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一、問(wèn)題的提出

1997年，北京大學(xué)發(fā)生全國(guó)第2起鉈投毒案件，犯罪嫌疑人王曉龍是兩名受害人的同學(xué);2004年云南大學(xué)馬加爵在其寢室連殺多人，后被判處死刑;2007年，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)發(fā)生3名大學(xué)生鉈中毒惡性事件;2010年，四川大學(xué)曾世杰因被人嫌丑，殺1人，砍傷2人;2010年，河北大學(xué)學(xué)生發(fā)生“李剛門”事件;2011年，某高校學(xué)生藥家鑫交通肇事殺害受害人;2013年，復(fù)旦大學(xué)研究生黃洋投毒致使當(dāng)事人中毒死亡事件。時(shí)隔不久，復(fù)旦大學(xué)黃洋事件在南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院上演，2010級(jí)自動(dòng)化專業(yè)兩名學(xué)生于宿舍內(nèi)發(fā)生口角，并大動(dòng)干戈，蔣同學(xué)在爭(zhēng)執(zhí)中受傷致死。大學(xué)是人在成長(zhǎng)過(guò)程中極其重要的一個(gè)時(shí)期，這一階段大學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀與世界觀會(huì)得到真正的樹(shù)立、重塑與發(fā)展。大學(xué)生作為年輕一代是國(guó)家與民族的未來(lái)，是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，這一群體的思想政治教育工作不容忽視，尤其是在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大環(huán)境下，國(guó)家積極推動(dòng)全體公民樹(shù)立法治觀念，開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)。然而，通過(guò)以上諸多大學(xué)生惡性犯罪實(shí)例的回顧，我們不難看出，現(xiàn)代大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，慘案頻頻上演，尤其是面對(duì)90后一代大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)處境更加窘迫，價(jià)值選擇趨向多元，享樂(lè)主義勢(shì)頭明顯上升，倫理道德下滑，社會(huì)責(zé)任感匱乏，法律意識(shí)薄弱。殘酷的現(xiàn)實(shí)不斷拷問(wèn)我國(guó)高校思想政治教育視域內(nèi)大學(xué)生法制教育的成效，我們不得不針對(duì)諸多問(wèn)題進(jìn)行深刻反思與謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。

二、我國(guó)大學(xué)生法制教育的現(xiàn)實(shí)困境

(一)大學(xué)生法制教育流于形式與虛化大學(xué)生法制教育不僅僅是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求，更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。在此背景下，大學(xué)生法制教育工作便具有重要意義，甚至可以提升到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論高度上來(lái)給予重視，尤其是作為受教者的大學(xué)生，肩負(fù)民族復(fù)興與國(guó)家強(qiáng)盛的重任，使得大學(xué)生法制教育更具戰(zhàn)略意義。但多年以來(lái)，在具體實(shí)踐工作過(guò)程中，忽視甚至弱化法制教育在思想政治教育工作中的作用，往往使法制教育流于形式而徒具空洞說(shuō)教的外表。大學(xué)生法制教育具有從屬性，居于次要地位。一方面，從大學(xué)生法制教育的本質(zhì)屬性上來(lái)講，其屬于思想政治教育范疇，從而具有附屬性。然而受高校思想政治教育工作虛化的影響，大學(xué)生法制教育工作徒具虛表，并不務(wù)實(shí)。另一方面，大學(xué)生法制教育與專業(yè)知識(shí)教育相比較而言，被放置于次要地位，并不受重視，法制教育僅僅停留在書面和口頭上，并沒(méi)有真正落到實(shí)處。

