(xué)內(nèi)容，最終轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為的功能，使實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)相互呼應(yīng)相互補(bǔ)充形成合力，保證達(dá)到所學(xué)理論實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的重要途徑。誠(chéng)然，我們認(rèn)可法律基礎(chǔ)是在思想道德范疇中涵蓋法律基礎(chǔ)內(nèi)容，但是法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)與思想道德修養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)是有本質(zhì)區(qū)別的。法律基礎(chǔ)的教學(xué)內(nèi)容是具體的不是抽象的，三大程序法、三大實(shí)體法以及社會(huì)法等法律法規(guī)決定了教學(xué)方式與實(shí)踐方式。僅了解法律是什么，不了解法律有什么，怎樣學(xué)與怎樣用，又何談?lì)I(lǐng)會(huì)法律精神理解法律體系，又怎能樹(shù)立法治理念維護(hù)法律權(quán)威。在這一切沒(méi)有具體答案的狀況下，法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)的體系無(wú)法按照法律學(xué)科的具體要求科學(xué)的建立。因此，法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)方式的改革，無(wú)論從形式到內(nèi)容的的改革，都需要嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、科學(xué)、求真的態(tài)度，以提高大學(xué)生法律意識(shí)、法律理念為指導(dǎo)，切實(shí)制定符合法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)方案改革的路徑。

三、法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)改革思路與人才培養(yǎng)

（一）改革思路

首先，高校法律基礎(chǔ)教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)能力、理解能力和適用能力基礎(chǔ)上展開(kāi)實(shí)踐教學(xué)。對(duì)于法的理論問(wèn)題的研究可以在教材改革上下功夫，現(xiàn)有教材內(nèi)容龐雜，考慮教學(xué)效果與實(shí)踐教學(xué)的可行性，將教材單獨(dú)成冊(cè)與法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容合并統(tǒng)一。這種合并同類項(xiàng)的效果既解決了現(xiàn)有教材法律基礎(chǔ)內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不能系統(tǒng)問(wèn)題，也解決了教與學(xué)都有困難的問(wèn)題，同時(shí)解決了法律基礎(chǔ)知識(shí)作為獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的完整性問(wèn)題。其次，加大法律基礎(chǔ)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)課時(shí)安排?？茖W(xué)合理的計(jì)算分配課時(shí)是法律基礎(chǔ)有效教學(xué)的基礎(chǔ)。與思想道德修養(yǎng)內(nèi)容相比，法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵與外延更多、更廣，因此課時(shí)不應(yīng)少于思想道德修養(yǎng)課時(shí)。與法學(xué)本科教學(xué)必修課時(shí)相比，法律基礎(chǔ)課時(shí)不應(yīng)少于法學(xué)本科必修課時(shí)四分之一。這樣計(jì)算課時(shí)的科學(xué)依據(jù)有待考證，但僅就法律基礎(chǔ)理論教學(xué)中的法律意識(shí)培養(yǎng)過(guò)程來(lái)說(shuō)，不是與生俱來(lái)或一蹴而就的，是需要與其它科學(xué)文化知識(shí)一樣必須通過(guò)后天的教育和相關(guān)知識(shí)的實(shí)踐循序漸進(jìn)地積累養(yǎng)成的，僅靠德育教育是不能形成的。因此，在增加課時(shí)的同時(shí)還應(yīng)改變現(xiàn)有法律基礎(chǔ)課程與實(shí)踐教學(xué)設(shè)在大學(xué)一年級(jí)的學(xué)習(xí)形式，將課時(shí)具體分配到四至即大學(xué)二年級(jí)、三年級(jí)依然有必要學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)和開(kāi)展法律實(shí)踐。隨著學(xué)生年齡的增長(zhǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化，使學(xué)生在社會(huì)主義社會(huì)法治不斷發(fā)展完善的過(guò)程中，逐步地提高法律意識(shí)、法律素質(zhì)。只有在具備了法律意識(shí)、法律素質(zhì)后，才能夠更好的運(yùn)用法律武器保護(hù)國(guó)家集體利益，保護(hù)自己的合法權(quán)益，在法律實(shí)踐中運(yùn)用法律基礎(chǔ)知識(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

再次，加強(qiáng)法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)的重要保證，法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)要求指導(dǎo)教師既具有法學(xué)專業(yè)理論水平，又具有較強(qiáng)的法律實(shí)踐操作能力。沒(méi)有高素質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)和目標(biāo)不可能完成。在指導(dǎo)教師的引導(dǎo)下，應(yīng)以學(xué)生為主教師為輔的方式。在制定具體實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃后，給學(xué)生空間自主學(xué)習(xí)，比如讓學(xué)生自己找案例講案例，成立法律診所，進(jìn)行模擬法庭訓(xùn)練，組織法律咨詢或法律服務(wù)熱線等各種與實(shí)踐相關(guān)的形式。這就需要實(shí)踐教學(xué)教師不斷地提高自己的教學(xué)水平，提高教師對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的理念，將“滿堂灌”轉(zhuǎn)化為“滿堂轉(zhuǎn)”，指導(dǎo)檢驗(yàn)學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手能力。同時(shí)法律實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)需要有所變化，統(tǒng)一上大課的形式不適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)。另外，應(yīng)當(dāng)將考試形式多樣化，對(duì)于學(xué)生實(shí)踐成績(jī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在法律基礎(chǔ)成績(jī)中。

（二）人才培養(yǎng)

全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是現(xiàn)代高等教育追求的目標(biāo)。法律基礎(chǔ)教育與實(shí)踐教學(xué)方式的改革，直接關(guān)系到大學(xué)生法律素質(zhì)的提高。因此，大學(xué)生法律意識(shí)、法律思維模式的養(yǎng)成是培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義各行各業(yè)合格人才的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到我國(guó)法治建設(shè)。和諧的法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)方式才能夠使大學(xué)生更好的知法、懂法、守法，使他們真正成為社會(huì)主義現(xiàn)代化、法治化進(jìn)程中的優(yōu)秀人才。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)也不例外。法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)改革任重而道遠(yuǎn)，要建立和完善法律基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，更應(yīng)探索法律基礎(chǔ)實(shí)踐教育的長(zhǎng)效機(jī)制。只有合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、更新觀念、構(gòu)建多維、互動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，才能為懷揣夢(mèng)想的莘莘學(xué)子們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中堅(jiān)定信念奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

作者：楊俊青單位：天津醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院