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一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的必要性分析

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)于整個(gè)國(guó)家的重要性越來越突出，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)也在明顯地?cái)U(kuò)張。為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的客觀要求，事業(yè)單位必須盡快地轉(zhuǎn)變單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的相關(guān)方法，調(diào)整事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制體系，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制，從而保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在法律的要求下運(yùn)行，保證事業(yè)單位財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性完整性。但是，近幾年來事業(yè)單位中出現(xiàn)了很多的問題，給事業(yè)單位以及社會(huì)都帶來了嚴(yán)重的影響，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷地加大。為了避免這些問題的重復(fù)出現(xiàn)，事業(yè)單位必須加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制。下面我們來分析如今事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制中存在的問題。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制中出現(xiàn)的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)不足意識(shí)是保障行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，內(nèi)部控制意識(shí)也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，只有擁有了良好的內(nèi)控意識(shí)才能夠確保事業(yè)單位中的內(nèi)部控制制度得到有效執(zhí)行，才能夠不斷健全發(fā)展事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。如今，很多單位都比較缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，片面地注重事業(yè)單位的業(yè)務(wù)以及事業(yè)的發(fā)展，不注重內(nèi)部控制，單純地認(rèn)為內(nèi)部控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的工作。有的單位在財(cái)務(wù)管理中還沒有內(nèi)部控制制度的存在，或者是出現(xiàn)雖然制定了內(nèi)控制度，但是只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查的狀況，在執(zhí)行情況以及執(zhí)行效果上達(dá)不到內(nèi)部控制應(yīng)有的作用，導(dǎo)致內(nèi)控制度形同虛設(shè)。在對(duì)于相關(guān)問題的處理上，很多事業(yè)單位依舊憑借自己的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)慣例來進(jìn)行，內(nèi)部控制的作用根本得不到發(fā)揮。此外，領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別的事業(yè)單位的事務(wù)處理完全由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)說了算，這也是造成內(nèi)控制度的不當(dāng)實(shí)施或者實(shí)施效果不佳的原因。

（二）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不足財(cái)務(wù)人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)單位，工作人員的素質(zhì)決定了事業(yè)單位的工作質(zhì)量，在的財(cái)務(wù)控制上也是一樣。財(cái)務(wù)控制制度的執(zhí)行以及實(shí)施的基本單位都是工作人員，并且對(duì)于工作人員的要求更高。如今的事業(yè)單位在資金的來源上與企業(yè)還是存在著很大的差別，大部分依靠國(guó)家的財(cái)政撥款，具有比較特殊的性質(zhì)，在工作當(dāng)中也有比較大的特點(diǎn)。在國(guó)家財(cái)政撥款的體制之下，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)大多不是很高，單位在運(yùn)營(yíng)的過程中也不是很重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，在專業(yè)性上存在著欠缺。據(jù)了解，某些事業(yè)單位中依舊存在兼職上崗以及半路出家的現(xiàn)象，專業(yè)性非常差，這就會(huì)使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制很難得到全面地貫徹落實(shí)，財(cái)務(wù)控制的效果得不到實(shí)現(xiàn)。