(二)大學(xué)生法制教育內(nèi)容片面、不系統(tǒng)自2005年始，根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》的規(guī)定，將法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課合并為一門課，從而使得法制教育內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)而不系統(tǒng)。以高等教育出版社(2010年修訂版)的教材為例，其中法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容僅為兩章，只占據(jù)了教材八個(gè)章節(jié)中的1/4。其中，第八章涵蓋了憲法、民法、商法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、行政法以及相應(yīng)的訴訟法、仲裁調(diào)解等內(nèi)容，知識(shí)點(diǎn)繁多而又體系龐大的內(nèi)容被支離破碎地呈現(xiàn)出來(lái)，內(nèi)容簡(jiǎn)略至極就可想而知了。在一次部分對(duì)高校的調(diào)查問(wèn)卷中，發(fā)現(xiàn)有48．1%的高校學(xué)生認(rèn)為內(nèi)容較為籠統(tǒng)。相應(yīng)的課程教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)課時(shí)亦大大減縮，在如此短暫的教學(xué)課時(shí)內(nèi)講授如此龐大的內(nèi)容，只能蜻蜓點(diǎn)水式地簡(jiǎn)要介紹各部門法的籠統(tǒng)知識(shí)點(diǎn)與框架，對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生而言，根本無(wú)法理解法律的基本原則與精神，更毋庸說(shuō)樹(shù)立法制意識(shí)與理念。如此一來(lái)，作為大學(xué)生獲得法律知識(shí)的最主要方式的課堂授課大為受限，這無(wú)疑是大學(xué)生法制教育的一大缺憾。通過(guò)上述案例的分析，我們可以看出，當(dāng)代大學(xué)生的法律知識(shí)較為匱乏，否則便不會(huì)上演交通肇事后在大庭廣眾之下故意殺人的慘劇，更不會(huì)出現(xiàn)在案發(fā)后搬出官員父親意圖逃脫的鬧劇。目前，在我國(guó)開(kāi)展社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的大背景下，高校法制教育是社會(huì)主義法制教育的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。大學(xué)生法制教育內(nèi)容的不系統(tǒng)與片面性，顯然與當(dāng)前社會(huì)法治發(fā)展理念相違背。

(三)大學(xué)生法制教育師資質(zhì)量良莠不齊盡管并未有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行佐證，但筆者通過(guò)對(duì)我省內(nèi)大多數(shù)高校法律基礎(chǔ)課程師資配置的觀察來(lái)看，大多皆為原講授思想政治教育課程的師資，法學(xué)專業(yè)科班出身的師資極少。法律本身即具有極強(qiáng)的專業(yè)性，若非經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)與思維訓(xùn)練，很難深入體會(huì)與領(lǐng)悟法律的精神與原則，更無(wú)從深入而又詳略得當(dāng)?shù)刂v授給學(xué)生，師資的良莠不齊根本無(wú)法保障大學(xué)生法制教育的效果，而作為大學(xué)生法制教育主要陣地的課堂教學(xué)如若失守，其后果可想而知。另外，大學(xué)生法制教育途徑與手段較為單一，面對(duì)如此具體化的法律知識(shí)體系，不是單一的照本宣科式的課堂理論灌輸，就是空喊口號(hào)式的提倡與宣傳教育，根本不能引起大學(xué)生的興趣與關(guān)注。

(四)大學(xué)生法制教育環(huán)境與氛圍不佳大學(xué)生法制教育是一個(gè)綜合性工程，而非單一的孤立體系，營(yíng)造積極良好的法制氛圍與環(huán)境對(duì)于做好大學(xué)生法制教育工作將起到事半功倍的作用，這需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的相互配合。人是作為社會(huì)人而存在的，人對(duì)事物的認(rèn)知與取舍大多受社會(huì)一般人標(biāo)準(zhǔn)的影響，受到社會(huì)輿論與大環(huán)境的影響，大學(xué)生盡管生活在象牙塔之內(nèi)，但它終究也是社會(huì)肌體的一部分，況且大學(xué)時(shí)期是大學(xué)生真正通過(guò)人生經(jīng)歷，感悟認(rèn)知社會(huì)，最終形成并重塑自我價(jià)值觀與人生觀的一個(gè)重要時(shí)期。當(dāng)前社會(huì)中的一些貪污腐敗與徇私枉法行為被媒體大肆報(bào)道之后，會(huì)形成一種放大負(fù)面效應(yīng)，極大地削弱了大學(xué)生對(duì)法制的信仰與信心。另外，回望我國(guó)法制進(jìn)程，堅(jiān)決的法律信仰與良好的法治傳統(tǒng)并未得到先期的構(gòu)筑。審視當(dāng)前社會(huì)法制環(huán)境亦不容樂(lè)觀，大多數(shù)人缺乏依法辦事意識(shí)，權(quán)利義務(wù)觀念淡薄，人治傳統(tǒng)并未得到根本性變革，枉法徇私諸多實(shí)例屢屢拷問(wèn)著人們的法律與道德底線。加之，大量歪曲價(jià)值觀與違法尋租現(xiàn)象的影響，造就了一種較差的社會(huì)法制環(huán)境與氛圍，嚴(yán)重削弱了大學(xué)生法制教育的成果，這些對(duì)于大學(xué)生法制教育大為不利，惡劣反面影響極大。

