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一、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度在發(fā)展過(guò)程中取得了相應(yīng)的成就，比如改革了工傷保險(xiǎn)基金收繳辦法、對(duì)傷殘進(jìn)行鑒定的方法和體系更加完善、確保了傷殘基金的合理支出等。盡管如此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前的工傷保險(xiǎn)制度仍然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，需要改進(jìn)。

1.工傷保險(xiǎn)的實(shí)際覆蓋范圍還比較狹窄我國(guó)的工傷保險(xiǎn)主要是集中于國(guó)有企業(yè)職工，盡管近年來(lái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)用人單位參加工傷保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)定，越來(lái)越多的單位積極參加了工傷保險(xiǎn)，但仍然有一些私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有參與到工傷保險(xiǎn)中，一些城鎮(zhèn)職工還不能參加工傷保險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工能夠享受工傷保險(xiǎn)的則更少。

2.工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率設(shè)置不合理與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的行業(yè)類別較少、費(fèi)率檔次少，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率一半都按不超過(guò)1%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集，對(duì)長(zhǎng)期工傷者的補(bǔ)償以及待遇費(fèi)用考慮較少，使得工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌和服務(wù)范圍變得越來(lái)越狹窄。

3.對(duì)工傷保險(xiǎn)勞動(dòng)能力的鑒定以及爭(zhēng)議的處理不夠當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中關(guān)于勞動(dòng)鑒定以及爭(zhēng)議的處理機(jī)構(gòu)還不健全，同時(shí)由于處理機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)工傷問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)缺乏相應(yīng)的法制程序，沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行確定，因此導(dǎo)致各種工傷處理糾紛問(wèn)題出現(xiàn)。4.工傷保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制還不健全工傷保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制不夠健全，是影響工傷保險(xiǎn)制度不斷完善的重要原因。在工傷保險(xiǎn)基金的管理過(guò)程中常常出現(xiàn)擅自挪用保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些保險(xiǎn)基金受損，而且勞動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，導(dǎo)致一些用人單位出現(xiàn)瞞報(bào)或者漏報(bào)企業(yè)傷亡人數(shù)的情況。

二、加強(qiáng)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度不斷完善的策略探討

1.擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的范圍當(dāng)前工傷保險(xiǎn)的應(yīng)用范圍中，集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及三資企業(yè)的參與程度較低，為了不斷完善工傷保險(xiǎn)制度，應(yīng)該要將工傷保險(xiǎn)的范圍進(jìn)行拓展，將各種性質(zhì)和類型的企業(yè)員工都納入到工傷保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)，促進(jìn)各種類型的企業(yè)都積極參與工傷保險(xiǎn)。根據(jù)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的相關(guān)規(guī)定可以看出，工傷停工期間的工傷津貼一般是按照員工受傷之前12個(gè)月的平均工資發(fā)放的，如果在工傷保險(xiǎn)制度完善的過(guò)程中將工傷津貼納入到工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌中，同時(shí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)比一般的標(biāo)準(zhǔn)低，則有利于工傷的職工在傷勢(shì)好轉(zhuǎn)痊愈之后能夠盡快出院，從而有助于降低工傷津貼，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率的合理設(shè)置在工傷保險(xiǎn)制度不斷完善的過(guò)程中應(yīng)該要嚴(yán)格執(zhí)行差別費(fèi)率制、浮動(dòng)費(fèi)率制，并且對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行調(diào)整，按照風(fēng)險(xiǎn)高、費(fèi)率高，風(fēng)險(xiǎn)低、費(fèi)率低的原則，對(duì)各個(gè)企業(yè)的費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析之后設(shè)置相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。風(fēng)險(xiǎn)較低的行業(yè)應(yīng)該要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆謸?dān)。對(duì)于傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)重視補(bǔ)償、輕視預(yù)防的問(wèn)題應(yīng)該要及時(shí)解決，可以運(yùn)用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿的作用以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行調(diào)整，以調(diào)高工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌面以及服務(wù)范圍。

3.不斷健全工傷保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制在工傷保險(xiǎn)制度不斷完善的過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制的完善，不僅要提高工傷保險(xiǎn)工作人員以及監(jiān)督人員的專業(yè)水平，還應(yīng)該要對(duì)工傷保險(xiǎn)處理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的處理，比如擅自挪用保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該要嚴(yán)懲，做到工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)踐過(guò)程公開(kāi)、透明、高效。與此同時(shí)，要建立功能齊全、覆蓋面較廣的工傷保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，使得工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)資金的繳納、記錄、核算以及支付等功能都可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，并且通過(guò)信息化手段加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使得工傷保險(xiǎn)的待遇支付水平能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)一致。

三、結(jié)語(yǔ)

工傷保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，與勞動(dòng)者的基本權(quán)益以及利益的保護(hù)、社會(huì)的安定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有十分緊密的練習(xí)。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革促進(jìn)了工傷保險(xiǎn)制度和體系的完善，比如工傷保險(xiǎn)體系的范圍變得越來(lái)越廣、工傷保險(xiǎn)制度逐漸完善。但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正好處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，工傷保險(xiǎn)制度的建立與完善過(guò)程中還遇到一些瓶頸。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該要根借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，并且立足于我國(guó)實(shí)情，對(duì)當(dāng)前工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行積極的解決，建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的工傷保險(xiǎn)制度。

作者：劉麗單位：北京鐵路局北京供電段