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一、我區(qū)學前雙語教育師資現狀

第一，隊伍結構不合理，優(yōu)質教師分配不均。表現在性別嚴重失衡，全區(qū)教師共計1593人，其中女教師1400人，占87.88%。年齡結構不太合理。教師年齡平均偏大，31歲及以上教師占37.03%人。特別是地市級和自治區(qū)級辦園時間較長的幼兒園，教師平均年齡較大，隊伍老化現象嚴重。

第二，培訓培養(yǎng)體系不健全。全區(qū)幼師培養(yǎng)機構少且規(guī)模小，跟不上全區(qū)快速發(fā)展的學前教育形勢的需要。全區(qū)幼師培養(yǎng)機構只有拉薩師范高等?？茖W校。該校并沒有開設學前教育專業(yè)，而是在教育系中開設幼師班。每年培養(yǎng)幼師數量較少，2003年、2004年、2005年三年幼師畢業(yè)生不到兩百人，全部進入幼兒園任教，但還是杯水車薪。自2005年以后迄今每一年都有幼師畢業(yè)生，去年畢業(yè)40余人，今年畢業(yè)120余人。據拉薩示范高等?？茖W校反映，學校也欲擴招，但本校缺少培養(yǎng)幼師的師資，宿舍等硬件條件有限無法擴招。據調查，最近幾年，我區(qū)地區(qū)職業(yè)技術學校根據市場需要，自主招生，培養(yǎng)幼師，但問題也有很多。如學校本身缺乏培養(yǎng)幼師的師資，教學質量偏低，設備設施跟不上。主要還是學歷的制約。中專學校培養(yǎng)的幼師畢業(yè)生是中專學歷。根據規(guī)定，中專學歷不能參加公招，故不能進入公辦幼兒園任教，故絕大部分中職畢業(yè)生則只有選擇再深造，如參加對應的高校招生考試。

第三，師資培養(yǎng)力度小。為了緩解學前教育師資短缺的壓力，如山南地區(qū)通過“轉、招、聘、支”等形式，多渠道補充合格師資。其中“轉”就是從小學轉崗到幼兒園任教。各地區(qū)轉崗教師所占幼師比例較大，學前教育發(fā)展靠前的山南地區(qū)，共有學前教育教職工290人，專業(yè)教師89人，其中轉崗的和代課的教師就有181人占62.41%，其他地區(qū)比例更大。轉崗教師這么多，崗前培訓我區(qū)雖然每年都在進行，但規(guī)模很小，時間較短，渠道較窄。如自治區(qū)2012年進行了一次兩百人的培訓，但不是針對轉崗教師的培訓，今年又組織了一次規(guī)模較大的培訓，但進行的是《3——6歲兒童學習與發(fā)展指南》的培訓學習，接受學習培訓的絕大部分是專業(yè)教師。據調查，全區(qū)關于幼師培養(yǎng)培訓的工作沒有專門的文件規(guī)定，沒有專門的機構管理組織，也就是說，全區(qū)幼師培養(yǎng)培訓體系還沒有建立起來。

第四，幼師地位和待遇偏低，工作環(huán)境艱苦。全區(qū)幼師合格率低，40%的幼師學歷不合格。平均職稱偏低，小學一級及以下職稱占整個專業(yè)教師隊伍的40.90%，還有未定職級的占28.72%。由于學歷低，職級低，導致工資待遇跟不上。另外，由于長期重視普九義務教育的發(fā)展，學前教育重視不夠。如幼師沒有單獨列編，幼兒園教師與小學教師混編。這在無形中給人感覺幼師不被人重視。在我區(qū)，還有代課幼兒教師，這些教師與正式教師相比“同工不同酬”。民辦幼兒園教師平均工資低于公辦幼兒園教師。農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教學點附設學前班幼兒占整個入園幼兒75%以上。也即是說，農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和學前班任教的教師占整個教師隊伍的絕大部分。這些在農牧區(qū)和教學點工作的教師工作環(huán)境沒有地市級示范幼兒園好，有的地方還有寄宿制幼兒園（學前班），在這些學校工作的教師，工作壓力大，時間長，既是教師又是“保姆”，可以說這些教師很辛苦，但經濟待遇，社會地位由于多種原因相對偏低。

二、對學前雙語教育師資隊伍建設的幾點思考

目前，全國存在幼兒師資緊缺，質量不高的狀況，我區(qū)尤為突出?！笆晃濉币詠?，我區(qū)黨委政府、教育主管部門及各地區(qū)教育部門為此想了很多辦法，采取了許多得力有效的措施，如2013年、2014年、2015年全區(qū)中等職業(yè)技術學校畢業(yè)的中職生經過選拔充實到幼教隊伍。拉薩師范高等專科學校歷年培養(yǎng)的幼師畢業(yè)生幾乎全部進入幼教隊伍，并成為全區(qū)幼教隊伍的中堅力量。隨著國家對學前教育的重視力度的加強，全國學前教育的迅速發(fā)展，關于師資的問題很快凸顯出來。那么如何建設一支質量好穩(wěn)定的幼師隊伍，使我區(qū)學前教育又快又好地發(fā)展，是值得人們深思并迫切需要解決的問題。