三、我國(guó)大學(xué)生法制教育現(xiàn)實(shí)困境的應(yīng)對(duì)

(一)對(duì)大學(xué)生思想政治教育與法制教育進(jìn)行再融合大學(xué)生法制教育是大學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分，從性質(zhì)上進(jìn)行溯源，其具有思想政治教育工作屬性。因此兩項(xiàng)工作不能各自孤立，而應(yīng)守望相助，相互促進(jìn)，確有進(jìn)行再融合的必要，這將大大助益于大學(xué)生綜合素質(zhì)教育。大學(xué)生思想道德教育意義在于幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀與價(jià)值觀，提高思想道德修養(yǎng)，做到德才兼?zhèn)?，促進(jìn)大學(xué)生德智體全面發(fā)展。綜合而觀之，其旨在于大學(xué)生內(nèi)在之“德”。而大學(xué)生法制教育主要在于傳播法律知識(shí)，樹(shù)立法律意識(shí)，做到依法、守法，其意在于外在之“律”。一個(gè)內(nèi)在，一個(gè)外在，具備相互促進(jìn)與再融合的基本前提。法律是最低限度的道德，法律規(guī)則之中蘊(yùn)含著道德因子，諸如公平、正義，而許多道德規(guī)范如誠(chéng)實(shí)守信亦為法律之基本原則。大學(xué)生法制教育的諸多內(nèi)容例如維護(hù)公共利益、遵紀(jì)守法等內(nèi)容本身即可歸屬于思想政治教育范疇，而大學(xué)生思想政治教育工作中諸如倫理道德等重要內(nèi)容是進(jìn)行大學(xué)生法制教育的重要基礎(chǔ)和前提。

(二)強(qiáng)化高校大學(xué)生法制教育的核心作用高校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要聚居地，應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起大學(xué)生法制教育的重?fù)?dān)，積極強(qiáng)化其作為大學(xué)生法制教育主要陣地的核心作用。

1.提高師資配置鑒于目前我國(guó)高校大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)一課大多由原思想道德修養(yǎng)課教師任教的現(xiàn)實(shí)狀況，一方面，可以對(duì)這些教師進(jìn)行法律專業(yè)培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)，也可以派出深造與進(jìn)修，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升;另一方面，引進(jìn)法律專業(yè)科班出身的教師講授法律基礎(chǔ)課程。另外，可以適當(dāng)考慮邀請(qǐng)專業(yè)人員擔(dān)任課外輔導(dǎo)員，定期不定期地就法律實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行專題講座。

2.充實(shí)授課內(nèi)容大學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識(shí)主要是通過(guò)課堂授課的形式獲得的，搞好大學(xué)生法制教育工作，必須要堅(jiān)守住課堂這個(gè)主要陣地，保證課堂授課效果與課時(shí)。從目前的情況來(lái)看，法律基礎(chǔ)授課內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)與簡(jiǎn)略，加之授課課時(shí)限制，授課教師根本無(wú)法進(jìn)行深入講授，走馬觀花式的教學(xué)模式既不能確保授課效果，也不能起到較好的法制教育效果。值得參考的應(yīng)對(duì)策略是，適當(dāng)擴(kuò)充法律基礎(chǔ)授課內(nèi)容，增加授課課時(shí)，保障大學(xué)生能夠在課堂學(xué)習(xí)這種正式專門化的學(xué)習(xí)過(guò)程中，能夠盡可能多地接受法律基礎(chǔ)知識(shí)。

3.豐富教育形式目前，我國(guó)大學(xué)生法制教育形式主要有兩種，一為課堂授課;二為法制教育宣傳活動(dòng)，前者囿于課堂授課內(nèi)容與課時(shí)，形式單一，后者徒具形式意義而多無(wú)實(shí)意。法律來(lái)源于實(shí)踐，必然要最終回歸到具體生活，然而這種看似抽象而又邏輯的思維產(chǎn)物在空曠的形式主義活動(dòng)之下，只能體現(xiàn)出其枯燥無(wú)味的一面，只有具體化到生活中才能呈現(xiàn)出其豐富多彩的一面。第一，在課堂授課方式上采用案例教學(xué)法，通過(guò)活生生的具體案例呈現(xiàn)法律的鮮活;第二，拓展法制教育授課課堂，諸如通過(guò)旁聽(tīng)庭審來(lái)進(jìn)行法律意識(shí)教育;第三，組織多樣化的法制教育活動(dòng)，諸如參觀司法機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)，了解各種糾紛解決機(jī)制與維權(quán)渠道。又諸如組織相關(guān)法制教育知識(shí)競(jìng)賽等。