（三）會(huì)計(jì)核算的問題一是原始憑證例如發(fā)票、憑證等填寫不規(guī)范。發(fā)票的內(nèi)容沒有系統(tǒng)性，發(fā)票上沒有相關(guān)單位的蓋章，實(shí)物的購(gòu)買沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽名、沒有經(jīng)過審批等。二是憑證上的制單人以及審核人的問題。在了解中我們發(fā)現(xiàn)，還有一部分事業(yè)單位在憑證上只有制單人而沒有審核人存在，這種情況在會(huì)計(jì)核算當(dāng)中屬于嚴(yán)重錯(cuò)誤，是應(yīng)該禁止的。三是資產(chǎn)的清點(diǎn)。在很多事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理存在著較大漏洞，事業(yè)單位對(duì)于自身的資產(chǎn)清點(diǎn)工作做得不夠，事業(yè)單位不知道自身的資產(chǎn)狀況，造成資產(chǎn)核算不清，賬目與實(shí)物不符，出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。此外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題還表現(xiàn)在賬務(wù)核算處理上。一部分事業(yè)單位因?yàn)闀?huì)計(jì)核算人員本身的素質(zhì)問題，或者一些私人的目的，將會(huì)計(jì)科目列錯(cuò)。還有的單位同時(shí)運(yùn)行兩套會(huì)計(jì)核算方式，導(dǎo)致了核算的混亂。這樣的情況都會(huì)造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的失真，最終導(dǎo)致財(cái)會(huì)報(bào)告的失真，財(cái)務(wù)報(bào)告無法體現(xiàn)當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支狀況以及經(jīng)營(yíng)狀況，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理無法正常進(jìn)行。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制制度不完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正常進(jìn)行的有效手段，但是，就目前來看，大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度并沒有有效的建立和運(yùn)行起來。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建立不完善、崗位設(shè)計(jì)不規(guī)范、審批職權(quán)不明確、審批流程不規(guī)范等現(xiàn)象都是影響財(cái)務(wù)控制制度建立的重要原因。在崗位設(shè)置上，存在一人多崗的現(xiàn)象。例如會(huì)計(jì)和出納崗位由一人擔(dān)任、記賬以及復(fù)核的崗位由一人擔(dān)任等。在審批職權(quán)以及審批流程上，不同額度的審批出現(xiàn)了越權(quán)審批或者領(lǐng)導(dǎo)一人審批的現(xiàn)象，審批的隨意性較強(qiáng)，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的若干對(duì)策

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)財(cái)務(wù)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分，只有加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)才能夠有效的保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制制度的制定以及實(shí)施。在加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)的過程中，應(yīng)該著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控意識(shí)，明確地指出單位負(fù)責(zé)人在單位中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，只有這樣才能夠使事業(yè)單位內(nèi)部形成一個(gè)統(tǒng)一的風(fēng)氣，從上而下灌輸內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)，確保單位領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的有效落實(shí)。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)可以運(yùn)用以下幾個(gè)手段：一是加強(qiáng)第一責(zé)任主體的意識(shí)培養(yǎng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)務(wù)控制意識(shí)；二是可以聯(lián)合各個(gè)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的學(xué)習(xí)研討，提高各部門對(duì)于財(cái)務(wù)控制的重要性認(rèn)識(shí)，從而形成整體效應(yīng)；三是可以在事業(yè)單位當(dāng)中推行法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)直接與領(lǐng)導(dǎo)人、決策層聯(lián)系起來，然后明確各部門的職能分工，實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)與制約，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)內(nèi)部控制的目的。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱是影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制有效進(jìn)行的重要因素，因此，在事業(yè)單位中必須要把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量提升上來，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)意識(shí)。在這個(gè)過程中，事業(yè)單位可以盡量地為單位培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，引進(jìn)一些高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，組織內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)以及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷地提高會(huì)計(jì)工作者的財(cái)會(huì)能力以及業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，復(fù)雜性很強(qiáng)，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量顯得尤為重要。事業(yè)單位應(yīng)該從自身的情況出發(fā)，結(jié)合各單位的實(shí)際，建立一套實(shí)用的、準(zhǔn)確的、高效的跨級(jí)核算體制，在會(huì)計(jì)核算中加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的賬目準(zhǔn)確，達(dá)到提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

（四）完善財(cái)務(wù)控制制度事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度不是光靠事業(yè)單位本身就能夠建立起來的，需要政府的大力支持，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，使得各個(gè)事業(yè)單位能夠在法規(guī)的范圍之下進(jìn)行適應(yīng)自身的財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制有章可循，減少事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制水平。

作者：吳敏單位：江陰市公路管理處