第一，完善學前教育政策體系。在我國，學前教育法律相對義務教育不那么完善健全，在我區(qū)亦如此。真正要使學前教育健康發(fā)展，筆者以為首先要建章立法，以更高的規(guī)范力度體現國家對幼兒教師隊伍的管理要求，使學前教育的發(fā)展得到法律的保障。要根據國家大政方針，為學前教育建章立法。把學前教育的意義、宗旨、性質、地位等用法律的形式確定下來，規(guī)定政府行政部門在發(fā)展學前教育事業(yè)中的責任。不僅要完善公辦幼兒園教師政策體系，還要完善民辦幼兒園教師政策體系，依法落實幼兒教師地位和待遇。

第二，各部門通力協作，推進學前教育順利發(fā)展。各部門應提高認識，明確責任，增強責任感，為全區(qū)學前教育發(fā)展多做事做實事。在我區(qū)，幼兒園公辦編制數量未能隨幼兒園用人需求的增長而相應增加，2011年起，隨著入園率的迅速提高，不少幼兒園師生比嚴失調，幼兒園缺編現象十分嚴重。所以，人事管理部門要加強改革力度，如放寬準入條件，擴大編制，注意性別比例，即放寬條件適當增加男性教師進入幼兒園任教。針對優(yōu)質教師分配不均現象，定點下達編制；降低職稱評定條件；擴大評職名額，計劃單列。財政部門經費給予保障，用足用好免費政策。教育主管部門做到科學管理，如建立園長選拔機制，公開競聘園長；建立幼兒教師資格制度，并打破“一次認定，終身有效”的模式；對評優(yōu)評先切實做到公開透明，使先進優(yōu)秀服人，并發(fā)揮帶頭作用；健全科學評估體系，使評估真正能促進教師的發(fā)展等等

。第三，健全培養(yǎng)培訓體系。長期以來，幼兒師范學校一直是培養(yǎng)幼兒教師的主要力量，故應該加強師范學校的培養(yǎng)力度。針對我區(qū)師資數量嚴重不足的情況，在“源頭”上做文章。如擴大培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)層級，提高培養(yǎng)質量。綜合性大學和非師范高等學校參與幼兒教師的培養(yǎng)和培訓。改革招生辦法，采取自主招生，優(yōu)先招生，定向招生等辦法。利用援藏、制定優(yōu)惠政策吸引區(qū)外優(yōu)秀的幼兒教師到我區(qū)來任教。對中職畢業(yè)生進行考試，擇優(yōu)錄用充實到學前教師隊伍中。

第四，建全培訓體系，加大培訓力度。在我區(qū)，小學轉崗教師數量龐大，對轉崗教師的培訓應高度重視。要制定培訓計劃，圍繞貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》，對轉崗教師進行至少120學時的崗位適應性培訓，幫助轉崗教師樹立學前教育專業(yè)思想，掌握學前教育基本技能和方法，使他們盡快適應角色轉換。對低學歷者進行提升學歷培訓。對骨干教師進行業(yè)務能力再提升培訓。但培訓內容要有針對性，效果要明顯。注意教材的選擇，大綱的制定，注重實踐環(huán)節(jié)的訓練。培訓內容可以依據《3——6歲兒童學習與發(fā)展指南》。加強示范引領的作用，發(fā)揮區(qū)域帶動力量。如采取多種措施，鼓勵骨干教師上示范課。給予適當補貼鼓勵示范幼兒園送教下鄉(xiāng)等。激勵教師樹立終身學習的意識，特別是研究性學習。研究性學習對于教師專業(yè)成長，改進教學實踐，提高教學質量具有重大意義。幼兒園管理者應該樹立教研興園的理念，制定科學的教研制度，建立發(fā)展性教師評價機制。

第五，建立健全幼兒教育管理機構。幼兒教師任何權益的實現都要依靠一定的組織來完成，因而完善健全幼兒教育管理機構十分必要。在我區(qū)目前只有拉薩市城關區(qū)建有教師培訓基地，這遠遠不夠。在各地區(qū)也要建立教師培訓基地；設立學前教育管理部門；利用學前教育學會等民間組織，實現對幼兒教師的專業(yè)指導。

第六，建立激勵機制。人民滿意的教育是更高質量，更加平等的教育。十八大報告指出，大力促進教育公平，教育資源要向農村、邊遠、貧困民族地區(qū)傾斜。在我區(qū)優(yōu)質教師分布不均，專業(yè)教師主要分布在地區(qū)級條件較好的幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園奇缺專業(yè)教師，這不利于均衡發(fā)展。有關部門應該多想辦法，采取待遇刺激，政策傾斜等措施，鼓勵年輕幼兒教師到比較艱苦的地方任教。只有學前教育又快又好發(fā)展，才能使孩子們成長得更好。那么我們就要努力建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。采取多種切實有效的措施，為教師搭建一個成長的階梯，力爭做到待遇留人，感情留心，政策留情，事業(yè)留魂。

作者：張暇單位：西藏自治區(qū)教育科學研究所