4.進(jìn)行教材創(chuàng)新目前，我國(guó)法制教育教材限于篇幅結(jié)構(gòu)，涉及的法律基礎(chǔ)知識(shí)相當(dāng)有限，不利于大學(xué)生進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，加之法學(xué)專業(yè)教材由于體系與內(nèi)容有深度又不利于非專業(yè)學(xué)生閱讀，可以考慮編寫法律基礎(chǔ)專門教材，或編寫大學(xué)生法制教育專門讀本，以彌補(bǔ)《思想政治修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材的不足。

(三)引導(dǎo)大學(xué)生積極進(jìn)行法律素質(zhì)自我完善馬克思唯物觀點(diǎn)告訴我們，任何事物的發(fā)展皆由內(nèi)因而起決定作用，外因要通過(guò)內(nèi)因方能發(fā)揮影響作用，內(nèi)外因相結(jié)合才能促進(jìn)事物的發(fā)展變化。因而，我們?cè)谥匾曂庖虻幕A(chǔ)上，要充分發(fā)揮內(nèi)因的決定性作用。大學(xué)生法制教育之成敗終究要取決于大學(xué)生自身內(nèi)因的決定因素，只有大學(xué)生積極主動(dòng)地就法律素質(zhì)不斷進(jìn)行自我完善，樹(shù)立法律意識(shí)與思維，才能真正從內(nèi)在確立法律信仰，做到依法行事，懂法守法。第一，引導(dǎo)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)。課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容狹窄，且形式單一，課時(shí)短暫，不能夠?qū)⑽覈?guó)社會(huì)主義法律體系全面展現(xiàn)與介紹清楚，但可以引導(dǎo)大學(xué)生通過(guò)各種方式積極進(jìn)行自我學(xué)習(xí)。諸如通過(guò)閱讀相關(guān)法律書籍、收看相關(guān)法制欄目、關(guān)注熱點(diǎn)案件等形式進(jìn)行自我完善。第二，引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用法律解決糾紛爭(zhēng)端，維護(hù)自身權(quán)益。法律權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，在享有權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，所以應(yīng)樹(shù)立大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)大學(xué)生在面對(duì)糾紛與爭(zhēng)端時(shí)，運(yùn)用法律維護(hù)自身的權(quán)益，履行相關(guān)的義務(wù)，而不是忍氣吞聲一忍再忍，亦或者以偏激極端的暴力解決一切。若非如此，前述慘案就不會(huì)發(fā)生，或可避免。

(四)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的大學(xué)生法制教育體系大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，是民族的希望，肩負(fù)著人民重托與歷史重任，而大學(xué)生法制教育是一個(gè)綜合性工程，絕非孤立的體系，它絕非任何一個(gè)單獨(dú)個(gè)體或機(jī)構(gòu)所能完成，誰(shuí)都不能置身事外，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)進(jìn)行三位一體的有機(jī)配合方能完成。首先，高校是大學(xué)生法制教育的主要承擔(dān)者，理應(yīng)給予足夠的重視，將大學(xué)生法制教育落到實(shí)處，采取多種多樣的法制教育形式，不斷充實(shí)法制教育內(nèi)容，豐富法制宣傳教育活動(dòng)，確保法制教育效果。其次，家庭作為大學(xué)生法制教育的第一站，父母首先即應(yīng)做到懂法守法，為孩子法制教育做個(gè)榜樣與表率，同時(shí)，父母也應(yīng)關(guān)心大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，并通過(guò)各種形式鼓勵(lì)引導(dǎo)孩子不斷提高法律修養(yǎng)，做守法好公民。第三，社會(huì)各機(jī)構(gòu)也應(yīng)為大學(xué)生法制教育提供良好的氛圍與環(huán)境，給予大學(xué)生一個(gè)積極的正能量的法治觀念影響，從而引導(dǎo)大學(xué)生知法、守法，諸如司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)校內(nèi)法制宣傳與教育等。

作者：劉雪峰陸亞平單位：哈爾濱金融學(xué)院思政部